公正竞争审查条例实验步伐

时间：2025-04-15 11:31:07 泉源：国家市场监视治理总局

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公正竞争审查条例实验步伐　

（2025年2月28日国家市场监视治理总局令第99号宣布自2025年4月20日起施行）

第一章总则

　　第一条 为了包管公正竞争审查制度实验，，，，，，凭证《中华人民共和国反垄断法》《公正竞争审查条例》（以下简称条例），，，，，，制订本步伐。。。。。。。

　　第二条 行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织（以下统称起草单位）起草涉及谋划者经济运动的政策步伐，，，，，，应当依法开展公正竞争审查。。。。。。。

　　前款所称涉及谋划者经济运动的政策步伐，，，，，，包括市场准入和退出、工业生长、招商引资、政府采购、招标投标、资质标准、羁系执法等方面涉及谋划者依法一律使用生产要素、公正加入市场竞争的执法、行政规则、地方性规则、规章、规范性文件以及详细政策步伐。。。。。。。

　　前款所称详细政策步伐，，，，，，是指除执法、行政规则、地方性规则、规章、规范性文件外其他涉及谋划者经济运动的政策步伐，，，，，，包括政策性文件、标准、手艺规范、与谋划者签署的行政协议以及备忘录等。。。。。。。

　　第三条 国家市场监视治理总局认真指导实验公正竞争审查制度，，，，，，催促有关部分和地方开展公正竞争审查事情，，，，，，依法推行以下职责：

　�。。。。。。。ㄒ唬┲傅继煜鹿赫蟛橹贫仁笛�，，，，，，推动解决制度实验中的重大问题；；；；；

　�。。。。。。。ǘ┒阅庥晒裨撼鎏ɑ蛘咛崆胩煜氯嗣翊泶蠡峒捌涑Ｎ裎被嵘笠榈恼卟椒�，，，，，，会同起草单位开展公正竞争审查；；；；；

　�。。。。。。。ㄈ┙ㄉ杞∪赫蟛槌椴椤⒕俦ùχ贸头！⒍讲榛�，，，，，，在天下规模内组织开展相关事情；；；；；

　�。。。。。。。ㄋ模┘绺禾煜鹿赫蟛橹贫仁笛榍樾纹拦朗虑�；；；；；

　�。。。。。。。ㄎ澹┲傅肌⒋叽俟赫蟛橹贫仁笛榈钠渌孪�。。。。。。。

　　第四条 县级以上地方市场监视治理部分认真在本行政区域内组织实验公正竞争审查制度，，，，，，催促有关部分开展公正竞争审查事情，，，，，，并接受上级市场监视治理部分的指导和监视。。。。。。。

　　第五条 起草单位应当严酷落实公正竞争审查责任，，，，，，建设健全公正竞争审查机制，，，，，，明确肩负公正竞争审查事情的机构，，，，，，增强公正竞争审查能力建设，，，，，，强化公正竞争审查事情包管。。。。。。。

　　第六条 市场监视治理部分应当增强公正竞争审查营业培训指导和普法宣传，，，，，，推动提高公正竞争审查能力和水平。。。。。。。

　　第七条 市场监视治理部分应当做好公正竞争审查数据统计和开发使用等相关事情，，，，，，增强公正竞争审查信息化建设。。。。。。。

　　第八条 在县级以上人民政府法治政府建设、优化营商情形等审核评价历程中，，，，，，市场监视治理部分应当配合做好涉及公正竞争审查事情情形的审核评价，，，，，，推动公正竞争审查制度周全落实。。。。。。。

第二章审查标准

　　第一节关于限制市场准入和退出的审查标准

　　第九条 起草涉及谋划者经济运动的政策步伐，，，，，，不得含有下列对市场准入负面清单以外的行业、领域、营业等违法设置市场准入审批程序的内容：

　�。。。。。。。ㄒ唬┰谔煜峦骋坏氖谐∽既敫好媲宓ブ馕ス嬷贫┦谐∽既胄宰拥母好媲宓�；；；；；

　�。。。。。。。ǘ┰谔煜峦骋坏氖谐∽既敫好媲宓ブ馕ス嫔枇⒆既朐市�，，，，，，或者以备案、证实、目录、妄想、妄想、认证等方法，，，，，，要求谋划主体经申请获批后方可从事投资谋划运动；；；；；

