关于深入推进深圳综合刷新试点深化刷新立异扩大开放的意见

时间：2025-06-16 18:11:22 泉源：新华社

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中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进深圳综合刷新试点深化刷新立异扩大开放的意见

（2024年8月30日）

　　为深入推进深圳综合刷新试点、深化刷新立异扩大开放，，，，，，经党中央、国务院赞成，，，，，，现提出如下意见。。。。。。。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，，，完整准确周全贯彻新生长理念，，，，，，坚持稳中求进事情总基调，，，，，，统筹生长和清静，，，，，，坚持顶层设计同下层探索有机团结，，，，，，凭证分批次研究制订授权事项清单的事情机制，，，，，，再推出一批刷新步伐、落地一批立异试验、深化一批开放行动，，，，，，在破解教育科技人才领域体制机制障碍、强化立异链工业链资金链人才链深度融合、拓展粤港澳相助新途径新场景新载体、建设现代化国际化立异型都会等方面先行先试、开拓立异、真抓实干，，，，，，在更高起点、更高条理、更高目的上深化刷新、扩大开放，，，，，，创立更多可复制、可推广的新鲜履历，，，，，，更好施展深圳在粤港澳大湾区建设中的主要引擎作用和在天下一盘棋中的辐射刊行动用，，，，，，为周全建设社会主义现代化国家作出孝顺、提供规范。。。。。。。

　　二、统筹推进教育科技人才体制机制一体刷新

　�。。。。。。。ㄒ唬┰銮坎а懈咝⑸疃热诤�。。。。。。。强化企业科技立异主体职位，，，，，，优化施展科技领军企业“出题人”作用的有用路径。。。。。。。探索新型研发机构薪酬市场化治理制度，，，，，，支持深圳医学科学院在科研治理、人才聘用、经费使用等方面探索新机制。。。。。。。深化科研经费治理刷新，，，，，，实验“预算+负面清单”治理。。。。。。。探索实验科研项目司理人制度，，，，，，在项目甄选、团队组建、手艺蹊径选择、经费支配等方面付与其更大治理权限。。。。。。。建设健全职务科技效果赋权、转化和审核等机制，，，，，，对转化形成的国有资产保值增值情形试行长周期审核。。。。。。。探索重大科技基础设施多元化投入和开放共享机制，，，，，，实验科研装备、耗材等收支境便当化治理。。。。。。。

　�。。。。。。。ǘ┩吵锿平朔椒ā煅Ｊ健⒅卫硖逯啤芑扑⑿�。。。。。。。推动新兴领域工程教育与工业生长深度融合，，，，，，支持高校和企业团结作育高素质复合型工科人才，，，，，，培育一批掌握硬科技的立异创业人才。。。。。。。探索切合超大都会特点的专业型、“小而精”高校办学模式。。。。。。。推动职业手艺培训与先进制造业集群培育提升深度融合，，，，，，围绕区域生长敌手艺人才的需要，，，，，，支持外商按划定在深圳投资举行职业手艺培训机构，，，，，，引进先进培训课程、师资、教法等，，，，，，探索工业链与职业手艺培训链有用衔接、高职教育与技工教育融通生长的手艺工人作育模式。。。。。。。推动深圳的高等职业学校和应用手艺型大学课程互选、学分互认。。。。。。。优化外来务工职员随迁子女入学机制。。。。。。。唬唬�；；Ｆ鹁⑹笛楣乙湮飨卸�。。。。。。。探索顺应人工智能生长的个性化教学方法和人才作育新路径。。。。。。。

　�。。。。。。。ㄈ┩晟仆庋笠瞬胖С职芑�。。。。。。。用好推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设契机，，，，，，引进更多急需紧缺人才。。。。。。。完善人才配套效劳政策，，，，，，在引进外洋人才及相关人事、科研、外事治理等方面付与用人单位更大自主权。。。。。。。

