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广东省商务厅
广东省第十四届人民代表大会常务委员会通告
（第23号）
《广东省制造业高质量生长增进条例》已由广东省第十四届人民代表大会常务委员会第八次聚会于2024年1月19日通过，，，，，，，现予宣布，，，，，，，自2024年3月1日起施行。。。。。。。
广东省人民代表大会常务委员会
2024年1月19日
广东省制造业高质量生长增进条例
（2024年1月19日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第八次聚会通过）
第一章 总则
第一条 为了增进制造业高质量生长，，，，，，，加速推进新型工业化，，，，，，，建设制造强省，，，，，，，凭证有关执法、行政规则，，，，，，，团结本省现实，，，，，，，制订本条例。。。。。。。
第二条 本条例适用于本省行政区域内制造业工业生长与平台建设、投资增进与企业生长、要素设置、效劳包管等与制造业高质量生长相关的运动。。。。。。。
第三条 增进制造业高质量生长，，，，，，，应当遵照市场主导、政府指导、刷新引领、开放融合、立异驱动、区域协调的原则，，，，，，，坚持以科技立异引领现代化工业系统建设，，，，，，，推动制造业高端化、智能化、绿色化、融合化、集群化生长。。。。。。。
第四条 县级以上人民政府应当增强对制造业高质量生长事情的向导，，，，，，，协调解决制造业高质量生长事情中的重大问题。。。。。。。
省、地级以上市人民政府应当制订本行政区域的制造业高质量生长妄想。。。。。。。
省制造业高质量生长妄想应当明确生长目的和主要使命，，，，，，，统筹优化制造业结构，，，，，，，推进珠三角地区与港澳、粤东粤西粤北地区与粤港澳大湾区、本省与海内国际重点区域的协同联动。。。。。。。
第五条 县级以上人民政府工业和信息化主管部分认真本行政区域内增进制造业高质量生长的效劳和治理等事情。。。。。。。
县级以上人民政府生长刷新、科技、财务、自然资源、人力资源社会包管、市场监视治理等有关部分，，，，，，，应当凭证各自职责做好增进制造业高质量生长的相关事情。。。。。。。
第六条 县级以上人民政府及有关部分应当增强增进制造业高质量生长相关执法、规则和政策的宣传解读，，，，，，，弘扬企业家精神和工匠精神。。。。。。。
县级以上人民政府及有关部分应当增强工业遗产、工业博物馆、工业展览馆、工业旅游树模基地等工业文化资源的开发使用。。。。。。。
勉励企业、行业协会、商会等组织加入工业文化资源的开发使用和工业文化宣传推广。。。。。。。
勉励广播、电视、报刊、互联网等媒体开展制造业公益宣传，，，，，，，营造增进制造业高质量生长的舆论气氛。。。。。。。
第七条 支持种种市场主体投资制造业领域，，，，，，，增强手艺刷新与立异。。。。。。。
勉励高等学校、职业学校（含技工学校）、科研机构、行业协会、商会以及其他组织开展制造业相关的政策咨询、协同立异、工业剖析、交流相助等运动。。。。。。。
第二章 工业生长与平台建设
第八条 省人民政府及有关部分应当牢靠提升战略性支柱工业，，，，，，，培育壮大战略性新兴工业，，，，，，，科学谋划未来工业，，，，，，，推动古板工业提质升级，，，，，，，加速形成新质生产力，，，，，，，打造先进制造业集群和特色优势工业集群。。。。。。。
勉励和指导制造业企业围绕工业集群的共性制造环节，，，，，，，建设共享工厂，，，，，，，知足工业集群的共性制造需求。。。。。。。
第九条 省人民政府工业和信息化主管部分应当推动工业基础再造和重大手艺装备攻关，，，，，，，增强本省制造业在焦点基础零部件及元器件、要害基础软件、要害基础质料、先进基础工艺、工业手艺基础和要害手艺装备等领域的影响力和控制力，，，，，，，推动软硬件同步突破，，，，，，，提升工业链供应链韧性和清静水平。。。。。。。
