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广东省商务厅
国务院办公厅关于严酷规范涉企行政检查的意见
国办发〔2024〕54号
各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，国务院各部委、各直属机构：
行政检查是行政执法主体推行行政治理职责的主要方法，，，，，，对指导规范企业正当谋划、预防纠正违法行为具有主要作用。。。 。。。。。为贯彻落实党中央关于进一步规范涉企执法的决议安排，，，，，，严酷规范涉企行政检查，，，，，，坚决阻止乱检查，，，，，，切实减轻企业肩负，，，，，，经国务院赞成，，，，，，现提出以下意见。。。 。。。。。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，深入学习贯彻习近平法治头脑，，，，，，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，，，针对行政检查事项多、频次高、随意性大，，，，，，以及任性检查、运动式检查、以种种名义变相检查等突出问题，，，，，，增强依法行政，，，，，，确保行政检查于法有据、严酷规范、公正文明、精准高效，，，，，，进一步优化营商情形。。。 。。。。。
二、明确行政检查主体，，，，，，严禁不具备主体资格的组织实验行政检查
实验行政检查的主体必需具备法定资格。。。 。。。。。具有行政执法权的行政机关必需在法定职责规模内实验行政检查；；；；；；； ；执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织必需在法定授权规模内实验行政检查；；；；；；； ；受委托组织必需在委托规模内实验行政检查。。。 。。。。。除上述主体外，，，，，，任何组织和小我私家不得实验行政检查。。。 。。。。。行政检查主体资格要依法确认并向社会通告。。。 。。。。。严禁政府议事协调机构以种种名义实验行政检查；；；；；；； ；严禁磨练检测机构、科研院所品级三方实验行政检查；；；；；；； ；严禁外包给中介机构实验行政检查；；；；；；； ；严禁未取得执法证件的执法辅助职员、网格员、暂时工等职员实验行政检查。。。 。。。。。
三、整理并宣布行政检查事项，，，，，，从源头上阻止乱检查
有关主管部分要严酷落实权责清单制度，，，，，，梳理本事域现有的涉企行政检查事项并实验动态治理，，，，，，对没有法定依据的要坚决整理，，，，，，对法定依据爆发转变的要实时调解，，，，，，对没有现实效果的要予以作废。。。 。。。。。行政检查事项要凭证权责透明、用权果真的要求向社会宣布，，，，，，接受企业和社会监视。。。 。。。。。行政检查事项未经宣布的，，，，，，不得实验。。。 。。。。。
四、合理确定行政检查方法，，，，，，最大限度镌汰入企检查频次
鼎力大举推进精准检查，，，，，，避免重复检查、多头检查。。。 。。。。。能合并实验行政检查的，，，，，，不得重复检查；；；；；；； ；能团结实验行政检查的，，，，，，不得多头检查；；；；；；； ；能通过书面核查、信息共享、智慧羁系等方法羁系的，，，，，，不得入企实验现场检查。。。 。。。。。严控入企检查职员数目，，，，，，优化“综合查一次”、“双随机、一果真”抽查，，，，，，推行简朴事项“一表通查”。。。 。。。。。除有法定依据外，，，，，，不得将入企检查作为行政允许、行政给付等行政行为的条件条件。。。 。。。。。2025年6月尾前，，，，，，国务院有关主管部分要建设本事域分级分类检查制度；；；；；；； ；有关主管部分要宣布统一行政机关对统一企业实验行政检查的年度频次上限。。。 。。。。。行政检查频次要纳入行政执法统计年报。。。 。。。。。凭证投诉举报、转办交办、数据监测等线索确需实验行政检查，，，，，，或者应企业申请实验行政检查的，，，，，，可以不受频次上限限制，，，，，，但显着凌驾合理频次的，，，，，，行政执法监视机关要实时跟踪监视。。。 。。。。。探索建设涉企行政执法案件经济影响评估制度，，，，，，依法降低行政执法特殊是行政检核对企业的负面影响。。。 。。。。。