　�。。。。。。。ㄈ┪シㄔ鎏硎谐∽既肷笈方诤统绦�，，，，，，或者设置具有行政审批性子的前置备案程序；；；；；

　�。。。。。。。ㄋ模┪ス嬖錾枋谐〗氩椒�，，，，，，或者限制谋划主体资质、所有制形式、股权比例、谋划规模、谋划业态、商业模式等方面的市场准入允许治理步伐；；；；；

　�。。。。。。。ㄎ澹┪ス娼幽稍菔毙允谐∽既胫卫聿椒�；；；；；

　�。。。。。。。┢渌允谐∽既敫好媲宓ヒ酝獾男幸怠⒘煊颉⒂档任シㄉ柚蒙笈绦虻哪谌�。。。。。。。

　　第十条 起草涉及谋划者经济运动的政策步伐，，，，，，不得含有下列违法设置或者授予政府特许谋划权的内容：

　�。。。。。。。ㄒ唬┟挥兄捶ā⑿姓嬖蛞谰莼蛘呶淳裨号�，，，，，，设置特许谋划权或者以特许谋划名义增设行政允许事项;

　�。。。。。。。ǘ┪赐ü斜辍⑻概械裙赫椒ㄑ≡裾匦砟被�;

　�。。。。。。。ㄈ┪シㄔ级ɑ蛘呶淳ǘǔ绦虮浠惶匦砟被奁�;

　�。。。。。。。ㄋ模┢渌シㄉ柚没蛘呤谟枵匦砟被ǖ哪谌�。。。。。。。

　　第十一条 起草涉及谋划者经济运动的政策步伐，，，，，，不得含有下列限制谋划、购置或者使用特定谋划者提供的商品或者效劳（以下统称商品）的内容：

　�。。。。。。。ㄒ唬┮悦魅芬蟆⑻逑值确椒�，，，，，，限制或者变相限制谋划、购置、使用特定谋划者提供的商品；；；；；

　�。。。。。。。ǘ┩ü拗颇被咚兄菩问健⒆⒉岬亍⒆橹问�，，，，，，或者设定其他不对理条件，，，，，，限制或者变相限制谋划、购置、使用特定谋划者提供的商品；；；；；

　�。。。。。。。ㄈ┩ü柚貌欢岳淼南钅靠狻⒚伎狻⒈秆】狻⒆矢窨獾确椒�，，，，，，限制或者变相限制谋划、购置、使用特定谋划者提供的商品；；；；；

　�。。。。。。。ㄋ模┩ü笛榻崩曰蛘叽Ψ中圆椒�，，，，，，限制或者变相限制谋划、购置、使用特定谋划者提供的商品；；；；；

　�。。。。。。。ㄎ澹┢渌拗颇被⒐褐没蛘呤褂锰囟被咛峁┑纳唐返哪谌�。。。。。。。

　　第十二条 起草涉及谋划者经济运动的政策步伐，，，，，，不得含有下列设置不对理或者歧视性的准入、退出条件的内容：

　�。。。。。。。ㄒ唬┥柚孟宰挪恍胍蛘吡杓菹质敌枰淖既胩跫�；；；；；

　�。。。。。。。ǘ┢局つ被咚兄菩问健⒆⒉岬亍⒆橹问健⒐婺５壬柚闷缡有缘氖谐∽既搿⑼顺鎏跫�；；；；；

　�。。。。。。。ㄈ┰谀被咦⑾⑿菀怠⒐遗谱玫确矫嫖シㄉ柚檬谐⊥顺稣习�；；；；；

　�。。。。。。。ㄋ模┢渌柚貌欢岳砘蛘咂缡有缘淖既搿⑼顺鎏跫哪谌�。。。。。。。

　　第二节关于限制商品、要素自由流动的审查标准

　　第十三条 起草涉及谋划者经济运动的政策步伐，，，，，，不得含有下列限制外地或者入口商品、要素进入外地市场，，，，，，或者阻碍外地谋划者迁出，，，，，，商品、要素输出的内容：

