关于开展市场准入壁垒整理整治行动增进天下统一大市场建设的通知

时间：2025-05-09 11:22:21 泉源：中国政府网

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　　国家生长刷新委商务部市场羁系总局关于开展市场准入壁垒整理整治行动增进天下统一大市场建设的通知
发改体改〔2025〕511号

中央和国家机关有关部分，，，，，，，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生长刷新委、商务厅（局）、市场羁系局：

　　为深入贯彻党的二十届三中全会关于深入破除市场准入壁垒和构建天下统一大市场的决议安排，，，，，，，凭证党中央、国务院关于完善市场准入制度的有关要求，，，，，，，国家生长刷新委、商务部、市场羁系总局会同有关部分团结开展市场准入壁垒整理整治行动。。。。。现将事情要求通知如下。。。。。

　　一、事情目的

　　贯彻落实党中央、国务院关于深入破除市场准入壁垒的主要决议安排，，，，，，，周全整理和整改违规设置市场准入壁垒的州不对理划定和做法，，，，，，，转达一批具有典范意义的违规案例，，，，，，，建设健全线索归集、核实整改、案例转达等长效机制，，，，，，，让“非禁即入”落地生根，，，，，，，营造公正的市场准入情形，，，，，，，为坚持和落实“两个绝不摇动”、构建天下统一大市场提供有力支持。。。。。

　　二、整理整治重点

　　本次整理整治的重点是，，，，，，，以地方性规则、规章、行政规范性文件、其他政策性文件等形式设立和实验的违反市场准入制度要求的种种划定文件，，，，，，，以及各级政府违规设置市场准入壁垒的种种做法情形。。。。。主要包括：

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　　三、整理整治事情安排

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　　1. 周全梳理涉市场准入相关划定文件。。。。。各省级生长刷新委会同商务、市场羁系部分，，，，，，，牵头组织省级涉市场准入相关部分，，，，，，，对本部分依据国家执法、行政规则牵头制订的地方性规则、规章、行政规范性文件和其他政策性文件，，，，，，，逐条比照所依据的上位法举行梳理，，，，，，，对违规增设准入事项或条件、违规扩大准入规模等情形，，，，，，，要一律纠正；；；；；；对既无上位法依据，，，，，，，又无响应法定程序设立的市场准入划定，，，，，，，要一律废止。。。。。凭证下管一级、分级认真原则，，，，，，，各省级生长刷新委会同商务、市场羁系部分指导地市级生长刷新、商务、市场羁系部分，，，，，，，地市级生长刷新部分会同同级商务、市场羁系部分指导区县级生长刷新、商务、市场羁系部分，，，，，，，同步开展上述事情。。。。。为确保文件整理事情的周全性、精准性，，，，，，，国家生长刷新委将对各省份省级部分涉市场准入壁垒文件整理效果组织开展跨省交织核对，，，，，，，适时引入人工智能等手艺手段举行核实。。。。。各省级生长刷新委会同商务、市场羁系部分牵头开展本省份市县两级整理效果周全核实事情。。。。。

　　2. 推动文件修改或废止。。。。。各省级生长刷新委会同商务、市场羁系部分对拟修改或废止的文件，，，，，，，凭证地方性规则、规章、行政规范性文件、其他政策性文件举行分类，，，，，，，凭证“谁制订、谁认真”原则，，，，，，，会同文件制订部分推动文件修改废止事情。。。。。涉及地方性规则的，，，，，，，提请省级人民政府审议决议后报请同级人大常委会按程序治理；；；；；；涉及地方政府规章的，，，，，，，提请省级人民政府审议后按程序治理；；；；；；涉及省级部分出台的种种规范性文件和其他政策性文件的，，，，，，，催促制订部分限期修改或废止。。。。。文件修改或废止事情原则上在整理整治行动时代完成，，，，，，，未准期完成的，，，，，，，需正式说明情形并明确完成限期。。。。。市县两级整理事情参照上述安排执行。。。。。

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　　整理整治行动通过多种渠道征集违反市场准入负面清单制度要求、违规设置市场准入壁垒、损害谋划主体正当权益等种种问题线索，，，，，，，社会公众可通过以下途径向国家生长刷新委和各级生长刷新部分反应有关情形。。。。。

　　1. 建设天下统一的网络线索征集渠道。。。。。在国家生长刷新委门户网站的“互动交流—建言献策”版块建设“有违天下统一大市场建设问题线索征集”专栏，，，，，，，社会公众可选择专栏中的“故障谋划主体依法一律准入、退出和迁徙问题”种别，，，，，，，留言反应市场准入壁垒有关问题情形，，，，，，，国家生长刷新委将统一对问题线索举行核实处置惩罚，，，，，，，对线索反应人相关信息严酷保密。。。。。

