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广东省商务厅
国家生长刷新委等部分印发《关于增进效劳业领域难题行业恢复生长的若干政策》的通知
发改财金〔2022〕271号
各省、自治区、直辖市人民政府 ，，，，，，新疆生产建设兵团 ，，，，，，国务院各部分、各直属机构：
《关于增进效劳业领域难题行业恢复生长的若干政策》已经国务院赞成 ，，，，，，现印发给你们 ，，，，，，请认真组织实验。。。。。 。。
国家生长刷新委
财务部
人力资源社会包管部
住房城乡建设部
交 通 运 输 部
商务部
文化和旅游部
卫生康健委
人民银行
国务院国资委
税务总局
市场羁系总局
银保监会
民航局
2022年2月18日
关于增进效劳业领域难题行业恢复生长的若干政策
凭证党中央、国务院决议安排 ，，，，，，为资助效劳业领域难题行业度过难关、恢复生长 ，，，，，，在落实好已经出台政策步伐的基础上 ，，，，，，经国务院赞成 ，，，，，，现提出以下助企纾困帮助政策步伐。。。。。 。。
一、效劳业普惠性纾困帮助步伐
1．延续效劳业增值税加计抵减政策 ，，，，，，2022年对生产、生涯性效劳业纳税人当期可抵扣进项税额继续划分按10%和15%加计抵减应纳税额。。。。。 。。
2．2022年扩大“六税两费”适用规模 ，，，，，，将省级人民政府在50%税额幅度内减征资源税、都会维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券生意印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”的适用主体 ，，，，，，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。。。。。 。。切合条件的效劳业市场主体可以享受。。。。。 。。
3．勉励各地可凭证条例授权和外地现实 ，，，，，，2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有难题的纳税人给予减免。。。。。 。。切合条件的效劳业市场主体可以享受。。。。。 。。
4．2022年加大中小微企业装备用具税前扣除力度。。。。。 。。中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的装备用具 ，，，，，，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除 ，，，，，，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。。。。。 。。企业可按季度享受优惠 ，，，，，，昔时缺乏扣除形成的亏损 ，，，，，，可在以后5个纳税年度结转扣除。。。。。 。。切合条件的效劳业市场主体可以享受。。。。。 。。
5．2022年延续实验阶段性降低失业包管、工伤包管费率政策。。。。。 。。对不裁人、少裁人的企业继续实验普惠性失业包管稳岗返还政策 ，，，，，，在2022年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。。。。。 。。切合条件的效劳业市场主体可以享受。。。。。 。。
6．2022年被列为疫情中高危害地区所在的县级行政区域内的效劳业小微企业和个体工商户承租国有衡宇 ，，，，，，2022年减免6个月租金 ，，，，，，其他地区减免3个月租金。。。。。 。。各地可统筹种种资金 ，，，，，，对承租非国有衡宇的效劳业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。。。。。 。。勉励非国有衡宇租赁主体在一律协商的基础上合理分担疫情带来的损失。。。。。 。。对减免租金的衡宇业主 ，，，，，，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有难题的 ，，，，，，勉励各地可凭证条例授权和地方现实给予减免。。。。。 。。因减免租金影响国有企事业单位业绩的 ，，，，，，在审核中凭证现真相形予以认可。。。。。 。。
7．2022年指导银行用好2021年两次降低存款准备金率释放的2.2万亿元资金 ，，，，，，施展好钱币政策工具的总量和结构双重功效 ，，，，，，优先支持难题行业特殊是效劳业小微企业和民营企业。。。。。 。。