　�。。。。。。。ㄒ唬┒酝獾鼗蛘呷肟谏唐坊ㄓ胪獾赝嗌唐凡畋鸬氖忠找蟆⒛チ繁曜�，，，，，，更多的磨练频次等歧视性步伐，，，，，，或者要求重复磨练、重复认证；；；；；

　�。。。。。。。ǘ┩ü柚霉乜ɑ蛘咂渌侄�，，，，，，阻碍外地和入口商品、要素进入外地市场或者外地商品、要素对外输出；；；；；

　�。。。。。。。ㄈ┪シㄉ柚蒙笈绦蚧蛘咂渌欢岳硖跫收夏被弑浠蛔⒉岬氐恪蕴⒉嶙试�，，，，，，或者对谋划者在外地谋划年限提出要求；；；；；

　�。。。。。。。ㄋ模┢渌拗仆獾鼗蛘呷肟谏唐贰⒁亟胪獾厥谐�，，，，，，或者阻碍外地谋划者迁出，，，，，，商品、要素输出的内容。。。。。。。

　　第十四条 起草涉及谋划者经济运动的政策步伐，，，，，，不得含有下列倾轧、限制、强制或者变相强制外地谋划者在外地投资谋划或者设立分支机构的内容：

　�。。。。。。。ㄒ唬┣恐啤⒕芫蛘咦璋獾啬被咴谕獾赝蹲誓被蛘呱枇⒎种Щ�；；；；；

　�。。。。。。。ǘ┒酝獾啬被咴谕獾赝蹲实墓婺！⒎椒ā⒉怠⑺笆�，，，，，，以及设立分支机构的商业模式、组织形式等举行不对理限制或者提出不对理要求；；；；；

　�。。。。。。。ㄈ┙谕獾赝蹲驶蛘呱枇⒎种Щ棺魑尤胪獾卣晒骸⒄斜晖侗辍⒖股被男胍跫�；；；；；

　�。。。。。。。ㄋ模┢渌阍⑾拗啤⑶恐苹蛘弑湎嗲恐仆獾啬被咴谕獾赝蹲誓被蛘呱枇⒎种Щ沟哪谌�。。。。。。。

　　第十五条 起草涉及谋划者经济运动的政策步伐，，，，，，不得含有下列倾轧、限制或者变相限制外地谋划者加入外地政府采购、招标投标的内容：

　�。。。。。。。ㄒ唬┱ト⊥獾啬被呒尤胪獾卣晒骸⒄斜晖侗暝硕�；；；；；

　�。。。。。。。ǘ┲苯踊蛘弑湎嘁笥畔炔晒涸谕獾毓液抛⒉岬哪被咛峁┑纳唐�；；；；；

　�。。。。。。。ㄈ┙被呷〉靡导ê徒毕钌那颉⒔赡伤笆丈绫５那颉⑼侗辏ㄏ煊Γ┎返牟亍⒆⒉岬氐恪⒂胪獾啬被咦槌赏沤崽宓茸魑侗辏ㄏ煊Γ┨跫⒓臃痔跫⒅斜辏ǔ山弧⑷胛В┨跫蛘咂辣晏蹩�；；；；；

　�。。。。。。。ㄋ模┙被咴谕獾厍导ā⒔ㄉ枘晗蕖⑺竦玫慕毕钌⒃谕獾亟赡伤笆丈绫５扔糜谄兰燮笠敌庞闷芳�，，，，，，或者凭证商品、要素产地等因素设置差别化信用得分，，，，，，影响外地谋划者加入外地政府采购、招标投标；；；；；