五、严酷行政检查标准、程序，，，，，，杜绝随意检查
国务院有关主管部分要梳理本事域现有的行政检查标准并于2025年6月尾前宣布。。。 。。。。。差别领域行政检查标准相互冲突的，，，，，，有关主管部分要凭证划定提请本级政府或者上一级行政机关举行协调，，，，，，阻止企业无所适从。。。 。。。。。
实验行政检查前，，，，，，要制订检查计划并报行政执法主体认真人批准，，，，，，不得仅由内设机构认真人批准。。。 。。。。。情形紧迫、需要就地实验的，，，，，，要实时报告并补办手续。。。 。。。。。实验行政检查时，，，，，，要出具行政检查通知书。。。 。。。。。加速推行“扫码入企”，，，，，，将行政检查主体、职员、内容、效果等数据实时上传至信息系统。。。 。。。。。执法职员要自动出示执法证件，，，，，，严禁以其他证件取代执法证件实验行政检查；；；；；；； ；人民警员要出示人民警员证件。。。 。。。。。除执法尚有划定外，，，，，，执法职员不得少于两人。。。 。。。。。入企检查要制作现场检查笔录，，，，，，须要时举行音像纪录。。。 。。。。。行政检查竣事后，，，，，，要将行政检查效果实时见告企业。。。 。。。。。坚持过罚相当，，，，，，严酷落实验政裁量权基准制度，，，，，，更多接纳柔性执法方法，，，，，，对依法可以接纳提醒、见告、劝阻等方法处置惩罚的，，，，，，凭证容纳审慎原则不�；；；；；；； ；蛘呙夥�，，，，，，对问题突出的案事例要予以转达曝光。。。 。。。。。国务院行政执法监视机构要在2025年4月尾前制订统一的行政检查文书基本名堂标准，，，，，，并向社会宣布。。。 。。。。。涉企行政检查以属地统领为原则，，，，，，国务院有关主管部分要在2025年12月尾前建设健全行政检查异地协助机制，，，，，，明确相关规则，，，，，，严禁违规实验异地检查。。。 。。。。。
六、严酷控制专项检查，，，，，，阻止“走过场”、运动式检查
对某一地区、领域的突出问题，，，，，，可以依法安排专项检查。。。 。。。。。专项检查要切合羁系的客观需要，，，，，，经评估确需安排的，，，，，，要严酷控制专项检查的规模、内容和时限等，，，，，，坚决杜绝“一人生病，，，，，，各人吃药”的全笼罩、无差别检查。。。 。。。。。专项检查要实验年度数目控制，，，，，，事先拟订检查妄想，，，，，，经县级以上政府或者实验笔直治理的上一级行政机关批准后凭证划定备案，，，，，，并向社会宣布。。。 。。。。。检查事项涉及两个以上部分的，，，，，，有关主管部分要团结拟订检查妄想，，，，，，阻止多头、重复安排。。。 。。。。。因潜在危害大、可能造成严重不良效果，，，，，，确需紧迫安排专项检查的，，，，，，要实时修改检查妄想并备案。。。 。。。。。专项检查要严酷凭证行政检查的标准、程序实验，，，，，，务求实效，，，，，，避免“走过场”。。。 。。。。。
七、规范行政检查行为，，，，，，避免逐利检查、任性检查
涉企行政检查要做到“五个严禁”、“八个不得”。。。 。。。。。严禁逐利检查，，，，，，不得接受被检查企业的任何馈赠、酬金、福利待遇，，，，，，不得加入被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等运动，，，，，，不得由被检查企业支付消耗开支或者将检查用度转嫁给企业，，，，，，不得强制企业接受指定的中介机构提供效劳。。。 。。。。。严禁滋扰企业正常生产谋划，，，，，，不得刻意要求法定代表人加入。。。 。。。。。严禁任性处分企业，，，，，，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产休业。。。 。。。。。严禁下达检查指标，，，，，，不得将审核考评、预算项目绩效与检查频次、�？？？？？？ ？钍罟夜场�。。 。。。。。严禁变相检查，，，，，，不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。。。 。。。。。
