国务院办公厅关于印发《扎实推进高水平对外开放更鼎力大举度吸引和使用外资行动计划》的通知

时间：2024-04-12 10:54:35 泉源：国务院办公厅　

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国务院办公厅关于印发《扎实推进高水平对外开放更鼎力大举度吸引和使用外资行动计划》的通知

国办发〔2024〕9号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

　　《扎实推进高水平对外开放更鼎力大举度吸引和使用外资行动计划》已经国务院赞成，，，，，，，，现印发给你们，，，，，，，，请认真贯彻执行。。。。。。

国务院办公厅

2024年2月28日

　　�。。。。。ù思嫘迹�

扎实推进高水平对外开放更鼎力大举度吸引和使用外资行动计划

　　外商投资是加入中国式现代化建设、推动中国经济与天下经济配合昌盛生长的主要实力。。。。。。扎实推进高水平对外开放、更鼎力大举度吸引和使用外资，，，，，，，，必需坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，，，，，更好统筹海内国际两个阵势，，，，，，，，营造市场化、法治化、国际化一流营商情形，，，，，，，，充分验展我国超大规模市场优势，，，，，，，，牢靠外资在华生长信心，，，，，，，，提升商业投资相助质量和水平。。。。。。为贯彻落实党中央、国务院决议安排，，，，，，，，现制订如下行动计划。。。。。。

　　一、扩大市场准入，，，，，，，，提高外商投资自由化水平

　　�。。。。。ㄒ唬┖侠硭跫跬馍掏蹲首既敫好媲宓ァ�。。。。。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度，，，，，，，，周全作废制造业领域外资准入限制步伐，，，，，，，，一连推进电信、医疗等领域扩大开放。。。。。。

　　�。。。。。ǘ┛狗趴砜萍剂⒁炝煊蛲馍掏蹲首既胧缘恪�。。。。。允许北京、上海、广东等自由商业试验区选择若干切合条件的外商投资企业在基因诊断与治疗手艺开发和应用等领域举行扩大开放试点。。。。。。支持信息效劳（限于应用市肆）等领域开放行动在自由商业试验区更好落地收效。。。。。。

　　�。。。。。ㄈ├┐笠邪芰煊蛲庾式鹑诨棺既搿�。。。。。在包管清静、高效和稳固的条件下，，，，，，，，支持切合条件的外资机构依法开展银行卡整理营业。。。。。。深化商业养老包管、康健包管等行业开放，，，，，，，，支持切合条件的境外专业包管机构在境内投资设立或参股包管机构。。。。。。

　　�。。。。。ㄋ模┩卣雇庾式鹑诨辜尤牒Ｄ谡谐∮倒婺！�。。。。。优化外资金融机构加入境内资源市场有关程序，，，，，，，，进一步便当外资金融机构加入中国债券市场。。。。。。支持切合条件的外资金融机构按划定加入境内债券承销。。。。。。研究稳妥推动更多切合条件的外资银行加入国债期货生意试点。。。。。。

　　�。。。。。ㄎ澹┥钊胧笛榧案窬惩庥邢藓献嗜司衬谕蹲适缘恪�。。。。。扩大及格境外有限合资人试点规模，，，，，，，，规范及格境外有限合资人治理企业及基金在注册资源、股东等方面的要求，，，，，，，，拓宽基金可以投资的规模。。。。。。完善私募投资基金效劳营业治理步伐，，，，，，，，勉励外商投资设立私募基金并依法开展种种投资运动。。。。。。

　　二、加大政策力度，，，，，，，，提升对外商投资吸引力

　　�。。。。。├┐竺憷馍掏蹲使ひ的柯己屯庾氏钅壳宓ァ�。。。。。天下勉励外商投资工业目录加大对先进制造、高新手艺、节能环保等领域的支持力度，，，，，，，，中西部地区外商投资优势工业目录加大对基础制造、适用手艺、民生消耗等领域的支持力度。。。。。�；；；；；；；Ｆ鹁⒅С旨傻缏贰⑸镆揭⒏叨俗氨傅攘煊蛲庾氏钅磕扇胫卮蠛椭氐阃庾氏钅壳宓�，，，，，，，，允许享受响应支持政策。。。。。。

　　�。。。。。ㄆ撸┞涫邓笆罩С终摺�。。。。。外商投资企业在中国境内再投资企业所投资的项目，，，，，，，，切合勉励外商投资工业目录等条件的，，，，，，，，可按划定享受入口自用装备免征关税政策。。。。。。落实境外投资者投资中国债券市场等金融市场相关税收优惠政策。。。。。。

　　�。。。。。ò耍┘哟蠼鹑谥С至Χ取�。。。。。勉励金融机构凭证市场化原则为切合条件的外资项目提供优质金融效劳和融资支持。。。。。。支持切合条件的外商投资企业在境内刊行人民币债券融资并用于境内投资项目。。。。。。推进实验跨境商业投资外汇治理便当化政策，，，，，，，，一连提升外商投资企业外汇营业便当度。。。。。。

