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广东省商务厅
国务院办公厅关于转发商务部、国家生长刷新委
的通知
国办函〔2025〕16号
各省、自治区、直辖市人民政府 ，，，，， ，国务院各部委、各直属机构：
商务部、国家生长刷新委《2025年稳外资行动计划》已经国务院赞成 ，，，，， ，现转发给你们 ，，，，， ，请认真贯彻落实 。。。。。
国务院办公厅
2025年2月17日
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2025年稳外资行动计划
商务部 国家生长刷新委
外商投资是推进高水平对外开放的主要内容 ，，，，， ，为生长新质生产力和实现中国式现代化施展着主要作用 。。。。。为做好2025年稳外资事情 ，，，，， ，加大引资稳资力度 ，，，，， ，现制订如下行动计划 。。。。。
一、有序扩大自主开放
（一）扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 。。。。。支持试点地区抓好增值电信、生物手艺、外商独资医院领域开放试点政策宣贯落实 ，，，，， ，对相关领域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪效劳 ，，，，， ，实时协调解决问题 ，，，，， ，推动项目尽早落地 。。。。。适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点 。。。。。研究制订有序扩大教育、文化领域自主开放实验计划 ，，，，， ，适时对外宣布并稳步实验 。。。。。
（二）落实周全作废制造业领域外资准入限制要求 。。。。。关于外资准入负面清单之外的领域 ，，，，， ，严酷凭证内外资一致的原则对外资准入实验治理 。。。。。修订市场准入负面清单 ，，，，， ，进一步压减清单事项 ，，，，， ，面向种种谋划主体扩大开放 。。。。。
� 。。。。。�三）优化国家效劳业扩大开放综合试点树模 。。。。。支持北京树模区施展效劳业扩大开放引领作用 ，，，，， ，推动试点事情提速加力 。。。。。进一步扩大试点规模 ，，，，， ，付与试点新内容新使命 ，，，，， ，重点领域开放行动优先在试点树模地区试验 。。。。。深入研究效劳业扩大开放政策行动 ，，，，， ，亲近关注试点推进情形 ，，，，， ，实时复制推广试点履历 。。。。。支持国家效劳业扩大开放综合试点树模地区开展标准化建设 。。。。。
（四）推动生物医药领域有序开放 。。。。。支持切合条件的外资企业加入生物制品分段生产试点 ，，，，， ，加速省级试点计划、质量羁系计划审核 ，，，，， ，推动生物医药工业优化资源设置 ，，，，， ，实时协调解决试点历程中企业遇到的难题问题 。。。。。研究完善医药领域开放政策 ，，，，， ，便当立异药加速上市 ，，，，， ，优化药品带量采购 ，，，，， ，进一步提高医疗器械产品采购可预期性 。。。。。
（五）勉励外资在华开展股权投资 。。。。。抓好《外国投资者对上市公司战略投资治理步伐》落实 ，，，，， ，制订宣布实验战略投资的操作指引 ，，，，， ，加大对上市公司、境外基金和投资机构等的宣介力度 ，，，，， ，指导更多优质外资恒久投资我国上市公司 。。。。。
二、提高投资增进水平
（六）一连打造“投资中国”品牌 。。。。。落实深化外商投资增进体制机制刷新要求 ，，，，， ，制订打造“投资中国”品牌年度实验计划 ，，，，， ，全心设计实验“投资中国”系列运动 。。。。。央地协同联动 ，，，，， ，开展境外投资增进运动 ，，，，， ，更好使用外资推进制造业补链强链 。。。。。针对我主要投资泉源地差别特点 ，，，，， ，研究制订差别化引资目的和战略 ，，，，， ，与双边经贸联委会（混委会）机制亲近配合 ，，，，， ，周全激活双边投资增进事情组机制 ，，，，， ，加大项目笼络对接力度 。。。。。
（七）加大外资企业境内再投资支持力度 。。。。。一连优化营商情形 ，，，，， ，切实把外资企业的国民待遇落实到位 。。。。。研究制订勉励外资企业境内再投资政策步伐 ，，，，， ，增进外资企业在华所赚钱润更多用于再投资 。。。。�？？？？ ？雇庾势笠稻衬谕蹲市畔⒈ǜ媸缘� 。。。。。
（八）扩大勉励外商投资工业规模 。。。。。修订扩大勉励外商投资工业目录 ，，，，， ，优化外商投资结构 ，，，，， ，增进外资效劳我国制造业高质量生长 ，，，，， ，指导外资投向现代效劳业 ，，，，， ，支持外资更多投向中西部和东北地区 。。。。。
（九）作废外商投资性公司使用境内贷款限制 。。。。。允许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资 ，，，，， ，加大政策宣传解读力度 ，，，，， ，为跨国公司在华投资设立总部型机构提供便当 。。。。。