8．2022年施展好支持普惠小微的市场化工具指导作用 ，，，，，，对地要领人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金 ，，，，，，用好4000亿元再贷款转动额度 ，，，，，，指导金融机构加大对难题行业特殊是效劳业领域的倾斜力度。。。。。 。。勉励金融机构对切合续贷条件的效劳业市场主体按正常续贷营业治理 ，，，，，，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷 ，，，，，，坚持合理流动性。。。。。 。。
9．2022年继续推动金融系统减费让利 ，，，，，，落实好贷款市场报价利率（LPR）下行、支农支小再贷款利率下调 ，，，，，，推动现实贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行 ，，，，，，催促指导降低银行账户效劳收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费 ，，，，，，减轻效劳业小微企业和个体工商户谋划本钱压力。。。。。 。。
10．接纳切实有用步伐阻止乱收费、乱摊派、乱罚浚浚�？？？钚形� ，，，，，，研究实验专项整治行动计划 ，，，，，，完善整治涉企乱收费协同治理和团结惩戒机制 ，，，，，，避免对效劳业的各项助企纾困政策效果被“三乱”抵消。。。。。 。。勉励效劳业行业接纳多种手段开展促销运动。。。。。 。。
二、餐饮业纾困帮助步伐
11．勉励有条件的地方对餐饮企业免费开展员工按期核酸检测 ，，，，，，对企业防疫、消杀支出给予津贴支持。。。。。 。。2022年原则上应给予餐饮企业员工按期核酸检测不低于50%比例的津贴支持。。。。。 。。
12．指导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户效劳费标准 ，，，，，，降低相关餐饮企业谋划本钱。。。。。 。。指导互联网平台企业对疫情中高危害地区所在的县级行政区域内的餐饮企业 ，，，，，，给予阶段性商户效劳费优惠。。。。。 。。
13．允许失业包管、工伤包管基金结余较多的省份对餐饮企业阶段性实验缓缴失业包管、工伤包管费政策 ，，，，，，详细步伐由省级人民政府确定。。。。。 。。切合条件的餐饮企业提出申请 ，，，，，，经参保地人民政府批准可以缓缴 ，，，，，，限期不凌驾一年 ，，，，，，缓缴时代免收滞纳金。。。。。 。。
14．指导金融机构增强与餐饮行业主管部分信息共享 ，，，，，，运用中小微企业和个体工商户的生意流水、谋划用房租赁以及有关部分掌握的信用信息等数据 ，，，，，，提升危害定价能力 ，，，，，，更多发放信用贷款。。。。。 。。勉励切合条件的餐饮企业刊行公司信用类债券 ，，，，，，拓宽餐饮企业多元化融资渠道。。。。。 。。
15．勉励政府性融资担保唬唬唬唬机构为切合条件的餐饮业中小微企业提供融资增信支持 ，，，，，，依法依约实时推行代偿责任 ，，，，，，起劲资助受疫情影响企业续保续贷。。。。。 。。支持有条件的地偏向政府性融资担保唬唬唬唬机构注资、提供融资担保用度津贴。。。。。 。。
16．勉励包管机构优化产品和效劳 ，，，，，，扩大因疫情导致餐饮企业营业中止损失包管的笼罩面 ，，，，，，提升理赔效率 ，，，，，，提高对餐饮企业的包管水平。。。。。 。。勉励有条件的地方给予保费津贴。。。。。 。。
17．勉励餐饮企业为晚年人提供助餐效劳 ，，，，，，地方团结现实因地制宜对晚年人助餐效劳给予适当支持。。。。。 。。不得强制餐饮企业给予配套优惠步伐。。。。。 。。
三、零售业纾困帮助步伐
18．勉励有条件的地方对零售企业免费开展员工按期核酸检测 ，，，，，，对企业防疫、消杀支出给予津贴支持。。。。。 。。2022年原则上应给予零售企业员工按期核酸检测不低于50%比例的津贴支持。。。。。 。。
19．中央财务通过效劳业生长资金 ，，，，，，支持开展县域商业系统建设。。。。。 。。增强政策支持 ，，，，，，施展市场机制作用 ，，，，，，推动“一个上行（农产品上行）”和“三个下沉（供应链下沉、物流配送下沉、商品和效劳下沉）”。。。。。 。。
20．中央财务继续通过效劳业生长资金 ，，，，，，支持10个�。。。。。 。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┙徊皆銮颗┎饭┯α聪低辰ㄉ� ，，，，，，完善农产品流通主干网络等。。。。。 。。
21．允许失业包管、工伤包管基金结余较多的省份对零售企业阶段性实验缓缴失业包管、工伤包管费政策 ，，，，，，详细步伐由省级人民政府确定。。。。。 。。切合条件的零售企业提出申请 ，，，，，，经参保地人民政府批准可以缓缴 ，，，，，，限期不凌驾一年 ，，，，，，缓缴时代免收滞纳金。。。。。 。。