　　�。。。。。ň牛┣炕媚馨堋�。。。。。完善能源消耗总量和强度调控，，，，，，，，重点控制化石能源消耗，，，，，，，，落实质料用能和非化石能源消耗不纳入能源消耗总量和强度控制等政策，，，，，，，，一视同仁包管外资项目合理用能需求。。。。。。加速推动绿证生意和跨省区绿电生意，，，，，，，，更好知足外商投资企业绿电需求。。。。。。

　　�。。。。。ㄊ┲С种形鞑亢投钡厍薪庸ひ底啤�。。。。。勉励中西部和东北地区施展地方较量优势，，，，，，，，因地制宜制订降低制造业企业用地、用能、用工、物流等本钱的政策步伐。。。。。。在中西部和东北地区妄想整合重点开发区，，，，，，，，与东部地区结对开展外商投资工业转移相助，，，，，，，，建设健全项目推介、干部交流、收益共享的机制和实验细则。。。。。。

　　三、优化公正竞争情形，，，，，，，，做好外商投资企业效劳

　　�。。。。。ㄊ唬┱砦シ垂赫男形驼卟椒ァ�。。。。。实时处置惩罚谋划主体反应的政府采购、招标投标、资质允许、标准制订、享受津贴等方面临外商投资企业的歧视行为，，，，，，，，对责任主体予以转达并限期整改。。。。。。加速制订出台政府采购本国产品标准，，，，，，，，在政府采购运动中对内外资企业生产的切合标准的产品一视同仁、一律看待。。。。。。周全整理故障统一市场和公正竞争的政策步伐。。。。。。

　　�。。。。。ㄊ┩晟普斜晖侗曛贫取�。。。。。加速推学习改招标投标法。。。。。。组织开展招标投标领域突出问题专项治理，，，，，，，，集中纠治一批谋划主体反应较量强烈的问题，，，，，，，，破除制约种种所有制企业一律加入招标投标的不对理限制。。。。。。制订招标投标领域公正竞争审查规则，，，，，，，，强化公正竞争审查刚性约束，，，，，，，，阻止出台倾轧限制公正竞争的政策文件。。。。。。

　　�。。。。。ㄊ┕尤氡曜贾菩薅�。。。。。支持外商投资企业以相同条件加入先进制造、工程质料、信息通讯等标准化手艺委员会或相关标准化组织机构，，，，，，，，依法一律加入标准制订修订事情。。。。。。实时果真国家标准信息，，，，，，，，提高标准化事情的透明度、开放性。。。。。。

　　�。。。。。ㄊ模┨岣咝姓捶ǹ蒲Щ健�。。。。。严酷落实验政执法公示制度，，，，，，，，严酷执行行政检查事项清单，，，，，，，，坚决阻止重复检查，，，，，，，，实时纠正不规范的行政执法行为，，，，，，，，逐步推行以远程羁系、预警防控为主要特征的非现场羁系。。。。。。

　　�。。。。。ㄊ澹┮涣蛟臁巴蹲手泄逼放啤�。。。。。依托主要展会平台，，，，，，，，开展“投资中国”重点投资增进运动，，，，，，，，向境外投资者全方位展现我国优质营商情形和投资机缘。。。。。。建设健全事情机制，，，，，，，，施展驻外使领馆做生意机构作用，，，，，，，，支持地方“走出去”、“请进来”相团结，，，，，，，，常态化开展招商引资事情。。。。。。组织国际工业投资相助对接运动，，，，，，，，增进更多项目洽谈签约。。。。。。

　　�。。。。。ㄊ┰銮客馍掏蹲势笠敌Ю汀�。。。。。用好外资企业圆桌聚会等平台，，，，，，，，深化与外商投资企业、外国商会协会、国际组织的常态化交流，，，，，，，，实时回应各方关切，，，，，，，，针对性做好效劳包管。。。。。。完善各级外商投资企业投诉跨部分协调事情机制，，，，，，，，健全外商投资企业直接联系制度，，，，，，，，流通相同渠道，，，，，，，，实时相识并推动解决外商投资企业反应的问题和合理诉求。。。。。。落实外商投资信息报告制度，，，，，，，，一连推进部分数据共享，，，，，，，，通过部分信息共享能够获得的信息，，，，，，，，不得要求外商投资企业重复报送。。。。。。

　　四、流通立异要素流动，，，，，，，，增进内外资企业立异相助

　　�。。。。。ㄊ撸┲С滞馍掏蹲势笠涤胱懿渴萘鞫�。。。。。规范数据跨境清静治理，，，，，，，，组织开展数据出境清静评估、规范小我私家信息出境标准条约备案等相关事情，，，，，，，，增进外商投资企业研发、生产、销售等数据跨境清静有序流动。。。。。。制订粤港澳大湾区跨境数据转移标准，，，，，，，，依托横琴粤澳深度相助区、前海深港现代效劳业相助区等重大相助平台，，，，，，，，建设港澳企业数据跨境流念头制，，，，，，，，探索建设跨境数据流动“白名单”制度，，，，，，，，稳步推动实现粤港澳大湾区内数据便捷流动。。。。。。