省人民政府科技主管部分应当组织实验重点领域研发妄想，，，，，，，加速工业要害焦点手艺突破和推广应用。。。。。。。
省人民政府生长刷新、市场监视治理等有关部分应当建设健万能源和原质料保供稳价长效机制，，，，，，，提升战略性能源资源供应包管能力。。。。。。。
省人民政府专利行政部分应当建设健全专利导航决议机制，，，，，，，优化高价值专利培育结构，，，，，，，修建重点工业手艺专利池，，，，，，，指导制造业企业储备结构重点领域要害焦点手艺知识产权和标准须要专利。。。。。。。
第十条 增强粤港澳大湾区制造业生长的规则衔接、机制对接，，，，，，，提升大湾区市场一体化水平，，，，，，，优化区域功效结构，，，，，，，增进制造业优势互补、细密协作、联动生长。。。。。。。
第十一条 省人民政府及有关部分应当起劲支持新一代移动通讯网络、光纤网络建设，，，，，，，统筹数据中心、超算中心等新型基础设施建设和应用，，，，，，，提升制造业数字化转型的支持能力。。。。。。。
县级以上人民政府工业和信息化等有关部分应当推动数字手艺和制造业深度融合，，，，，，，支持工业互联网平台团结数字化转型效劳商提供系统解决计划和数字产品、效劳，，，，，，，指导制造业企业实验网络和数据清静分类分级治理，，，，，，，提高网络清静防护和数据清静�；；；；；；；つ芰�，，，，，，，推动制造业企业和工业集群数字化转型。。。。。。。
第十二条 县级以上人民政府及工业和信息化等有关部分应当深入实验绿色制造工程，，，，，，，加速制造业绿色低碳转型，，，，，，，推动重点行业节能降碳，，，，，，，建设绿色低碳工业园区。。。。。。。
勉励制造业企业开展低碳、零碳、负碳等先进适用手艺研发和推广应用，，，，，，，增强工业固体废物和可再生资源循环使用，，，，，，，生长绿色循环经济。。。。。。。支持制造业企业使用新能源，，，，，，，提升能源使用效率。。。。。。。
第十三条 县级以上人民政府及工业和信息化主管部分应当推动生长智能制造，，，，，，，培育推广智能化生产方法，，，，，，，推进工业化和信息化深度融合。。。。。。。
勉励制造业企业研发、应用智能装备和智能产品，，，，，，，提升生产历程智能化水平。。。。。。。
第十四条 县级以上人民政府应当团结现实推动现代效劳业与先进制造业融合生长，，，，，，，增进现代物流、电子商务、现代金融、研发设计、磨练检测、知识产权生意等生产性效劳业生长，，，，，，，推动生产性效劳业平台建设，，，，，，，支持效劳型制造等新型工业形态生长。。。。。。。
勉励和支持企业建设工业设计平台载体，，，，，，，推动工业设计赋能制造业。。。。。。。
加速建设与工业结构相匹配、工业系统相融合、工业生长相顺应的现代执法效劳系统，，，，，，，推动生产性执法效劳与工业生长相团结。。。。。。。
第十五条 省人民政府及有关部分应当推动建设大型工业集聚区和承接工业有序转移主平台；；；；；；；建设健全对口帮扶协作机制，，，，，，，在工业相助、园区建设、招商引资、园区配套效劳和营商情形共建等方面加大建设和支持力度；；；；；；；支持粤东粤西粤北地区工业园区承接珠三角地区工业有序转移，，，，，，，优化制造业区域生长结构。。。。。。。
省人民政府生长刷新、工业和信息化、科技、商务等有关部分应当凭证各自职责推进经济手艺开发区、高新手艺工业开发区、省工业园等制造业生长载体建设。。。。。。。
省人民政府工业和信息化主管部分应当会同有关部分建设工业园区审核系统。。。。。。。
第十六条 县级以上人民政府应当为工业园区在要素供应、科技立异、基础设施建设、企业生长等方面提供支持，，，，，，，指导制造业企业集中进入园区生长，，，，，，，增强园区清静生产治理，，，，，，，推进产城融合和园区特色化、绿色化生长。。。。。。。