　　三、推进金融、手艺、数据等赋能实体经济高质量生长

　�。。。。。。。ㄋ模┙∪鹑谛Ю褪堤寰玫募だ际�。。。。。。。支持深圳开展科技工业金融一体化专项试点。。。。。。。健全科技型企业信贷、知识产权证券化、科技效果和知识产权生意等实践场景和规则系统。。。。。。。优化科技型企业债权和股权融资协同衔接机制。。。。。。。深化绿色金融刷新。。。。。。。支持包管资金依法合规投资在深圳提倡设立的主要投向特定领域的私募股权投资基金和创业投资基金。。。。。。。允许在香港团结生意所上市的粤港澳大湾区企业，，，，，，凭证政谋划定在深圳证券生意所上市。。。。。。。

　�。。。。。。。ㄎ澹┝⒁熘С中滦斯ひ瞪さ奶逯苹�。。。。。。。依托深圳证券生意所科技效果与知识产权生意中心等，，，，，，构建科技效果转移转化全链条效劳系统。。。。。。。探索人工智能辅助医疗装备准入应用机制，，，，，，在清静可控条件下，，，，，，探索人工智能辅助医疗装备数据收罗、集成共享、合规使用的规则及标准。。。。。。。支持深圳深化无人驾驶航空器航行治理制度刷新立异，，，，，，完善低空航行羁系规则，，，，，，探索开展跨境直升机航行、公益效劳等通用航空营业。。。。。。。拓展储能场景，，，，，，探索源网荷储一体化商业模式。。。。。。。立异国际性工业与标准组织治理制度。。。。。。。

　�。。。。。。。┥罨菀厥谐』柚盟⑿�。。。。。。。健全生意规则和标准规范，，，，，，支持深圳探索数据生意、可信流通、收益分派等机制，，，，，，在合规评估认证等方面形成更多制度性效果。。。。。。。在包管清静条件下，，，，，，稳步推进交通、地理、卫星遥感、气象、医疗卫生等领域公共数据依法合规分级分类开放，，，，，，健全相关治理制度、效劳机制、标准规范。。。。。。。完善都会信息模子基础平台，，，，，，稳妥开展领土空间三维模子效果应用试点。。。。。。。提升数据清静治理羁系能力，，，，，，在切合执律例则和有关要求条件下，，，，，，探索高效便当清静的数据跨境流念头制。。。。。。。

　　四、建设更高水平开放型经济新体制

　�。。。。。。。ㄆ撸┩贫跷锷桃涤呕�。。。。。。。推进货物商业便当化，，，，，，支持商业新业态新模式生长。。。。。。。在便当通关、燃料加注结算等方面支持深圳盐田港加大探索力度。。。。。。。

　�。。。。。。。ò耍┝⒁焯嵘Ю蜕桃�。。。。。。。在羁系部分信息共享、危害可控条件下，，，，，，支持综合保税区外的重点企业开展高附加值、高手艺含量、切合环保要求的“两头在外”保税维修营业试点。。。。。。。研究增添粤港澳游艇自由行指定收支境口岸和靠泊点。。。。。。。进一步扩展国际快递营业（署理）谋划允许审批权限下放区域。。。。。。。增强数字人民币试点应用场景立异，，，，，，加入多边央行数字钱币桥项目研究，，，，，，探索央行数字钱币在跨境领域的适用性。。。。。。。完善国际文物生意领域通关便当、货物羁系、仓储物流等政策。。。。。。。

　�。。。。。。。ň牛┩晟票愕敝霸绷鞫涮谆�。。。。。。。深化国际航行船舶相关配套制度刷新，，，，，，为港澳台海员治理社会包管提供便当的经办效劳。。。。。。。试点允许切合条件的香港涉税专业人士在深圳特定区域挂号执业。。。。。。。稳妥有序扩大境外职业资格便当执业认可清单，，，，，，优化境外期货从业职员等在深圳执业的考试机制。。。。。。。

