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中华人民共和国国家生长和刷新委员会

中华人民共和国商务部

令

第37号

　　《外商投资清静审查步伐》已经2020年11月27日国家生长和刷新委员会第13次委务聚会审议通过，，，，，并经国务院批准，，，，，现予宣布，，，，，自2021年1月18日起施行。。。。。。。

　国家生长和刷新委员会主任：何立峰

商 务 部 部 长：钟 山

2020年12月19日

外商投资清静审查步伐

　　第一条 为了顺应推动形玉成面开放新名堂的需要，，，，，在起劲促 进外商投资的同时有用预防和化解国家清静危害，，，，，凭证《中华人民 共和外洋商投资法》《中华人民共和国国家清静法》和相关执法，，，，， 制订本步伐。。。。。。。

　　第二条 对影响或者可能影响国家清静的外商投资，，，，，遵照本办 法的划定举行清静审查。。。。。。。 本步伐所称外商投资，，，，，是指外国投资者直接或者间接在中华人 民共和国境内（以下简称境内）举行的投资运动，，，，，包括下列情形： （一）外国投资者单独或者与其他投资者配合在境内投资新建 项目或者设立企业；；；；； （二）外国投资者通过并购方法取得境内企业的股权或者资 产；；；；； （三）外国投资者通过其他方法在境内投资。。。。。。。

　　第三条 国家建设外商投资清静审查事情机制（以下简称事情 机制），，，，，认真组织、协调、指导外商投资清静审查事情。。。。。。。 事情机制办公室设在国家生长刷新委，，，，，由国家生长刷新委、商 务部牵头，，，，，肩负外商投资清静审查的一样平常事情。。。。。。。

　　第四条 下列规模内的外商投资，，，，，外国投资者或者境内相关当 事人（以下统称当事人）应当在实验投资前自动向事情机制办公室 申报： （一）投资军工、军工配套等关系国防清静的领域，，，，，以及在军 事设施和军工设施周边地区投资；；；；； （二）投资关系国家清静的主要农产品、主要能源和资源、重 大装备制造、主要基础设施、主要运输效劳、主要文化产品与效劳、 主要信息手艺和互联网产品与效劳、主要金融效劳、要害手艺以及 其他主要领域，，，，，并取得所投资企业的现实控制权。。。。。。。 前款第二项所称取得所投资企业的现实控制权，，，，，包括下列情 形： （一）外国投资者持有企业 50%以上股权；；；；； （二）外国投资者持有企业股权缺乏 50%，，，，，但其所享有的表决 权能够对董事会、股东会或者股东大会的决议爆发重大影响；；；；； （三）其他导致外国投资者能够对企业的谋划决议、人事、财 务、手艺等爆发重大影响的情形。。。。。。。 对本条第一款划定规模（以下称申报规模）内的外商投资，，，，，工 作机制办公室有权要求当事人申报。。。。。。。

　　第五条 当事人向事情机制办公室申报外商投资前，，，，，可以就有 关问题向事情机制办公室举行咨询。。。。。。。

　　第六条 当事人向事情机制办公室申报外商投资，，，，，应当提交下 列质料： （一）申报书；；；；； （二）投资计划；；；；； （三）外商投资是否影响国家清静的说明；；；；； （四）事情机制办公室划定的其他质料。。。。。。。 申报书应当载明外国投资者的名称、住所、谋划规模、投资的 基本情形以及事情机制办公室划定的其他事项。。。。。。。 事情机制办公室凭证事情需要，，，，，可以委托省、自治区、直辖市 人民政府有关部分代为收取并转送本条第一款划定的质料。。。。。。。

　　第七条 事情机制办公室应当自收到当事人提交或者省、自治 区、直辖市人民政府有关部分转送的切合本步伐第六条划定的质料 之日起 15 个事情日内，，，，，对申报的外商投资作出是否需要举行清静 审查的决议，，，，，并书面通知当事人。。。。。。。事情机制办公室作出决议前，，，，，当 事人不得实验投资。。。。。。。 事情机制办公室作出不需要举行清静审查决议的，，，，，当事人可以 实验投资。。。。。。。

　　第八条 外商投资清静审查分为一样平常审查和特殊审查。。。。。。。事情机 制办公室决议对申报的外商投资举行清静审查的，，，，，应当自决议之日 起 30 个事情日内完成一样平常审查。。。。。。。审查时代，，，，，当事人不得实验投资。。。。。。。 经一样平常审查，，，，，以为申报的外商投资不影响国家清静的，，，，，事情机 制办公室应看成出通过清静审查的决议；；；；；以为影响或者可能影响国 家清静的，，，，，事情机制办公室应看成出启动特殊审查的决议。。。。。。。事情机 制办公室作出的决议应当书面通知当事人。。。。。。。

