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广东省商务厅
广东省人民政府办公厅关于印发广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困生长若干政策步伐的通知
粤府办〔2022〕6号
各地级以上市人民政府 ，，，，，， ，省政府各部分、各直属机构：
《广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困生长的若干政策步伐》已经省人民政府赞成 ，，，，，， ，现印发给你们 ，，，，，， ，请认真贯彻执行。。。。。。。。实验历程中遇到的问题 ，，，，，， ，涉及中小企业的请向省工业和信息化厅反应 ，，，，，， ，涉及个体工商户的请向省市场羁系局反应。。。。。。。。
广东省人民政府办公厅
2022年2月26日
广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困生长的若干政策步伐
为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（国办发〔2021〕45号）及国家有关部委出台的系列政策步伐 ，，，，，， ，进一步加大对我省中小企业和个体工商户纾困帮扶力度 ，，，，，， ，引发市场主体活力 ，，，，，， ，增进中小企业和个体工商户平稳康健生长 ，，，，，， ，提出以下政策步伐。。。。。。。。
一、降低生产谋划本钱
1.继续实验减税降费优惠政策。。。。。。。。自2021年4月1日至2022年12月31日 ，，，，，， ，对月销售额15万元以下（含）的增值税小规模纳税人 ，，，，，， ，免征增值税。。。。。。。。自2022年1月1日至2022年12月31日 ，，，，，， ，对小型微利企业和个体工商户谋划所得年应纳税所得额不凌驾100万元的部分 ，，，，，， ，在现行优惠政策基础上 ，，，，，， ，再减半征收所得税。。。。。。。。推动增值税留抵退税、研发用度加计扣除等税收优惠政策在中小企业落地实验 ，，，，，， ，增进中小企业装备更新和手艺刷新投资。。。。。。。。将《关于应对疫情影响加大对中小企业支持力度的若干政策步伐》（粤工信民营〔2020〕38号）中关于减免房产税和城镇土地使用税政策实验限期延伸至2023年6月30日 ，，，，，， ，关于工会经费返还津贴政策实验限期延伸至2022年12月31日。。。。。。。。2022年凭证国家安排继续实验失业包管稳岗返还等惠企政策。。。。。。。。实验制造业小微企业社保缴费津贴 ，，，，，， ，2022年对省内注册、一连谋划的制造业小型微利企业 ，，，，，， ，按企业职工基本养老包管费单位缴费部分一定比例给予津贴。。。。。。。。切合税规则定条件的津贴资金作为不征税收入治理 ，，，，，， ，由企业用于社保缴费、员工待遇发放等支出。。。。。。。。
2.降低园地使用本钱。。。。。。。。勉励各地在工业园区及工业集聚区集中建设标准厂房 ，，，，，， ，工业物业产权按划定以幢、层为基本单位举行支解出售 ，，，，，， ，或以适当的优惠价钱出租给中小企业 ，，，，，， ，勉励各市对产权出让方或出租方予以适当津贴。。。。。。。。勉励国有科技企业孵化载体、大学科技园实验面向首创小微企业及优异团队适度减免租金等优惠步伐。。。。。。。�？？？？？赏沤嵬獾毓ひ瞪ば枰扒蛏樾翁跫� ，，，，，， ，在工业园区内布设电镀、喷漆等共性工厂 ，，，，，， ，完善生产工序 ，，，，，， ，增进工业协同。。。。。。。。在推进“工改工”事情中 ，，，，，， ，切实保�；；；；；；ふ焙瞎婺被行∑笠档纳とㄒ�。。。。。。。。将工业厂房“二房东”垄断行为纳入房地产市场秩序专项整治规模。。。。。。。。