　　五、健全科学化、细腻化、法治化治理模式

　�。。。。。。。ㄊ┨嵘裆苄Ю退�。。。。。。。深化药品医疗器械审评审批制度刷新，，，，，，提升口岸药品羁系和磨练检测能力。。。。。。。完善临床急需入口药品、医疗器械使用及监视治理制度，，，，，，探索将国际新药临床真实天下数据用于入口药品注册上市允许的可行路径。。。。。。。深化数字政府刷新建设，，，，，，提高社会治理智能化专业化水平。。。。。。。

　�。。。。。。。ㄊ唬┙∪恋氐茸匀蛔试粗卫碇贫�。。。。。。。支持开展土地、修建物、林地、湿地、海域海岛的综合视察。。。。。。。探索基于修建信息模子的盘算机辅助审核制度，，，，，，在特定区域试行开展不动产立体化挂号。。。。。。。刷新闲置土地处置惩罚和收回机制，，，，，，完善土地闲置费收取标准与闲置时长挂钩政策，，，，，，立异土土地活使用方法。。。。。。。增强重大工业项目用地包管。。。。。。。完善深汕特殊相助区治理体制和配套政策。。。。。。。探索自然保唬唬�；；；で熬拔锸ぞ扒墙沟闱蚝侠碛杏檬褂媚Ｊ�。。。。。。。

　�。。。。。。。ㄊ┥罨痉煊蛩⑿潞徒涣飨嘀�。。。。。。。建设诉讼与调解、仲裁有机衔接的“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制。。。。。。。在民事诉讼法框架下，，，，，，探索浅易执行案件快立快执、浅易执行异议案件法官独任制治理。。。。。。。支持开展刑事裁判涉工业部分一体化治理制度刷新。。。。。。。深化新型知识产权执法保唬唬�；；；な缘�。。。。。。。探索由司法行政部分对商事调解组织举行统一挂号，，，，，，并增强监视治理。。。。。。。支持深圳依法对特定港澳商事调解组织出具的调解协议举行司法确认和强制执行。。。。。。。支持深圳仲裁机构与中国体育仲裁委员会研究体育纠纷化解、仲裁国际相助等事情。。。。。。。

　　六、强化组织实验

　�。。。。。。。ㄊ┘岢趾驮銮康车闹苋虻�。。。。。。。在党中央集中统一直导下，，，，，，完善事情机制，，，，，，增强统筹协调，，，，，，把党的向导贯彻到推进深圳综合刷新试点全历程，，，，，，推动试点使命落地收效。。。。。。。

　�。。。。。。。ㄊ模┖葑ニ⑿滦卸涞�。。。。。。。国家生长刷新委要增强统筹协调，，，，，，有关方面要凭证本意见要求和经批准的事项清单，，，，，，依法付与深圳相关治理权限。。。。。。。主要项目、重大事项、重点刷新按划定程序报批后实验。。。。。。。广东省要加大放权力度，，，，，，支持深圳深化综合刷新试点。。。。。。。深圳要切实担负起试点主体责任，，，，，，健全全历程、高效率、可核查的刷新推进和落实机制，，，，，，确保刷新事项按期落地；；；；；；完善重大危害识别及系统性危害提防机制，，，，，，做好危害评估管控和应对处置惩罚。。。。。。。建设健全与综合刷新试点相配套的执律例则、政策调解机制，，，，，，本意见落实中凡涉及调解现行执法或行政规则的，，，，，，按法定程序经天下人大常委会或国务院授权后实验。。。。。。。

　�。。。。。。。ㄊ澹┣炕缘懵睦拦劳乒�。。。。。。。亲近跟踪综合刷新试点希望，，，，，，注重牢靠综合刷新试点效果，，，，，，对行之有用的履历做法以适当形式予以固化并在更大规模推广，，，，，，对新情形新问题实时剖析评估，，，，，，对效果未达预期的试点行动适时调解完善。。。。。。。重大事项实时向党中央、国务院讨教报告。。。。。。。

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