　�。。。。。。。ㄎ澹┢局つ被咄侗辏ㄏ煊Γ┎返牟厣柚貌畋鹦云郎蟊曜�；；；；；

　�。。。。。。。┥柚貌欢岳淼墓臼奔洹⑾煊κ奔洹⒁笙殖”蛘呦殖」褐貌晒何募⒄斜晡募�，，，，，，影响外地谋划者加入外地政府采购、招标投标；；；；；

　�。。。。。。。ㄆ撸┢渌阍⑾拗苹蛘弑湎嘞拗仆獾啬被呒尤胪獾卣晒骸⒄斜晖侗甑哪谌�。。。。。。。

　　第十六条 起草涉及谋划者经济运动的政策步伐，，，，，，不得含有下列对外地或者入口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价钱或者津贴的内容：

　�。。。。。。。ㄒ唬┒酝獾鼗蛘呷肟谏唐贰⒁厣柚闷缡有缘氖辗严钅炕蛘呤辗驯曜�；；；；；

　�。。。。。。。ǘ┒酝獾鼗蛘呷肟谏唐贰⒁厥笛槠缡有缘募矍�；；；；；

　�。。。。。。。ㄈ┒酝獾鼗蛘呷肟谏唐贰⒁厥笛槠缡有缘慕蛱�；；；；；

　�。。。。。。。ㄋ模┢渌酝獾鼗蛘呷肟谏唐贰⒁厣柚闷缡有允辗严钅俊⑹辗驯曜肌⒓矍蛘呓蛱哪谌�。。。。。。。

　　第十七条 起草涉及谋划者经济运动的政策步伐，，，，，，不得含有下列在资质标准、羁系执法等方面临外地谋划者在外地投资谋划设置歧视性要求的内容：

　�。。。。。。。ㄒ唬┒酝獾啬被咴谕獾赝蹲誓被ㄆ缡有缘淖手省⒈曜嫉纫�；；；；；

　�。。。。。。。ǘ┒酝獾啬被呤笛槠缡有缘念肯抵捶ū曜�，，，，，，增添执法检查项目或者提高执法检查频次等；；；；；

　�。。。。。。。ㄈ┰谕蹲誓被婺！⒎椒ê退胺阉宦煞矫媪偻獾啬被呋ㄆ缡有砸�；；；；；

　�。。。。。。。ㄋ模┢渌谧手时曜肌㈩肯抵捶ǖ确矫媪偻獾啬被咴谕獾赝蹲誓被柚闷缡有砸蟮哪谌�。。。。。。。

　　第三节关于影响生产谋划本钱的审查标准

　　第十八条 起草涉及谋划者经济运动的政策步伐，，，，，，没有执法、行政规则依据或者未经国务院批准，，，，，，不得含有下列给予特定谋划者税收优惠的内容：

　�。。。。。。。ㄒ唬┘跚峄蛘呙馊ヌ囟被叩乃笆战赡梢逦�；；；；；

　�。。。。。。。ǘ┩üシㄗ荒被咦橹问降确椒�，，，，，，变相支持特定谋划者少缴或者不缴税款；；；；；

　�。。。。。。。ㄈ┩ü蕴囟üひ翟扒笛樯蠖ㄕ魇盏确椒�，，，，，，变相支持特定谋划者少缴或者不缴税款；；；；；

　�。。。。。。。ㄋ模┢渌挥兄捶ā⑿姓嬖蛞谰莼蛘呶淳裨号�，，，，，，给予特定谋划者税收优惠的内容。。。。。。。

　　第十九条 起草涉及谋划者经济运动的政策步伐，，，，，，没有执法、行政规则依据或者未经国务院批准，，，，，，不得含有下列给予特定谋划者选择性、差别化的财务奖励或者津贴的内容：

　�。。。。。。。ㄒ唬┮灾苯尤范ㄊ芤婺被呋蛘呱柚貌幻魅贰⒉欢岳砣胙√跫拿伎狻⑵笠悼獾确椒�，，，，，，实验财务奖励或者津贴；；；；；

　�。。。。。。。ǘ┢局つ被叩乃兄菩问健⒆橹问降仁笛椴莆窠崩蛘呓蛱�；；；；；

　�。。。。。。。ㄈ┮酝獾啬被呓⒉岬厍ㄡ阒镣獾亍⒃谕獾啬伤啊⒛扇胪獾赝臣频任跫�，，，，，，实验财务奖励或者津贴；；；；；

　�。。。。。。。ㄋ模┙幽闪惺樟兄Щ蛘呶シㄎス娼幽上日骱蠓怠⒓凑骷赐说刃问�，，，，，，对特定谋划者举行返还，，，，，，或者给予特定谋划者财务奖励或者津贴、减免自然资源有偿使用收入等优惠政策；；；；；