3.缓解相关谋划本钱压力。。。。。。。。勉励电子商务平台对中小企业和个体工商户减免网店押金、宣传推广等用度 ，，，，，， ，降低中小企业和个体工商户线上运营本钱。。。。。。。。勉励有条件的市对外地帮扶效果较好的电子商务平台企业给予一定的资金奖励。。。。。。。。完善电子发票效劳系统 ，，，，，， ，向纳税人免费提供电子发票申领、开具、交付、磨练等效劳。。。。。。。。增强盛宗商品监测预警 ，，，，，， ，强化市场供需研判 ，，，，，， ，严肃攻击囤积居奇、哄抬价钱等违法行为。。。。。。。。严酷落实国家高速公路通行费减免政策 ，，，，，， ，推动实验货运汽车高速公路差别化收费政策。。。。。。。。支持工业集聚区、工业园区探索现代物流整体运营解决计划。。。。。。。。推动外贸企业建设协调机制 ，，，，，， ，与物流企业举行需求对接 ，，，，，， ，解决外贸企业“缺箱少柜”问题。。。。。。。。推行口岸作业单证无纸化 ，，，，，， ，压缩单证流转时间 ，，，，，， ，提升货物收支港效率。。。。。。。。
二、着力开拓市场需求
4.加大政府采购支持中小企业力度。。。。。。。。增强各级预算单位政府采购项目评估 ，，，，，， ，对相宜由中小企业提供的 ，，，，，， ，预留采购份额专门面向中小企业采购：小额采购项目（200万元以下的货物、效劳采购项目 ，，，，，， ，400万元以下的工程采购项目） ，，，，，， ，原则上所有预留给中小企业；；；；；；；凌驾前述金额的采购项目 ，，，，，， ，预留该部分采购项目的40%以上专门面向中小企业采购 ，，，，，， ，其中预留给小微企业的比例不低于70%。。。。。。。。对未明确预留份额的采购项目或采购包评审时 ，，，，，， ，原则上按上限实验小微企业价钱扣除或增添价钱得分。。。。。。。。强化监视检查及绩效评价效果应用 ，，，，，， ，重点查处未落实政府采购增进中小企业生长政策等违规问题。。。。。。。。
5.支持中小企业拓展海内外市场。。。。。。。。推进“粤贸全球”“粤贸天下”和农产品“12221”市场系统建设等事情行动 ，，，，，， ，简化内销认证和办税程序。。。。。。。。支持中小企业加入广交会、进博会、中博会、APEC技展会、旅博会、农交会、农博会、加博会等主要展会运动 ，，，，，， ，勉励大型电商平台为中小企业和个体工商户提供线上销售效劳和流量支持。。。。。。。。支持各市开展促消耗专项行动 ，，，，，， ，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业 ，，，，，， ，定向发放消耗券、效劳券等惠民津贴 ，，，，，， ，发动形成消耗热门。。。。。。。。省按2022年1—9月各地现实兑付数额（现实核销数）的一定比例给予津贴。。。。。。。�？？？？？箍缇沉缭硕� ，，，，，， ，勉励中小企业在“一带一起”沿线国家和地区、RCEP成员国开展外洋仓建设 ，，，，，， ，包管外贸工业链、供应链流通运转。。。。。。。。
6.充分验展大型企业引领刊行动用。。。。。。。。指导大型企业面向省内中小企业宣布产品和效劳采购妄想 ，，，，，， ，扩大采购规模。。。。。。。�？？？？？掳嘁导和计� ，，，，，， ，开展“大手拉小手”运动 ，，，，，， ，支持大型企业尤其是“链主”企业通过工业纽带、群集孵化、上下游配套、分工协作、开放应用场景和手艺扩散等方法 ，，，，，， ，将中小企业纳入工业链、供应链系统 ，，，，，， ，发动中小企业优化生产谋划、提升产品质量。。。。。。。。
三、增强企业权益包管
7.提防和化解拖欠中小企业账款。。。。。。。。优化中小企业款子支付投诉渠道 ，，，，，， ，在“粤商通”和广东政务效劳网上线投诉与处置惩罚平台 ，，，，，， ，企业可实时跟踪治理进度。。。。。。。。建设治理拖欠中小企业账款案件“绿色通道” ，，，，，， ，开展拖欠中小企业账款案件专项执行行动 ，，，，，， ，实时兑现中小企业胜诉权益。。。。。。。。遴选3—5家优异状师事务所 ，，，，，， ，组建中小企业款子支付执法效劳团队 ，，，，，， ，凭证效劳情形对状师事务所给予用度津贴。。。。。。。。
8.强化款子支付监视和约束惩戒。。。。。。。�？？？？？雇锨分行∑笠嫡丝钭ㄏ钪卫� ，，，，，， ，对各市清欠和中小企业款子支付事情举行监视检查和转达。。。。。。。。对机关、事业单位和大型企业恶意拖欠中小企业账款、与关联机构联手赚取中小企业应收账款融资或汇票贴现利息等典范案例在主要媒体举行披露 ，，，，，， ，情节严重的纳入天下信用信息共享平台 ，，，，，， ，依法加大失约惩戒、限制消耗等步伐的适用力度。。。。。。。。