支持地级以上市、县级人民政府之间使用各自较量优势，，，，，，，立异跨区域工业相助模式，，，，，，，推动工业园区相助共建、共担本钱、共享利润。。。。。。。
第十七条 省、地级以上市人民政府生长刷新、科技主管部分应当推动重大科研基础设施与大型科研仪器向制造业企业开放共享，，，，，，，支持科研机构、高等学校与制造业企业开展相助研发。。。。。。。
省、地级以上市人民政府生长刷新、工业和信息化、科技主管部分应当推动工业立异中心、工程研究中心、制造业立异中心、企业手艺中心、工业手艺基础公共效劳平台、中试验证平台等新型制造业立异平台建设，，，，，，，支持企业开展要害焦点手艺和工程化手艺研发攻关、肩负重大科技项目和重大手艺装备立异生长工程，，，，，，，增进制造业立异效果工业化。。。。。。。
省、地级以上市人民政府市场监视治理部分应当推动质检中心、工业计量测试中心、手艺立异基地和质量标准实验室建设，，，，，，，支持制造业立异生长。。。。。。。
第三章 投资增进与企业生长
第十八条 县级以上人民政府应当制订制造业重点项目年度投资妄想，，，，，，，完善制造业重点项目库并实验动态治理。。。。。。。
第十九条 省、地级以上市人民政府及工业和信息化主管部分应当支持手艺刷新，，，，，，，推动制造业装备更新、工艺升级、数字赋能、治理立异，，，，，，，勉励和指导制造业企业开展数字化、绿色化、智能化刷新。。。。。。。
省人民政府可以凭证制造业高质量生长的现实需要统筹安排资金支持制造业企业开展手艺刷新。。。。。。。
支持企业接纳新手艺、新工艺、新装备、新质料对现有设施、工艺条件及生产效劳等举行刷新提升，，，，，，，通过增资扩产、软硬件一体化刷新等手段提升竞争力。。。。。。。
第二十条 县级以上人民政府应当增强制造业招商引资统筹协协调组织治理，，，，，，，建设专门招商步队或者委托社会化、专业化、市场化运营的机构，，，，，，，实验工业链精准招商。。。。。。。
省人民政府政务效劳和数据治理部分应当会同商务、工业和信息化、科技、自然资源、生态情形等有关部分，，，，，，，建设全工业、可视化、智慧化的招商引资对接平台。。。。。。。
县级以上人民政府应当依托招商引资对接平台，，，，，，，实时宣布并更新招商引资政策以及园区、土地、项目等信息，，，，，，，实现招商引资数字化。。。。。。。
第二十一条 省、地级以上市人民政府工业和信息化主管部分应当建设健全制造业企业梯度培育机制，，，，，，，支持链主企业、单项冠军企业、专精特新企业、立异型中小企业等制造业企业生长。。。。。。。
第二十二条 充分验展大型企业、链主企业的牵头引领作用，，，，，，，支持大型企业与中小企业之间、工业链上下游企业之间的协同相助，，，，，，，通过项目投资、手艺对接等方法，，，，，，，增进制造业企业融通生长。。。。。。。
第二十三条 强化制造业企业立异主体职位，，，，，，，支持其设立研发机构、加大研发投入、引进和作育科技人才。。。。。。。支持构建立异团结体，，，，，，，增强企业主导的产学研深度融合，，，，，，，推动工业链上下游企业团结立异。。。。。。。
第二十四条 省人民政府应当完善制造业生长激励和危害赔偿机制，，，，，，，推动首台（套）重大手艺装备、首批次质料、首版次软件等树模应用。。。。。。。
第二十五条 县级以上人民政府市场监视治理等有关部分应当支持重点领域工业基础质量攻关，，，，，，，提升要害环节、要害领域质量管控水平。。。。。。。
支持制造业企业建设健全产品质量治理制度，，，，，，，指导企业强化质量设计和历程控制，，，，，，，完善质量治理系统，，，，，，，实验首席质量官制度。。。。。。。
支持制造业企业主导或者加入制订、修订国际标准和国家标准。。。。。。。勉励制造业企业和行业协会、工业手艺同盟等制订知足市场需要、顺应手艺生长偏向的企业标准和整体标准。。。。。。。