22．关于各地商务主管部分推荐的应急保供、重点培育、便民生涯圈建设等名单企业 ，，，，，，勉励银行业金融机构加大信贷支持 ，，，，，，适当降低贷款利率 ，，，，，，勉励有条件的地方给予贷款贴息。。。。。 。。指导金融机构增强与零售行业主管部分信息共享 ，，，，，，运用中小微企业和个体工商户的生意流水、谋划用房租赁以及有关部分掌握的信用信息等数据 ，，，，，，提升危害定价能力 ，，，，，，更多发放信用贷款。。。。。 。。勉励切合条件的零售企业刊行公司信用类债券 ，，，，，，拓宽零售企业多元化融资渠道。。。。。 。。
23．勉励政府性融资担保唬唬唬唬机构为切合条件的零售业中小微企业提供融资增信支持 ，，，，，，依法依约实时推行代偿责任 ，，，，，，起劲资助受疫情影响企业续保续贷。。。。。 。。支持有条件的地偏向政府性融资担保唬唬唬唬机构注资、提供融资担保用度津贴。。。。。 。。
四、旅游业纾困帮助步伐
24．2022年继续实验旅行社暂退旅游效劳质量包管金帮助政策 ，，，，，，对切合条件的旅行社维持80%的暂退比例 ，，，，，，勉励有条件的地方进一步提高暂退比例。。。。。 。。同时 ，，，，，，加速推进包管取代包管金试点事情 ，，，，，，扩大包管取代包管金试点规模。。。。。 。。
25．允许失业包管、工伤包管基金结余较多的省份对旅游企业阶段性实验缓缴失业包管、工伤包管费政策 ，，，，，，详细步伐由省级人民政府确定。。。。。 。。切合条件的旅游企业提出申请 ，，，，，，经参保地人民政府批准可以缓缴 ，，，，，，限期不凌驾一年 ，，，，，，缓缴时代免收滞纳金。。。。。 。。
26．增强银企相助 ，，，，，，建设健全重点旅游企业项目融资需求库 ，，，，，，指导金融机构对切合条件的、预期生长远景较好的A级旅游景区、旅游度假区、墟落旅游谋划单位、星级旅馆、旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入 ，，，，，，适当提高贷款额度。。。。。 。。
27．政府采购住宿、聚会、餐饮等效劳项目时 ，，，，，，严酷执行经费支出额度划定 ，，，，，，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业加入政府采购。。。。。 。。
28．勉励机关企事业单位将切合划定举行的工会运动、会展运动等的计划制订、组织协调等交由旅行社承接 ，，，，，，明确效劳内容、效劳标准等细化要求 ，，，，，，增强资金使用治理 ，，，，，，合理确定预付款比例 ，，，，，，并凭证条约约定实时向旅行社支付资金。。。。。 。。
29．勉励银行业金融机构合理增添旅游业有用信贷供应。。。。。 。。建设重点企业融资危害防控机制。。。。。 。。指导金融机构合理降低新发放贷款利率 ，，，，，，对受疫情影响生产谋划难题的旅游企业自动让利。。。。。 。。勉励切合条件的旅游企业刊行公司信用类债券 ，，，，，，拓宽旅游企业多元化融资渠道。。。。。 。。
30．对切合条件的、预期生长优异的旅行社、旅游演艺等领域中小微企业加大普惠金融支持力度。。。。。 。。施展文化和旅游金融效劳中心的起劲作用 ，，，，，，建设中小微旅游企业融资需求库。。。。。 。。勉励银行业金融机构对旅游相关首创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。。。。。 。。
五、公路水路铁路运输业纾困帮助步伐
31．2022年暂停铁路运输企业预缴增值税一年。。。。。 。。
32．2022年免征轮客渡、公交客运、地铁、都会轻轨、出租车、远程客运、班车等公共交通运输效劳增值税。。。。。 。。
33．2022年中央财务对切合要求的新能源公交车 ，，，，，，继续凭证既定标准给予购置津贴 ，，，，，，且退坡幅度低于非公共领域购置车辆。。。。。 。。
34．2022年中央财务进一步加大车辆购置税收入津贴地方资金力度 ，，，，，，支持公路、水运和综合货运枢纽、集疏运系统建设等。。。。。 。。
35．勉励有条件的地方凭证现实需要统筹安排资金 ，，，，，，用于保存难题的新能源出租车、都会公交运营等支出。。。。。 。。
36．增强信息共享 ，，，，，，施展舞态监控数据作用 ，，，，，，指导金融机构立异切合蹊径水路运输企业特点的动产质押类贷款产品 ，，，，，，盘活车辆、船舶等资产。。。。。 。。勉励金融机构按市场化原则对信用品级较高、肩负疫情防控和应急运输使命较重的交通运输企业加大融资支持力度 ，，，，，，相关主管部分提供企业清单供金融机构参考。。。。。 。。勉励切合条件的交通运输企业刊行公司信用类债券 ，，，，，，拓宽交通运输企业多元化融资渠道。。。。。 。。
六、民航业纾困帮助步伐
37．2022年暂停航空运输企业预缴增值税一年。。。。。 。。