　　�。。。。。ㄊ耍┍愕惫噬涛裰霸蓖础�。。。。。为外商治理来华签证提供便当，，，，，，，，关于外商投资企业治理职员、手艺职员及其随行配偶和未成年子女，，，，，，，，签证入境有用期放宽至2年。。。。。。推动北京、上海、广州等重点航空枢纽的国际航班数目加速恢复。。。。。。

　　�。。。。。ㄊ牛┯呕夤嗽诨虑楹途恿粼市碇卫怼�。。。。。优化外国人来华事情允许和事情类居留允许治理流程，，，，，，，，接纳“一口受理、并联审批”的方法，，，，，，，，形成越发快捷高效的审批机制。。。。。。增强部分协同，，，，，，，，为引进的外籍人才在华事情、停居留、永世居留提供便当。。。。。。

　　�。。。。。ǘ┲С趾Ｄ谕饣瓜嘀⒁臁�。。。。。深入实验新形势下国际科技相助妄想，，，，，，，，支持在中国境内设立的外商投资企业、外资研发机构、跨国公司一律加入国家重点研发妄想、国家科技重大专项等国家科技妄想项目。。。。。。

　　五、完善海内规制，，，，，，，，更好对接国际高标准经贸规则

　　�。。。。。ǘ唬┰銮恐恫ū；；；；；；；；ぁ�。。。。。对接国际高标准知识产权规则，，，，，，，，完善知识产权�；；；；；；；；せ�，，，，，，，，加速建设国家知识产权�；；；；；；；；ば畔⑵教�，，，，，，，，增强商业神秘�；；；；；；；；ぶ贫冉ㄉ�，，，，，，，，深入实验知识产权行政�；；；；；；；；な虑榧苹�。。。。。聚焦重点领域、要害环节，，，，，，，，加大涉外商投资企业知识产权�；；；；；；；；ちΧ取�。。。。。加大对侵占知识产权案件的查处力度，，，，，，，，坚决攻击、惩办侵占外商投资企业知识产权行为。。。。。。

　　�。。。。。ǘ┙∪菘缇沉鞫嬖颉�。。。。。�？？？？？？蒲Ы缍ㄖ饕莸墓婺！�。。。。。周全深入加入天下商业组织电子商务谈判，，，，，，，，推动加速构建全球数字商业规则。。。。。。探索与《数字经济同伴关系协定》成员方开展数据跨境流动试点，，，，，，，，加速与主要经贸同伴国家和地区建设数据跨境流动相助机制，，，，，，，，推动构建多条理全球数字相助同伴关系网络。。。。。。

　　�。。。。。ǘ┢鹁⑼平弑曜季承樘概屑笆笛椤�。。。。�；；；；；；；Ｆ鹁⑼贫尤搿吨苋肭敖缣窖笸楣叵敌ā泛汀妒志猛楣叵敌ā�，，，，，，，，自动比照相关规则、规制、治理、标准推进海内相关领域刷新，，，，，，，，推动部分高标准经贸规则纳入内地与香港、澳门关于建设更细密经贸关系的安排。。。。。。推动与更多国家和地区商签自由商业协定，，，，，，，，扩大面向全球的高标准自由商业区网络。。。。。。

　　�。。。。。ǘ模┘哟蠖越庸矢弑曜季彻嬖蚴缘懔Χ取�。。。。。施展国家效劳业扩大开放综合树模区开放引领作用，，，，，，，，精准对接工业生长需求，，，，，，，，率先建设与国际高标准经贸规则相衔接的效劳业开放系统，，，，，，，，并适时在效劳业扩大开放综合试点地区梯次对接。。。。。。支持有条件的自由商业试验区、海南自由商业港驻足国情，，，，，，，，对接国际高标准经贸规则，，，，，，，，率先探索实验天下商业组织效劳商业海内规制、投资便当化、数字商业等领域谈判效果。。。。。。

　　各地区各部分要深入贯彻党中央、国务院关于扩大高水平对外开放的安排要求，，，，，，，，主行动为、狠抓落实，，，，，，，，切实增强外商投资企业获得感。。。。。。各地区要在营造情形、改善效劳方面下更大功夫，，，，，，，，把外商投资企业体贴的现实问题作为突破口，，，，，，，，善于用立异性头脑解决矛盾问题，，，，，，，，牢靠外资在华生长信心。。。。。。各部分要抓紧细化实化各项使命，，，，，，，，制订时间表、蹊径图，，，，，，，，推动政策行动落地收效。。。。。。国家生长刷新委要会同有关部分增强指导和协调，，，，，，，，跟踪评估各项政策实验效果，，，，，，，，适时总结履历、复制推广。。。。。。重大事项实时向党中央、国务院讨教报告。。。。。。

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