第二十六条 县级以上人民政府应当建设健全适合区域和工业特点的品牌培育机制。。。。。。。
支持制造业企业强化品牌设计与运营，，，，，，，实验以产品和效劳质量为基础的品牌生长战略。。。。。。。
第二十七条 省人民政府及有关部分应当扩大开放空间，，，，，，，深化开放领域，，，，，，，指导外资投向先进制造业和高新手艺工业，，，，，，，支持制造业企业拓展国际市场。。。。。。。
第四章 要素设置
第二十八条 县级以上人民政府及有关部分应当建设健全要素市场制度，，，，，，，加速数据等新型要素市场培育，，，，，，，增强制造业高质量生长的土地、劳动力、资源、手艺、数据等要素资源的合理高效设置。。。。。。。
地级以上市人民政府应当开展制造业高质量生长综合评价，，，，，，，评价效果作为制造业要素资源差别化设置的主要依据。。。。。。。综合评价指标由省人民政府工业和信息化主管部分牵头制订。。。。。。。
第二十九条 县级以上人民政府应当团结现实安排财务资金支持制造业高质量生长。。。。。。。
县级以上人民政府工业和信息化等有关部分应当统筹用好资金，，，，，，，包管制造业高质量生长妄想体例、招商引资、文化推广和信息化建设等事情。。。。。。。
第三十条 省人民政府应当设立支持制造业生长的政策性基金。。。。。。。
勉励社会资源以多种模式设立或者加入设立工业生长、危害投资等基金支持制造业生长。。。。。。。
第三十一条 县级以上人民政府及有关部分可以依法接纳下列步伐支持制造业高质量生长：
�。。。。。。ㄒ唬┦褂梦：ε獬ァ⒄匀谧实１５燃だ椒�，，，，，，，勉励金融机构提高对制造业贷款投放比重，，，，，，，增强对制造业企业和重点项目的中恒久贷款支持，，，，，，，加大首次贷款、普惠小微贷款、绿色贷款、融资租赁等支持力度；；；；；；；
�。。。。。。ǘ┟憷すひ盗从牍┯α唇鹑谀Ｊ�，，，，，，，增进工业链与供应链内信用资源流转，，，，，，，支持制造业企业资金融通需求；；；；；；；
�。。。。。。ㄈ┘哟笾圃煲盗煊虻恼谧市Ю土Χ�，，，，，，，增强结构性钱币政策工具等对制造业生长的支持；；；；；；；
�。。。。。。ㄋ模┡嘤ぶ恫ǖ任扌巫什ㄒ灯拦朗谐�，，，，，，，支持制造业企业以知识产权、应收账款、股权等资产融资；；；；；；；
�。。。。。。ㄎ澹┟憷芑固峁┌茏式鹬С帧⑷谧试鲂拧⑽：Π艿冉鹑谛Ю�；；；；；；；
�。。。。。。┙ㄉ栌肷馑⑶蛐怨扇ㄉ馐谐〉牧钔分�，，，，，，，推动切合条件的制造业企业上市、挂牌、发债。。。。。。。
第三十二条 县级以上人民政府体例领土空间妄想应当统筹制造业生长需求，，，，，，，包管制造业用地；；；；；；；在土地使用年度妄想中安排制造业项目用地指标。。。。。。。切合条件的先进制造业项目用地指标由省统筹包管。。。。。。。
县级以上人民政府可以团结外地现实划定工业用地控制线，，，，，，，明确工业用地控制线规模内总用地面积占外地区妄想建设用地总面积的最低比例，，，，，，，以及工业用地面积占工业用地控制线规模内总用地面积的最低比例。。。。。。。
县级以上人民政府应当合理统筹、科学妄想、规范推进低效用地再开发，，，，，，，支持工业用地集中成片刷新开发，，，，，，，盘活存量用地，，，，，，，提高土地节约集约使用水平。。。。。。。在推进旧工业区、旧厂房刷新时，，，，，，，应当严酷管控工业用地用途变换。。。。。。。
第三十三条 支持工业用地恒久租赁、先租后让、弹性年期出让。。。。。。。
制造业企业在工业性子国有建设用地上已确权挂号的厂房、客栈等物业，，，，，，，其国有建设用地使用权以及衡宇所有权可以凭证划定申请治理支解。。。。。。。
第三十四条 县级以上人民政府应当包管制造业项目合理用能需求，，，，，，，接纳镌汰供应层级等步伐降低制造业企业用电、用水、用气本钱。。。。。。。