　�。。。。。。。ㄎ澹┢渌挥兄捶ā⑿姓嬖蛞谰莼蛘呶淳裨号�，，，，，，给予特定谋划者选择性、差别化的财务奖励或者津贴的内容。。。。。。。

　　第二十条 起草涉及谋划者经济运动的政策步伐，，，，，，没有执法、行政规则依据或者未经国务院批准，，，，，，不得含有下列给予特定谋划者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会包管费等方面优惠的内容：

　�。。。。。。。ㄒ唬┮灾苯尤范ㄊ芤婺被�，，，，，，或者设置无客观明确条件的方法在要素获取方面给予优惠政策；；；；；

　�。。。。。。。ǘ┘趺狻⒒赫骰蛘咄Ｕ餍姓乱敌允辗选⒄曰�；；；；；

　�。。。。。。。ㄈ┘趺饣蛘呋赫魃缁岚苡枚�；；；；；

　�。。。。。。。ㄋ模┢渌挥兄捶ā⑿姓嬖蛞谰莼蛘呶淳裨号几杼囟被咭鼗袢　⑿姓乱敌允辗选⒄曰稹⑸缁岚芊训确矫嬗呕莸哪谌�。。。。。。。

　　第四节关于影响生产谋划行为的审查标准

　　第二十一条 起草涉及谋划者经济运动的政策步伐，，，，，，不得含有下列强制或者变相强制谋划者实验垄断行为，，，，，，或者为谋划者实验垄断行为提供便当条件的内容：

　�。。。。。。。ㄒ唬┮孕姓铝睢⑿姓傅嫉确椒�，，，，，，强制、组织或者指导谋划者实验垄断行为；；；；；

　�。。。。。。。ǘ┩ü橹┦鹦椤⒈竿嫉确椒�，，，，，，强制或者变相强制谋划者实验垄断行为；；；；；

　�。。。。。。。ㄈ┒允笛槭谐〉骼砑鄣纳唐贰⒁�，，，，，，违法果真披露或者要求谋划者果真披露拟定价钱、本钱、生产销售数目、生产销售妄想、经销商和终端客户信息等生产谋划敏感信息；；；；；

　�。。。。。。。ㄋ模┢渌恐苹蛘弑湎嗲恐颇被呤笛槁⒍闲形�，，，，，，或者为谋划者实验垄断行为提供便当条件的内容。。。。。。。

　　第二十二条 起草涉及谋划者经济运动的政策步伐，，，，，，不得含有下列逾越法定权限制订政府指导价、政府定价，，，，，，为特定谋划者提供优惠价钱，，，，，，影响生产谋划行为的内容：