八、压实规范治理责任，，，，，，增强行政检查的执法监视
各级政府及有关主管部分要认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于增强行政执法协调羁系事情系统建设的意见》，，，，，，严酷落实各项要求，，，，，，切实负起责任，，，，，，增强对涉企行政检查的规范治理。。。 。。。。。行政执法主体要在政府网站统一宣布依法应当果真的行政检查相关事项，，，，，，并严酷凭证划定实验行政检查。。。 。。。。。违反划定实验行政检查的，，，，，，企业有权拒绝接受检查，，，，，，有权投诉举报。。。 。。。。。行政执法监视机关要认真推行监视职责，，，，，，增强行政执法职员培训，，，，，，切实转变行政执法职员“卸责式检查”的过失看法，，，，，，立异涉企行政检查监视方法，，，，，，推广“监视+效劳”模式，，，，，，实现常态化监视。。。 。。。。。要有机意会种种监视方法，，，，，，形成整体监视协力。。。 。。。。。
九、强化数字手艺赋能，，，，，，确保执法监视精准高效
国务院行政执法监视机构要加速完玉成国行政执法监视信息系统建设，，，，，，有关主管部分要起劲协同，，，，，，买通平台，，，，，，破除壁垒。。。 。。。。。要周全、统一、实时归集行政检查相关执法数据，，，，，，以及凭证划定备案或者宣布的行政检查事项、依据、标准、妄想、频次等信息，，，，，，对行政检查举行全程监视。。。 。。。。。要运用人工智能、大数据举行统计剖析，，，，，，快速预警多头检查、重复检查、高频次检查等行为，，，，，，对普遍、高发问题举行实时监视。。。 。。。。。要通过信息系统网络企业对行政检查的意见建议，，，，，，关注企业和社会反应强烈的突出问题，，，，，，对行政执法主体受理和处置惩罚企业投诉举报情形举行重点监视。。。 。。。。。要建设健全行政执法监视与12345政务效劳便民热线信息共享机制，，，，，，同时施展好工商联等在企业反应问题线索方面的作用。。。 。。。。。
十、严肃责任追究，，，，，，加大对乱检查的查处力度
各级行政执法监视机关对不具备行政执法主体资格实验检查、未凭证宣布的行政检查事项和标准实验检查、未凭证划定程序实验检查、私自安排专项检查、凌驾行政检查年度频次上限实验检查，，，，，，以及违反“五个严禁”、“八个不得”要求乱检查的，，，，，，要发明一起查处一起，，，，，，实时责令纠正；；；；；；； ；对行政执法主体认真人或者相关责任人，，，，，，举行果真约谈；；；；；；； ；对企业反应强烈、社会影响卑劣的，，，，，，直接督办并予以转达曝光；；；；；；； ；对涉嫌违纪或者职务违法犯法的，，，，，，依法移送纪检监察机关。。。 。。。。。同时，，，，，，要建设健全行政检查责任追究、尽职免予问责机制，，，，，，细化相关情形和程序。。。 。。。。。
各地区、各部分要认真落实党中央、国务院决议安排，，，，，，凭证中央统筹、省负主责、市县抓落实的要求，，，，，，增强部分协同配合，，，，，，加大宣传培训力度，，，，，，鼎力大举推进事情落实，，，，，，将规范治理涉企行政检查作为政府督查和行政执法羁系事情的主要内容，，，，，，既要避免检查过多和执法扰企，，，，，，又要包管须要的检查有用开展，，，，，，并实时总结履历做法，，，，，，将主要情形和问题报送司法部。。。 。。。。。司法部作为国务院行政执法监视机构，，，，，，要增强综合协协调指导监视，，，，，，跟踪事情希望，，，，，，重大事项实时讨教报告。。。 。。。。。
国务院办公厅
2024年12月30日
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