38．地方可凭证现实需要 ，，，，，，统筹中央对地方转移支付以及地方自有财力 ，，，，，，支持航空公司和机场做好疫情防控。。。。。 。。
39．统筹资源加大对民航基础设施建设资金支持力度。。。。。 。。中央财务继续通过民航生长基金对切合条件的航空航线、清静能力建设等予以津贴。。。。。 。。继续通过民航生长基金等对切合条件的中小机场和直属机场运营、清静能力建设等予以津贴 ，，，，，，对民航基础设施贷款予以贴息 ，，，，，，对机场和空管等项目建设予以投资津贴。。。。。 。。勉励地方财务对相关项目建设予以支持。。。。。 。。
40．研究协调推动中国航空油料集团有限公司与上游企业协商作废航空煤油价钱中包括的海上运保费（2美元/桶）、口岸费（50元/吨）等用度。。。。。 。。
41．勉励银行业金融机构加大对枢纽机场的信贷支持力度。。。。。 。。勉励切合条件的航空公司刊行公司信用类债券 ，，，，，，拓宽航空公司多元化融资渠道。。。。。 。。对受疫情影响严重的航空公司和民航机场注册刊行债务融资工具建设绿色通道。。。。。 。。
七、精准实验疫情防控步伐
42．认真落实严酷、科学、精准的疫情防控步伐 ，，，，，，坚决避免和阻止“松开防控”和“太过防控”两种倾向 ，，，，，，有用恢复和坚持效劳业生长正常秩序。。。。。 。。一是建设精准监测机制 ，，，，，，运用大数据手段建设餐厅、商超、景点、机场、口岸、冷链运输等效劳业重点区域、重点行业从业职员库 ，，，，，，落实重点职员和高危害岗位职员核酸检测频次 ，，，，，，做到应检尽检。。。。。 。。二是提升精准识别能力 ，，，，，，确保疫情在效劳业场合爆发时全力以赴抓好流调“黄金24小时”。。。。。 。。三是强化精准管控隔离 ，，，，，，科学精准定位效劳业重点、高危人群 ，，，，，，对亲近接触者和密接的密接举行集中隔离医学视察 ，，，，，，对其他职员凭证相关划定举行分类治理。。。。。 。。四是推广精准防照顾护士念 ，，，，，，餐饮、零售、旅游、交通客运、民航等行业和相关效劳场合事情职员做到疫苗应接尽接 ，，，，，，建设事情职员逐日康健监测挂号制度 ，，，，，，增强从业职员和公众疫情防控意识。。。。。 。。
43．严酷落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”的要求 ，，，，，，即不得榨取低危害地区职员返乡；；；；；不得随意扩大中高危害地区规模；；；；；不得随意将限制出行规模由中、高危害地区及所在区（县）扩大到所在地市；；；；；不得私自对低危害地区职员接纳集中隔离管控、劝返等步伐；；；；；不得随意延伸集中隔离视察限期。。。。。 。。在此基础上 ，，，，，，进一步对效劳业行业提出精准防疫要求。。。。。 。。一是不得突破疫情防控响应划定举行封城、封区 ，，，，，，不得非须要、不报批中止公共交通。。。。。 。。二是不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、影戏院及相关效劳业场合等实验关停步伐、延伸关停时间。。。。。 。。三是不得在国务院联防联控机制政策要求基础上私自增添对效劳业的疫情防控步伐。。。。。 。。确有须要接纳封城封区、中决绝通等步伐或在现行基础上增强疫情防控力度的 ，，，，，，须报经国务院联防联控机制赞成后实验。。。。。 。。各省级人民政府要统筹外地区疫情防控步伐总体要求 ，，，，，，针对效劳业行业特点 ，，，，，，建设疫情防控步伐层层加码问题反应、核实、纠正专项事情机制。。。。。 。。
八、包管步伐
生长刷新委要切实验展牵头作用 ，，，，，，增强统筹协调 ，，，，，，做好形势剖析 ，，，，，，加大协调推动有关政策的出台、执行落实事情力度 ，，，，，，强化储备政策研究；；；；；国务院各有关部分要各司其责、增强配合 ，，，，，，加大政策宣传贯彻力度 ，，，，，，抓紧出台详细政策实验步伐 ，，，，，，实时跟进解读已出台政策步伐 ，，，，，，实时协调解决政策落实历程中的难点、堵点问题 ，，，，，，实时回应社会诉求和关切。。。。。 。。
各地区要团结现真相形和效劳业领域难题行业特点 ，，，，，，掌握好政策时度效 ，，，，，，抓好政策宣传贯彻落实 ，，，，，，实时跟踪研判相关难题行业企业恢复情形 ，，，，，，出台有针对性的专项配套支持政策 ，，，，，，确保政策有用传导至市场主体 ，，，，，，支持企业纾困生长。。。。。 。。
各有关行业协会要充分验展联系企业的桥梁和纽带作用 ，，，，，，指导资助企业用足用好相关纾困帮助步伐 ，，，，，，增强视察研究 ，，，，，，实时相识和反响行业生长动态、难点问题、企业诉求和政策落真相形。。。。。 。。
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