　�。。。。。。。ㄒ唬┒允笛檎傅技鄣纳唐贰⒁鼐傩姓ḿ�，，，，，，违法提供优惠价钱；；；；；

　�。。。。。。。ǘ┒圆皇粲诒炯墩ḿ勰柯脊婺Ｄ诘纳唐贰⒁刂贫┱傅技邸⒄ḿ�，，，，，，违法提供优惠价钱；；；；；

　�。。。。。。。ㄈ┎恢葱姓傅技刍蛘哒ḿ�，，，，，，违法提供优惠价钱；；；；；

　�。。。。。。。ㄋ模┢渌庠椒ǘㄈㄏ拗贫┱傅技邸⒄ḿ�，，，，，，为特定谋划者提供优惠价钱，，，，，，影响生产谋划行为的内容。。。。。。。

　　第二十三条 起草涉及谋划者经济运动的政策步伐，，，，，，不得含有下列违法干预实验市场调理价的商品、要素价钱水平的内容：

　�。。。。。。。ㄒ唬┒允笛槭谐〉骼砑鄣纳唐贰⒁刂贫┙ㄒ榧�，，，，，，影响公正竞争；；；；；

　�。。。。。。。ǘ┩üシǜ稍な中选⒈７选⒄劭鄣确椒ǜ稍な笛槭谐〉骼砑鄣纳唐贰⒁丶矍�，，，，，，影响公正竞争；；；；；

　�。。。。。。。ㄈ┢渌シǜ稍な笛槭谐〉骼砑鄣纳唐贰⒁氐募矍降哪谌�。。。。。。。

　　第五节关于审查标准的其他划定

　　第二十四条 起草涉及谋划者经济运动的政策步伐，，，，，，不得含有其他限制或者变相限制市场准入和退出、限制商品要素自由流动、影响生产谋划本钱、影响生产谋划行为等影响市场公正竞争的内容。。。。。。。

　　第二十五条 经公正竞争审查具有或者可能具有扫除、限制竞争效果的政策步伐，，，，，，切合下列情形之一，，，，，，且没有对公正竞争影响更小的替换计划，，，，，，并能够确定合理的实验限期或者终止条件的，，，，，，可以出台：

　�。。。。。。。ㄒ唬┪す仪寰埠蜕だ娴�；；；；；

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　�。。。。。。。ㄈ┪迪纸谠寄茉础⒈；；；；；で樾巍⒕仍志戎壬缁峁怖娴�；；；；；

　�。。。。。。。ㄋ模┲捶ā⑿姓嬖蚧ɑ蛘呔裨号嫉钠渌樾�。。。。。。。

　　本条所称没有对公正竞争影响更小的替换计划，，，，，，是指政策步伐对实现有关政策目简直有须要，，，，，，且比照审查标准评估竞争效果后，，，，，，对公正竞争的倒运影响规模最小、水平最轻的计划。。。。。。。

　　本条所称合理的实验限期应当是为实现政策目的所需的最短限期，，，，，，终止条件应当明确、详细。。。。。。。在限期届满或者终止条件知足后，，，，，，有关政策步伐应当实时阻止实验。。。。。。。

第三章审查机制和审查程序

　　第二十六条 起草单位在起草阶段对政策步伐开展公正竞争审查，，，，，，应当严酷遵守公正竞争审查程序，，，，，，准确适用公正竞争审查标准，，，，，，科学评估公正竞争影响，，，，，，依法客观作出公正竞争审查结论。。。。。。。

　　第二十七条 公正竞争审查应当在政策步伐内容基本完整后开展。。。。。。。审查后政策步伐内容爆发重大转变的，，，，，，应当重新开展公正竞争审查。。。。。。。

　　第二十八条 起草单位开展公正竞争审查，，，，，，应当依法听取利害关系人关于公正竞争影响的意见。。。。。。。涉及社会公众利益的，，，，，，应当通过政府部分网站、政务新媒体等便于社会公众知晓的方法听取社会公众意见。。。。。。。听取关于公正竞争影响的意见可以与其他征求意见程序一并举行。。。。。。。

　　对需要保密或者有正当理由需要限制知悉规模的政策步伐，，，，，，由起草单位凭证相关执律例则划定处置惩罚，，，，，，并在审查结论中说明有关情形。。。。。。。

　　本条所称利害关系人，，，，，，包括加入相关市场竞争的谋划者、上下游谋划者、行业协谈判会以及可能受政策步伐影响的其他谋划者。。。。。。。

　　第二十九条 起草单位应当在评估有关政策步伐的公正竞争影响后，，，，，，书面作出是否切合公正竞争审查标准的明确审查结论。。。。。。。

　　适用条例第十二条划定的，，，，，，起草单位还应当在审查结论中说明下列内容：

　�。。。。。。。ㄒ唬┱卟椒ゾ哂谢蛘呖赡芫哂械纳ǔ⑾拗凭赫Ч�；；；；；

　�。。。。。。。ǘ┦视锰趵谑趸ǖ南晗盖樾�；；；；；

　�。。。。。。。ㄈ┱卟椒ザ怨赫乖擞跋熳钚〉睦碛�；；；；；

　�。。。。。。。ㄋ模┱卟椒ナ笛橄奁诨蛘咧罩固跫暮侠硇�；；；；；

　�。。。。。。。ㄎ澹┢渌枰得鞯哪谌�。。。。。。。

　　第三十条 拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策步伐，，，，，，由本级人民政府市场监视治理部分会同起草单位在起草阶段开展公正竞争审查。。。。。。。