9.优化行政效劳和执法行为。。。。。。。。在生态情形、应急、消防、城管、市场羁系等执法领域实验容纳审慎羁系 ，，，，，， ，对中小企业和个体工商户稍微违法违规及首次违法且危害效果稍微不涉及人民生命工业清静的 ，，，，，， ，实验自动帮扶指导 ，，，，，， ，运用说服教育、警示申饬、指导约谈、责令纠正等柔性执法方法 ，，，，，， ，最大限度镌汰对中小企业和个体工商户生产谋划运动的影响。。。。。。。。增强反垄断和反不正当竞争执法 ，，，，，， ，进一步开展重点领域专项整治 ，，，，，， ，依法严酷查处平台经济领域“二选一”“大数据杀熟”等滥用市场支配职位垄断行为 ，，，，，， ，着力维护平台内谋划者正当权益。。。。。。。。施展各级民营企业投诉中心作用 ，，，，，， ，流通中小企业投诉和维权渠道。。。。。。。。
四、加大融资支持力度
10.支持银行机构对切合条件的中小企业市场化续贷、展期。。。。。。。。对受疫情影响较大、但有还款意愿、吸纳就业能力强的中小企业 ，，，，，， ，通过续贷、展期等市场化方法纾困解难。。。。。。。。运用普惠小微贷款支持工具 ，，，，，， ，指导信贷资金投向民营、普惠小微等重点领域。。。。。。。。通过省中小企业融资平台等配套效劳 ，，，，，， ，加大金融科技赋能 ，，，，，， ，提高中小企业融资便当性。。。。。。。。将商业银行开展小微企业信用贷款等相关指标作为财务资金存放治理的参考依据 ，，，，，， ，推动银行机构加大对小微企业的金融支持。。。。。。。。
11.加大供应链融资支持和上市挂牌效劳力度。。。。。。。。自2022年1月1日至2023年6月30日 ，，，，，， ，对切合条件资助中小企业实现应收账款融资的供应链焦点企业 ，，，，，， ，通过中征应收账款融资效劳平台在线确认 ，，，，，， ，按实现应收账款融资年化金额不凌驾1%的额度给予奖励。。。。。。。。深化规范“银税互动”相助 ，，，，，， ，清静高效助力小微企业融资。。。。。。。。周全推广政府采购条约融资营业。。。。。。。。勉励金融机构依托广东省供应链金融“羁系沙盒”试点开展供应链金融营业 ，，，，，， ，为供应链中小企业提供融资效劳。。。。。。。。深化与上交所、深交所、北交所相助 ，，，，，， ，增强中小企业上市融资指导。。。。。。。。支持证券中介机构加大效劳中小企业上市、挂牌力度 ，，，，，， ，对效劳省内中小企业乐成上市、挂牌增量排名前线的证券中介机构给予奖励。。。。。。。。
12.建设中小企业应急转贷机制。。。。。。。。勉励有条件的市安排中小企业应急转贷资金 ，，，，，， ，对受疫情及原质料价钱上涨等影响 ，，，，，， ，切合银行信贷条件、还贷泛起暂时流动性难题的中小企业提供应急转贷支持 ，，，，，， ，降低企业转贷本钱。。。。。。。。
13.进一步加大信贷危害赔偿和融资担保支持力度。。。。。。。。勉励各市设立完善中小企业信贷危害赔偿资金和科技信贷危害准备金池 ，，，，，， ，加大危害赔偿资金投入力度 ，，，，，， ，缓解中小企业融资难问题。。。。。。。。省对危害赔偿实验情形较好的地区给予奖励。。。。。。。。落实政府性融资担保降费奖补政策 ，，，，，， ，扩大与国家融资担保�；；；；；；鹣嘀倒婺� ，，，，，， ，严酷实验政府性融资担保�；；；；；；辜ㄐ蠛�。。。。。。。。
14.充分验展信用包管包管功效。。。。。。。。勉励开展中小企业应收账款信用包管 ，，，，，， ，加大政策支持力度 ，，，，，， ，勉励有条件的地区适当给予企业保费津贴 ，，，，，， ，建设危害共担�；；；；；；�。。。。。。。。指导具有资质的包管机构加大产品立异力度 ，，，，，， ，助力减轻中小企业应收账款逾期压力。。。。。。。。
五、强化企业人才支持