第五章 效劳与包管
第三十五条 县级以上人民政府及有关部分应当优化制造业生长情形，，，，，，，健全并落实公正竞争审查制度，，，，，，，包管种种制造业企业一律加入要素资源设置，，，，，，，依法�；；；；；；；て笠档墓ひ等ê推渌比ㄒ�，，，，，，，�；；；；；；；て笠的被呷松砗凸ひ登寰病�。。。。。。
县级以上人民政府制订对制造业企业利益、权力义务、正常生产谋划有重大影响的政策，，，，，，，应当事先征求相关企业的意见。。。。。。。对可能增添企业本钱、影响企业正常生产谋划的政策调解，，，，，，，应当合理设置顺应调解期。。。。。。。
第三十六条 县级以上人民政府应当流通常态化政企相同联系渠道，，，，，，，建设本级人民政府主要认真人与制造业企业等市场主体代表按期面扑面协商相同机制，，，，，，，接纳多种方法实时听取制造业企业等市场主体的意见和诉求，，，，，，，并依法资助其解决问题。。。。。。。
县级以上人民政府应当实验制造业重点项目联系效劳制度，，，，，，，协调解决项目建设中的重大问题。。。。。。。
第三十七条 县级以上人民政府及有关部分应当提供便捷高效的政务效劳，，，，，，，推动制造业项目立项、用地审批、能评环评、市政公用效劳毗连等全流程一次性治理，，，，，，，降低制造业企业制度性生意本钱。。。。。。。
第三十八条 县级以上人民政府及有关部分应当建设完善优惠政策免于申报的事情机制，，，，，，，通过信息共享、大数据剖析等方法，，，，，，，对切合条件的制造业企业实验优惠政策免予申报、直接享受；；；；；；；确需制造业企业提出申请的优惠政策，，，，，，，应当简化申报手续，，，，，，，推行全程网上治理，，，，，，，实现一次申报、快速兑现。。。。。。。
县级以上人民政府工业和信息化主管部分应当实时、准确向制造业企业推送惠企、纾困帮扶等政策，，，，，，，并给予指导资助。。。。。。。
第三十九条 省人民政府应当建设健全制造业高质量生长决议支持系统，，，，，，，完善制造强省建设专家咨询委员会运行机制。。。。。。。
支持增进制造业高质量生长的新型智库建设，，，，，，，为制造业生长的相关妄想、手艺立异、平台与项目建设、体制机制立异等提供智力支持。。。。。。。
第四十条 县级以上人民政府及有关部分应当加大制造业人才的作育、引进和使用力度，，，，，，，集聚战略科学家，，，，，，，增强一流领武士才和立异团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高手艺人才步队建设，，，，，，，增强对制造业企业家的培训。。。。。。。
支持高等学校、职业学校（含技工学校）、科研机构、工业链上下游企业等组建行业产教融合配合体。。。。。。。支持建设高水平职业学校（含技工学校）和现代工业学院，，，，，，，完善项目制、学徒制、工学交替等手艺人才作育模式。。。。。。。
支持切合条件的制造业企业凭证划定开展职业手艺品级认定和职称评审。。。。。。。
第四十一条 省人民政府工业和信息化主管部分、政务效劳和数据治理部分应当会同有关部分建设制造业信息平台，，，，，，，实现制造业、生产性效劳业等行业数据互通。。。。。。。
第四十二条 制造业高质量生长综合审核纳入各地区、各有关部分年度绩效审核。。。。。。。
第四十三条 勉励和支持各地区、各部分团结现真相形，，，，，，，在法治框架内起劲探索增进制造业高质量生长的刷新步伐；；；；；；；对探索中泛起失误或者误差，，，，，，，切合划定条件的，，，，，，，可以予以免责或者减轻责任。。。。。。。
第六章 附 则
第四十四条 本条例自2024年3月1日起施行。。。。。。。
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