　　本条所称拟由县级以上人民政府出台的政策步伐，，，，，，包括拟由县级以上人民政府及其办公厅（室）出台或者转发本级政府部分起草的政策步伐。。。。。。。

　　本条所称提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策步伐，，，，，，包括提请审议的执法、地方性规则草案等。。。。。。。

　　第三十一条 起草单位应当在向本级人民政府报送政策步伐草案前，，，，，，提请同级市场监视治理部分开展公正竞争审查，，，，，，并提供下列质料：

　�。。。。。。。ㄒ唬┱卟椒ゲ莅�；；；；；

　�。。。。。。。ǘ┱卟椒テ鸩菟得�；；；；；

　�。。。。。。。ㄈ┕赫蟛槌跎笠饧�；；；；；

　�。。。。。。。ㄋ模┢渌枰峁┑闹柿�。。。。。。。

　　起草单位提供的政策步伐起草说明应当包括政策步伐制订依据、听取公正竞争影响意见及接纳情形等内容。。。。。。。

　　起草单位应当严酷遵照条例和本步伐划定的审查标准开展公正竞争审查，，，，，，形成初审意见。。。。。。。

　　起草单位提供的质料不完整或者政策步伐尚未凭证条例要求征求有关方面意见的，，，，，，市场监视治理部分可以要求在一定限期内补正；；；；；未实时补正的，，，，，，予以退回处置惩罚。。。。。。。

　　第三十二条 起草单位不得以送市场监视治理部分会签、征求意见等取代公正竞争审查。。。。。。。

　　第三十三条 市场监视治理部分应当凭证起草单位提供的质料对政策步伐开展公正竞争审查，，，，，，书面作出审查结论。。。。。。。

　　第三十四条 涉及谋划者经济运动的政策步伐未经公正竞争审查，，，，，，或者经审查以为违反条例划定的，，，，，，不得出台。。。。。。。

　　第三十五条 市场监视治理部分、起草单位可以凭证职责，，，，，，委托第三方机构，，，，，，对政策步伐可能爆发的竞争影响、实验后的竞争效果和外地区公正竞争审查制度实验情形等开展评估，，，，，，为决议提供参考。。。。。。。

　　第三十六条 有关部分和单位、小我私家在公正竞争审查历程中知悉的国家神秘、商业神秘和小我私家隐私，，，，，，应当依法予以保密。。。。。。。

第四章监视包管

　　第三十七条 对违反条例划定的政策步伐，，，，，，任何单位和小我私家可以向市场监视治理部分举报。。。。。。。举报人应当对举报内容的真实性认真。。。。。。。起草单位及其事情职员应当依法包管举报人的正当权益。。。。。。。

　　各级市场监视治理部分认真处置惩罚对本级人民政府相关单位及下一级人民政府政策步伐的举报；；；；；上级市场监视治理部分以为有须要的，，，，，，可以直接处置惩罚属于下级市场监视治理部分职责规模的举报。。。。。。。

　　市场监视治理部分收到反应执法、行政规则、地方性规则涉嫌影响市场公正竞争的，，，，，，应当依法依规移交有关单位处置惩罚。。。。。。。收到反应尚未出台的政策步伐涉嫌违反条例划定的，，，，，，可以转送起草单位处置惩罚。。。。。。。

　　第三十八条 市场监视治理部分收到举报质料后，，，，，，应当实时审核举报质料是否属于反应涉嫌违反公正竞争审查制度的情形，，，，，，以及举报质料是否完整、明确。。。。。。。