15.增强用工供需对接。。。。。。。。勉励粤东粤西粤北地区实验结业生外地就业激励政策 ，，，，，， ，指导高校和中职学校直接运送学生到外地中小企业就业或实习 ，，，，，， ，对体现较好的学校在招生指标和“冲补强”提升妄想建设绩效评价时给予倾斜 ，，，，，， ，勉励各市对提供和吸纳结业生数目较多的学校、企业予以奖励 ，，，，，， ，并在人才落户、住房、子女教育、医疗康健等方面提供更多支持。。。。。。。。指导高校和中职学校针对“专精特新”等中小企业人才需求设置课程 ，，，，，， ，通过网络、现场、入校等线上线下种种招聘形式 ，，，，，， ，增强中小企业人才对接。。。。。。。�？？？？？拐砣肆ψ试词谐≈刃蜃ㄏ钪捶ㄐ卸� ，，，，，， ，依法查处哄抬或使用人力资源市场价钱、宣布虚伪招聘信息等人力资源市场违法行为。。。。。。。。
16.增强中小企业人才培训。。。。。。。。建设多条理职员培训系统 ，，，，，， ，推进“新粤商”培训工程 ，，，，，， ，每年免费培训中小企业和效劳机构中高层治理职员、手艺主干5000人次以上。。。。。。。。推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程。。。。。。。。勉励有关行业协会开展制造业企业手艺人才培训 ，，，，，， ，申请成为社会培训评价组织并开展社会化职业手艺品级认定。。。。。。。。
17.助力“专精特新”等中小企业对接急需紧缺高条理人才。。。。。。。。在有关工业人才专项中融入“专精特新”等中小企业人才需求导向和条件指标。。。。。。。。对肩负国家和省重大项目的国家级“单项冠军”中小企业、专精特新“小巨人”中小企业、省级“专精特新”中小企业 ，，，，，， ，探索择优付与急需紧缺高条理人才“揭榜挂帅”或自主举荐名额。。。。。。。。实验企业科技特派员地市行运动 ，，，，，， ，支持中小企业引进高条理科技人才。。。。。。。。
六、提升立异能力和专业化水平
18.鼎力大举推动“小升规”事情和中小企业监测剖析。。。。。。。。2022—2024年 ，，，，，， ，继续实验并优化调解“小升规”奖补政策；；；；；；；各市要增强对“小升规”企业的帮扶 ，，，，，， ，解决企业现实难题。。。。。。。。综合商事挂号、用电、税收、就业、收支口、融资等数据 ，，，，，， ，建设完善中小企业运行剖析系统 ，，，，，， ，重点对“小升规”和“专精特新”等中小企业举行监测剖析。。。。。。。。优化“粤企政策通”平台建设 ，，，，，， ，开展涉企政策精准推送。。。。。。。。
19.加速推动中小企业“专精特新”生长。。。。。。。。�；；；；；Ｆ鹁⒄≈醒氩莆裰С治沂 白ň匦隆敝行∑笠瞪�。。。。。。。。省对国家新认定的专精特新“小巨人”企业给予一次性奖励 ，，，，，， ，支持企业提升立异能力和专业化水平；；；；；；；在支持先进制造业生长等专项资金中对国家和省“专精特新”中小企业予以倾斜支持；；；；；；；勉励各市对“专精特新”中小企业给予资金支持。。。。。。。。完善科技型中小企业、“专精特新”中小企业投融资对接机制 ，，，，，， ，拓宽融资渠道 ，，，，，， ，加速上市程序 ，，，，，， ，力争5年推动300家中小企业挂牌上市融资。。。。。。。。加大对中小企业研发支持力度 ，，，，，， ，勉励各地设立面向科技型、立异型中小企业的研发妄想 ，，，，，， ，打造工业链协同立异系统 ，，，，，， ，支持有条件的“专精特新”中小企业和科技型、立异型中小企业优先加入省级以上制造业立异平台建设。。。。。。。。
20.加速推动中小企业系统化生态化数字化转型。。。。。。。。“十四五”时代 ，，，，，， ，支持具有行业厘革能力和公共属性的平台型企业牵头组织实验工业集群数字化转型妄想 ，，，，，， ，推动古板工业和先进制造业全方位、全链条数字化转型 ，，，，，， ，加速集群中小企业系统化、生态化“上云上平台”。。。。。。。。支持平台型企业牵头团结院校�；；；；；；沟� ，，，，，， ，与集群中小企业组团签署“订单式”人才培训协议 ，，，，，， ，作育中小企业数字化转型所需的复合型人才。。。。。。。。勉励平台型企业运营工业园区 ，，，，，， ，富厚手艺、数据、供应链等中小企业效劳供应。。。。。。。。省对平台型企业予以重点帮助 ，，，，，， ，发动中小企业普惠性“上云上平台” ，，，，，， ，增进中小企业系统化转型生长。。。。。。。。