　　2. 宣布征集通告。。。。。各省级生长刷新、商务、市场羁系部分在政府门户网站、政务效劳APP和小程序宣布《市场准入壁垒整理整治行动问题线索征集通告》（见附件2），，，，，，，并在各级地方政府政务效劳大厅显著位置张贴，，，，，，，举行普遍宣传，，，，，，，提升社会知晓度。。。。。

　　3. 流通讯访渠道。。。。。各省级生长刷新委流通市场准入壁垒整理整治行动信访渠道，，，，，，，明确信访件邮寄地点、联系电话、电子邮箱等信访途径，，，，，，，并向社会果真。。。。。

　　4. 线索征集渠道下沉。。。。。勉励各级地方生长刷新、商务、市场羁系等部分自动组织辖区内问题线索果真征集，，，，，，，确保整理整治周全详尽。。。。。

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　　1. 归口建设省级市场准入壁垒台账。。。。。各省级生长刷新委会同商务、市场羁系部分，，，，，，，对果真征集、自查自纠、上级转办等渠道网络的问题线索举行汇总；；；；；；市县两级自查发明的问题线索，，，，，，，由地市级生长刷新部分统一报省级生长刷新委汇总，，，，，，，由省级生长刷新委归口建设全省市场准入壁垒问题线索核实整改事情台账。。。。。

　　2. 分级开展线索核实整改。。。。。涉省级部分的问题线索，，，，，，，由省级生长刷新委会同相关部分开展核实，，，，，，，情形属实的限时整改。。。。。涉地市级的，，，，，，，由省级生长刷新委会同相关部分举行指导，，，，，，，地市级生长刷新部分牵头组织核实整改。。。。。涉区县级的，，，，，，，由省级生长刷新委会同相关部分举行指导，，，，，，，地市级生长刷新部分会同相关区县组织核实整改。。。。。核实整改情形由省级生长刷新委按期向国家生长刷新委报送。。。。。

　　3. 重点难点问题督办。。。。。关于成因重大、谋划主体反应强烈、社会关注度高、整改难度较大或久拖不决的重点难点问题，，，，，，，国家生长刷新委会同有关部分举行督办。。。。。关于未按划准时限完成问题核实、整改事情，，，，，，，或者拒不整改、整改不到位、瞒报谎报的，，，，，，，举行转达约谈，，，，，，，重点督办。。。。。情节严重的，，，，，，，按程序向国务院报告。。。。。

　　4. 典范案例果真转达。。。。。国家生长刷新委对地方报送的问题线索核实整改情形举行审核筛选后，，，，，，，选取典范案例举行果真转达，，，，，，，在国家生长刷新委门户网站和“信用中国”网站向社会公示，，，，，，，同步纳入天下都会信用监测规模。。。。。自动发明问题线索并按期完成整改的，，，，，，，对相关地方予以表扬，，，，，，，有关案例情形按不点名方法转达。。。。。

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　　中央和国家机关涉市场准入事项各有关部分增强对本系统指导，，，，，，，起劲配合开展整理整治行动，，，，，，，凭证现行违反市场准入负面清单案例归集和转达制度要求，，，，，，，更新相关认真人和联络员名单。。。。。

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　　市场准入壁垒整理整治行动全程向社会果真，，，，，，，实时通过新闻媒体向社会转达有关情形。。。。。约请新华社全程加入宣传报道和舆论监视，，，，，，，建设线索共享、案例同查、典范共报、履历同推事情机制。。。。。国家生长刷新委体改司与新华社海内新闻编辑部配合牵头推进事情，，，，，，，各省级生长刷新委和新华社海内分社团结建设事情专班。。。。。各省级生长刷新委将征集的问题线索及核实整改情形，，，，，，，实时同步本省新华社海内分社。。。。。新华社各海内分社确定专人认真与各省份生长刷新委对接，，，，，，，将采访调研中相识的舆情信息、市场反响、群众举报等与各省份生长刷新委共享，，，，，，，双方配合研判。。。。。对发明的突出问题、共性问题通过多种形式举行舆论监视，，，，，，，对典范案例和事情中形成的履历做法举行宣传报道。。。。。

　　集中整理整治事情为期半年，，，，，，，各省级生长刷新委向省级人民政府按期报告事情开展情形，，，，，，，集中整理整治竣事后，，，，，，，市场准入壁垒核实、整改、整理等事情转为常态化机制。。。。。请各地区、各有关部分高度重视，，，，，，，增强向导和组织协调，，，，，，，亲近配合，，，，，，，形成事情协力，，，，，，，建设健全长效机制，，，，，，，扎实开展市场准入壁垒整理整治及典范案例排查报送事情，，，，，，，抓好一样平常事情落实。。。。。

　　附件：

　　1.市场准入壁垒整理整治行动重点整治情形

　　2.市场准入壁垒整理整治行动问题线索征集通告

　　国家生长刷新委
商务部
市场羁系总局
2025年4月23日

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