　　举报质料不完整、不明确的，，，，，，市场监视治理部分可以要求举报人在七个事情日内补正。。。。。。。举报人逾期未补正或者补正后仍然无法判断举报质料指向的，，，，，，市场监视治理部分不予核查。。。。。。。

　　有处置惩罚权限的市场监视治理部分应当自收到切合划定的举报质料之日起六十日内举行核查并作出核查结论。。。。。。。举报事项情形重大的，，，，，，经市场监视治理部分认真人批准，，，，，，可以凭证需要适当延恒久限。。。。。。。

　　第三十九条 市场监视治理部分组织对有关政策步伐开展抽查。。。。。。。

　　抽查可以在一定区域规模内举行，，，，，，或者针对详细的行业、领域实验。。。。。。。对发明或者举报反应违反条例划定问题集中的地区或者行业、领域，，，，，，市场监视治理部分应当开展重点抽查。。。。。。。

　　对实验笔直治理的单位及其派出机构起草的有关政策步伐开展抽查，，，，，，由实验笔直治理单位的同级或者上级人民政府市场监视治理部分认真。。。。。。。

　　市场监视治理部分应当向本级人民政府及上一级市场监视治理部分报告抽查情形，，，，，，并可以向社会果真抽查效果。。。。。。。

　　第四十条 对通过举报处置惩罚、抽查等方法发明的涉嫌违反条例划定的政策步伐，，，，，，市场监视治理部分应当组织开展核查。。。。。。。核查认定有关政策步伐违反条例划定的，，，，，，市场监视治理部分应当催促有关起草单位举行整改。。。。。。。

　　各级地方市场监视治理部分在事情中发明实验笔直治理的单位派出机构涉嫌违反条例划定的，，，，，，应当逐级报送实验笔直治理单位的同级或者上级人民政府市场监视治理部分核查。。。。。。。

　　第四十一条 国家市场监视治理总局应当凭证条例有关划定实验公正竞争审查督查，，，，，，并将督查情形报送国务院。。。。。。。对督查中发明的问题，，，，，，督查工具应当按要求整改。。。。。。。

　　第四十二条 起草单位未凭证条例划定开展公正竞争审查，，，，，，经市场监视治理部分催促，，，，，，逾期未整改或者整改不到位的，，，，，，上一级市场监视治理部分可以对其认真人举行约谈，，，，，，指出问题，，，，，，听取意见，，，，，，要求其提出整改步伐。。。。。。。

　　市场监视治理部分可以将约谈情形转达起草单位的有关上级机关，，，，，，也可以约请有关上级机关配合实验约谈。。。。。。。

　　第四十三条 市场监视治理部分在公正竞争审查事情中发明保存行业、领域、区域性问题或者危害的，，，，，，可以书面提醒鞭策有关行业主管部分或者地方人民政府举行整改和预防。。。。。。。

　　第四十四条 市场监视治理部分在公正竞争审查事情中发明起草单位保存涉嫌滥用行政权力扫除、限制竞争行为的，，，，，，应当凭证《中华人民共和国反垄断法》等有关划定，，，，，，移交有统领权的反垄断执法机构依法视察处置惩罚。。。。。。。

　　第四十五条 起草单位保存下列情形之一、造成严重不良影响的，，，，，，市场监视治理部分可以向有权机关提出对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分的建议：

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　�。。。。。。。ㄈ┒怨赫蟛榧嗍臃⒚魑侍�，，，，，，经市场监视治理部分约谈后仍不整改的；；；；；

　�。。。。。。。ㄋ模┢渌シ垂赫蟛橹贫�，，，，，，造成严重不良影响的。。。。。。。

第五章附则

　　第四十六条 本步伐所称特定谋划者，，，，，，是指在政策步伐中直接或者变相确定的某个或者某部分谋划者，，，，，，但通过公正合理、客观明确且非排他性条件确定的除外。。。。。。。

　　第四十七条 本步伐所称执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织，，，，，，包括依据执律例则，，，，，，被授予特定治理公共事务权力和职责的事业单位、下层自治组织、专业手艺机构、行业协会等非行政机关组织。。。。。。。

　　第四十八条 本步伐自2025年4月20日起施行。。。。。。。

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