21.推动中小企业创业立异。。。。。。。。“十四五”时代 ，，，，，， ，继续举行“创客广东”大赛 ，，，，，， ，提升参赛项目质量 ，，，，，， ，推动获奖项目落地广东 ，，，，，， ，对取得股权融资的落地项目 ，，，，，， ，按不凌驾股权融资额度的10%举行奖补。。。。。。。。鼎力大举支持中国立异创业大赛（广东赛区）和广东“众创杯”创业立异大赛等赛事。。。。。。。。每年新认定20个以上省级中小企业创业立异树模基地。。。。。。。。培育生长中小企业特色工业集群 ，，，，，， ，增进工业集群集约生长。。。。。。。。
七、加大对个体工商户精准帮助力度
22.试点个体工商户谋划者变换挂号。。。。。。。。个体工商户变换谋划者的 ，，，，，， ，应当凭证《个体工商户条例》划定 ，，，，，， ，由原谋划者申请治理注销挂号 ，，，，，， ，由新的谋划者申请治理注册挂号 ，，，，，， ，两项申请可同时举行。。。。。。。。为了切实减轻个体工商户谋划者肩负 ，，，，，， ，知足个体工商户自由无邪流转的社会需求 ，，，，，， ，勉励有条件的市开展个体工商户谋划者直接变换挂号试点。。。。。。。。
23.加大对“个转企”支持力度。。。。。。。。勉励各地团结现实出台相关奖励和津贴优惠政策 ，，，，，， ，支持个体工商户转型升级为企业。。。。。。。。个体工商户转型升级为企业 ，，，，，， ，切合相关条件的 ，，，，，， ，可按划定享受各项税收优惠政策。。。。。。。。原个体工商户种种允许证件在有用期内继续有用 ，，，，，， ，依法使用；；；；；；；需换发允许证件、州不动产权属证书 ，，，，，， ，且转企后股东和原个体工商户谋划者相同的 ，，，，，， ，凭企业挂号机关出具的证实 ，，，，，， ，依法按名称变换治理相关手续 ，，，，，， ，按划定享受契税、土地增值税等相关税收优惠。。。。。。。。
24.提供更多信用贷款支持。。。。。。。。针对个体工商户“无典质”“轻资产”的特点 ，，，，，， ，运用再贷款等钱币政策工具 ，，，，，， ，指导银行机构增强对个体工商户的信贷支持 ，，，，，， ，扩大对个体工商户信用贷款发放。。。。。。。。勉励银行机构开发并一连完善“续贷”“随借随还”“快贷快还”等贷款产品 ，，，，，， ，提升对个体工商户的金融效劳效率。。。。。。。。
25.增强公正竞争审查。。。。。。。。推动各项政策步伐对个体工商户一视同仁 ，，，，，， ，整理破除歧视、故障个体工商户加入市场经济运动的政策步伐。。。。。。。。各级政府和部分出台的纾困帮扶政策 ，，，，，， ，除适用规模有明确划定外 ，，，，，， ，均适用于个体工商户。。。。。。。。
各地、各有关部分要进一步提高站位、坚定信心 ，，，，，， ，凭证省委、省政府统一安排 ，，，，，， ，充分验展增进中小企业（民营经济）生长事情向导小组和帮助个体工商户生长部分间联席聚会制度作用 ，，，，，， ，强化责任继续 ，，，，，， ，勇于开拓立异 ，，，，，， ，细化纾困行动 ，，，，，， ，加速推动各项政策落地收效。。。。。。。。增强对中小企业和个体工商户面临难题和问题的研究 ，，，，，， ，做好形势预判和政策储备 ，，，，，， ，适时推动出台。。。。。。。。包管内外资中小企业一律享受各级政府出台的支持政策。。。。。。。。增强政策宣贯和指导催促力度 ，，，，，， ，确保中小企业和个体工商户知晓政策、熟悉政策 ，，，，，， ，用好、用活、用足政策。。。。。。。。政策落真相形每半年报省增进中小企业（民营经济）生长事情向导小组办公室（省工业和信息化厅）和省帮助个体工商户生长部分间联席聚会制度办公室（省市场羁系局）。。。。。。。。
各项政策步伐除有明确划准时限以外 ，，，，，， ，执行至2023年12月31日。。。。。。。。
附件：使命分工表
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