　　第九条 事情机制办公室决议对申报的外商投资启动特殊审 查的，，，，，审查后应当凭证下列划定作出决议，，，，，并书面通知当事人： （一）申报的外商投资不影响国家清静的，，，，，作出通过清静审查 的决议；；；；； （二）申报的外商投资影响国家清静的，，，，，作出榨取投资的决议；；；；； 通过附加条件能够消除对国家清静的影响，，，，，且当事人书面允许接受 附加条件的，，，，，可以作出附条件通过清静审查的决议，，，，，并在决议中列 明附加条件。。。。。。。 特殊审查应当自启动之日起 60 个事情日内完成；；；；；特殊情形下，，，，， 可以延伸审查限期。。。。。。。延伸审查限期应当书面通知当事人。。。。。。。审查时代，，，，， 当事人不得实验投资。。。。。。。

　　第十条 事情机制办公室对申报的外商投资举行清静审查期 间，，，，，可以要求当事人增补提供相关质料，，，，，并向当事人询问有关情形。。。。。。。 当事人应当予以配合。。。。。。。 当事人增补提供质料的时间不计入审查限期。。。。。。。

　　第十一条 事情机制办公室对申报的外商投资举行清静审查 时代，，，，，当事人可以修改投资计划或者作废投资。。。。。。。 当事人修改投资计划的，，，，，审查限期自事情机制办公室收到修改 后的投资计划之日起重新盘算；；；；；当事人作废投资的，，，，，事情机制办公 室终止审查。。。。。。。

　　第十二条 事情机制办公室对申报的外商投资作出通过清静 审查决议的，，，，，当事人可以实验投资；；；；；作出榨取投资决议的，，，，，当事人 不得实验投资，，，，，已经实验的，，，，，应当限期处分股权或者资产以及接纳 其他须要步伐，，，，，恢复到投资实验前的状态，，，，，消除对国家清静的影响；；；；； 作出附条件通过清静审查决议的，，，，，当事人应当凭证附加条件实验投 资。。。。。。。

　　第十三条 外商投资清静审查决议，，，，，由事情机制办公室会同有 关部分、地方人民政府监视实验；；；；；对附条件通过清静审查的外商投 资，，，，，可以接纳要求提供有关证实质料、现场检查等方法，，，，，对附加条 件的实验情形举行核实。。。。。。。

　　第十四条 事情机制办公室对申报的外商投资作出不需要进 行清静审查或者通过清静审查的决议后，，，，，当事人变换投资计划，，，，，影 响或者可能影响国家清静的，，，，，应当遵照本步伐的划定重新向事情机 制办公室申报。。。。。。。

　　第十五条 有关机关、企业、社会整体、社会公众等以为外商 投资影响或者可能影响国家清静的，，，，，可以向事情机制办公室提出进 行清静审查的建议。。。。。。。 第十六条 对申报规模内的外商投资，，，，，当事人未遵照本步伐的 划定申报即实验投资的，，，，，由事情机制办公室责令限期申报；；；；；拒不申 报的，，，，，责令限期处分股权或者资产以及接纳其他须要步伐，，，，，恢复到 投资实验前的状态，，，，，消除对国家清静的影响。。。。。。。

　　第十七条 当事人向事情机制办公室提供虚伪质料或者遮掩 有关信息的，，，，，由事情机制办公室责令纠正；；；；；提供虚伪质料或者遮掩 有关信息骗取通过清静审查的，，，，，作废相关决议；；；；；已经实验投资的，，，，， 责令限期处分股权或者资产以及接纳其他须要步伐，，，，，恢复到投资实 施前的状态，，，，，消除对国家清静的影响。。。。。。。

　　第十八条 附条件通过清静审查的外商投资，，，，，当事人未凭证附 加条件实验投资的，，，，，由事情机制办公室责令纠正；；；；；拒不纠正的，，，，，责 令限期处分股权或者资产以及接纳其他须要步伐，，，，，恢复到投资实验 前的状态，，，，，消除对国家清静的影响。。。。。。。

　　第十九条 当事人有本步伐第十六条、第十七条、第十八条规 定情形的，，，，，应当将其作为不良信用纪录纳入国家有关信用信息系 统，，，，，并凭证国家有关划定实验团结惩戒。。。。。。。

　　第二十条 国家机关事情职员在外商投资清静审查事情中，，，，，滥 用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露国家神秘或者其所知悉的商业 神秘的，，，，，依法给予处分；；；；；组成犯法的，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。。

　　第二十一条 香港特殊行政区、澳门特殊行政区、台湾地区投 资者举行投资，，，，，影响或者可能影响国家清静的，，，，，参照本步伐的划定 执行。。。。。。。

　　第二十二条 外国投资者通过证券生意所或者国务院批准的 其他证券生意场合购置境内企业股票，，，，，影响或者可能影响国家清静 的，，，，，其适用本步伐的详细步伐由国务院证券监视治理机构会同事情 机制办公室制订。。。。。。。

　　第二十三条 本步伐自宣布之日起三十日后施行。。。。。。。