（十）勉励跨国公司投资设立投资性公司 。。。。。优化外商投资举行投资性公司相关划定 ，，，，， ，在外汇治理、职员收支境、数据跨境流动等方面 ，，，，， ，为跨国公司投资设立投资性公司提供便当 。。。。。包管相关外商投资性公司在华投资设立的企业依法依规享受外资企业待遇 。。。。。
（十一）便当外国投资者在华实验并购投资 。。。。。在外商投资法框架下 ，，，，， ，修订《关于外国投资者并购境内企业的划定》 ，，，，， ，优化外资并购规则和并购生意程序 ，，，，， ，完善并购治理规模 ，，，，， ，降低跨境换股门槛等 。。。。。
（十二）加大重点领域引资力度 。。。。。勉励外商投资养殖、饲养装备生产、饲料兽药生产等畜牧业相关领域并享受国民待遇 。。。。。支持外资企业加入我国新型工业化历程 ，，，，， ，重点引进高手艺领域外商投资 ，，，，， ，为外资企业提供更多市场时机和相助空间 。。。。。勉励养老效劳、文化和旅游、体育、医疗、职业教育、金融等效劳业领域吸引使用外资 ，，，，， ，知足多条理效劳消耗需求 。。。。。
（十三）增强经济政策和营商情形对外宣介 。。。。。充分运用新闻宣布、吹风会、接受采访、专家解读等方法 ，，，，， ，对外起劲宣传阐释我国扩大高水平对外开放的新政策新行动新亮点 。。。。。
三、增强开放平台效能
（十四）深化开发区治理制度刷新 。。。。。完善政策支持系统 ，，，，， ，制订深化国家级经济手艺开发区刷新立异的政策文件 ，，，，， ，在要素包管、重点领域开放、肩负刷新试点使命、经济治理权限下放等方面出台新行动 ，，，，， ，提升国家级经济手艺开发区外向型经济生长水平 。。。。。推动国家级高新区、海关特殊羁系区域及种种省级开发区等作为对外开放平台施展稳外资作用 。。。。。
（十五）实验自由商业试验区提升战略 。。。。。推动自由商业试验区提质增效 ，，，，， ，扩大刷新使命授权 ，，，，， ，加速推进海南自由商业港焦点政策落地 ，，，，， ，打造吸引外商投资高地 。。。。。支持自由商业试验区在外资准入领域加大压力测试 ，，，，， ，一连扩大规则、规制、治理、标准等制度型开放 。。。。。
四、加大效劳包管力度
（十六）推动重大和重点外资项目落地 。。。。。支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单 ，，，，， ，加大政策支持和效劳包管力度 ，，，，， ，加速推动项目落地建设 。。。。。
（十七）建设政府采购本国产品标准系统 。。。。。尽快制订出台相关文件 ，，，，， ，明确政府采购本国产品标准 ，，，，， ，确保差别所有制企业在中国境内生产的产品一律加入政府采购运动 。。。。。增强政府采购领域政策宣传 ，，，，， ，做好外资企业投诉处置惩罚事情 。。。。。
（十八）拓宽外资企业融资渠道 。。。。。勉励金融机构为外资企业提供融资效劳 ，，，，， ，开展重点外资企业贷款需求及投资谋划情形调研 ，，，，， ，有针对性举行银企对接运动 。。。。。指导种种基金与外资企业开展股权投资相助 ，，，，， ，支持在华外资企业扩大投资谋划规模、深耕中国市场 。。。。。
（十九）增进职员往来便当化 。。。。。加速互免签证协定商谈 ，，，，， ，继续稳妥扩大片面免签国家规模 。。。。。优化口岸签证、过境免签、区域性入境免签政策 ，，，，， ，增进职员跨境流动 。。。。。更新《外国商务人士在华事情生涯指引》 。。。。。
（二十）提升外资企业商业便当化水平 。。。。。做好优惠商业协定项下原产地证书签证事情 ，，，，， ，助力外资企业出口货物享受协定同伴方关税减让 。。。。。优化重点外资项目入口成套装备磨练羁系 。。。。。加大对外资企业海关“经认证的谋划者”（AEO）培育力度 ，，，，， ，进一步优化降低AEO随机布控磨练率 。。。。。唬�；；；；；Ｆ鹁⑽韧淄平肟谏唐凡尚� ，，，，， ，将更多切合资质的中外磨练机构纳入采信机构目录 。。。。。勉励外资企业开展知识产权备案 ，，，，， ，坚决攻击收支口环节侵占外资企业知识产权的行为 。。。。。
各地区、各有关部分要在党中央集中统一直导下 ，，，，， ，坚定不移深化刷新开放 ，，，，， ，细化实化详细落执行动 ，，，，， ，在投资增进、权益保唬�；；；；；；ぁ⑿Ю桶艿确矫媪⒁焓虑橐臁⑶炕吆鸵刂С� ，，，，， ，确保2025年内各项行动落地收效 ，，，，， ，有用提振外商投资信心 。。。。。要组织有关部分赴重点地区、重点外资企业开展专项走访运动 ，，，，， ，深入相识外资企业诉求 ，，，，， ，有用回应外资企业关切 。。。。。商务部、国家生长刷新委要会同有关部分和单位增强指导协调 ，，，，， ，做好政策宣传 ，，，，， ，推动政策落地 。。。。。重大事项实时讨教报告 。。。。。
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