外商投资企业投诉事情步伐

时间：2021-01-22 10:37:38 泉源：商务部

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中华人民共和国商务部令

二〇二〇年第3号

　　《外商投资企业投诉事情步伐》已经2020年8月18日商务部第29次部务聚会审议通过，，，，，，，，现予宣布，，，，，，，，自2020年10月1日起施行。。。。。。

　　部长钟山

　　2020年8月25日

外商投资企业投诉事情步伐

第一章总则

　　第一条为实时有用处置惩罚外商投资企业投诉，，，，，，，，�；；；；；；ね馍掏蹲收比ㄒ妫�，，，，，，一连优化外商投资情形，，，，，，，，凭证《中华人民共和外洋商投资法》和《中华人民共和外洋商投资法实验条例》，，，，，，，，制订本步伐。。。。。。

　　第二条本步伐所称外商投资企业投诉，，，，，，，，是指：

　�。。。。。。ㄒ唬┩馍掏蹲势笠怠⑼夤蹲收撸ㄒ韵峦吵仆端呷耍┮晕姓兀òㄖ捶ā⒐嬖蚴谌ǖ木哂兄卫砉彩挛裰澳艿淖橹┘捌涫虑橹霸保ㄒ韵峦吵票煌端呷耍┑男姓形终计湔比ㄒ妫�，，，，，，向投诉事情机构申请协调解决的行为；；；；；；

　�。。。。。。ǘ┩端呷讼蛲端呤虑榛狗从ν蹲是樾畏矫姹４娴奈侍猓�，，，，，，建议完善有关政策步伐的行为。。。。。。

　　前款所称投诉事情机构，，，，，，，，是指商务部和县级以上地方人民政府指定的认真受理外商投资企业投诉的部分或者机构。。。。。。

　　本步伐所称外商投资企业投诉，，，，，，，，不包括外商投资企业、外国投资者申请协调解决与其他自然人、法人或者其他组织之间民商事纠纷的行为。。。。。。

　　第三条投诉事情机构应当坚持公正公正正当、分级认真原则，，，，，，，，实时处置惩罚投诉人反应的问题，，，，，，，，协调完善相关政策步伐。。。。。。

　　第四条投诉人应当如实反应投诉事实，，，，，，，，提供证据，，，，，，，，起劲协助投诉事情机构开展投诉处置惩罚事情。。。。。。

　　第五条商务部会同国务院有关部分建设外商投资企业投诉事情部际联席聚会制度（以下简称联席聚会），，，，，，，，协调、推动中央层面的外商投资企业投诉事情，，，，，，，，指导和监视地方的外商投资企业投诉事情。。。。。。联席聚会办公室设在商务部外国投资治理司，，，，，，，，肩负联席聚会的一样平常事情，，，，，，，，指导和监视全外洋商投资企业投诉中心的事情。。。。。。

　　第六条商务部认真处置惩罚下列投诉事项：

　�。。。。。。ㄒ唬┥婕肮裨河泄夭糠郑�，，，，，，省、自治区、直辖市人民政府及其事情职员行政行为的；；；；；；

　�。。。。。。ǘ┙ㄒ楣裨河泄夭糠郑�，，，，，，省、自治区、直辖市人民政府完善相关政策步伐的；；；；；；

　�。。。。。。ㄈ┰谔煜鹿婺Ｄ诨蛘吖噬嫌兄卮笥跋欤�，，，，，，商务部以为可以由其处置惩罚的。。。。。。

　　商务部设立全外洋商投资企业投诉中心（以下简称全外洋资投诉中心，，，，，，，，暂设在商务部投资增进事务局），，，，，，，，认真详细处置惩罚前款划定的投诉事项。。。。。。

　　全外洋资投诉中心组织与外商投资有关的政策规则宣传，，，，，，，，开展外商投资企业投诉事情培训，，，，，，，，推广投诉事项处置惩罚履历，，，，，，，，提出相关政策建议，，，，，，，，催促地方做好外商投资企业投诉事情，，，，，，，，起劲预防投诉事项的爆发。。。。。。

　　第七条县级以上地方人民政府应当指定部分或者机构（以下简称地方投诉事情机构）认真投诉事情。。。。。。地方投诉事情机构应当完善投诉事情规则、健全投诉方法、明确投诉事项受理规模和投诉处置惩罚时限。。。。。。

　　地方投诉事情机构受理投诉人对外地区行政机关及其事情职员行政行为和建议完善外地区相关政策步伐的投诉事项。。。。。。

　　第八条投诉人遵照本步伐划定申请协调解决其与行政机关之间争议的，，，，，，，，不影响其在法准时限内提起行政复议、行政诉讼等程序的权力。。。。。。

　　第九条《中华人民共和外洋商投资法》第二十七条划定的商会、协会可以参照本步伐，，，，，，，，向投诉事情机构反应会员提出的投资情形方面保存的问题，，，，，，，，并提交详细的政策步伐建议。。。。。。

第二章投诉的提出与受理

　　第十条投诉人提出投诉事项，，，，，，，，应当提交书面投诉质料。。。。。。投诉质料可以现场提交，，，，，，，，也可以通过信函、传真、电子邮件、在线申请等方法提交。。。。。。

　　各级投诉事情机构应当宣布其地点、电话和传真号码、电子邮箱、网站等信息，，，，，，，，便当投诉人提出投诉事项。。。。。。

　　第十一条属于本步伐第二条第一款第（一）项划定的投诉的，，，，，，，，投诉质料应当包括下列内容：

　�。。。。。。ㄒ唬┩端呷说男彰蛘呙啤⑼ㄑ兜氐恪⒂时唷⒂泄亓等撕土捣椒ǎ�，，，，，，主体资格证实质料，，，，，，，，提出投诉的日期；；；；；；

　�。。。。。。ǘ┍煌端呷说男彰蛘呙啤⑼ㄑ兜氐恪⒂时唷⒂泄亓等撕土捣椒�；；；；；；

　�。。。。。。ㄈ┟魅返耐端呤孪詈屯端咔肭�；；；；；；

　�。。。。。。ㄋ模┯泄厥率怠⒅ぞ莺屠碛桑�，，，，，，若有相关执法依据可以一并提供；；；；；；

　�。。。。。。ㄎ澹┦欠癖４姹静椒サ谑奶醯冢ㄆ撸ⅲò耍ⅲň牛┫钏星樾蔚乃得�。。。。。。

　　属于本步伐第二条第一款第（二）项划定的投诉的，，，，，，，，投诉质料应当包括前款第（一）项划定的信息、投资情形方面保存的相关问题以及详细政策步伐建议。。。。。。

　　投诉质料应当用中文誊写。。。。。。有关证据和质料原件以外文誊写的，，，，，，，，应当提交准确、完整的中文翻译件。。。。。。

　　第十二条投诉人可以委托他人举行投诉。。。。。。投诉人委托他人举行投诉的，，，，，，，，除本步伐第十一条划定的质料以外，，，，，，，，还应当向投诉事情机构提交投诉人的身份证实、出具的授权委托书和受委托人的身份证实。。。。。。授权委托书应当载明委托事项、权限和限期。。。。。。

　　第十三条投诉质料不齐全的，，，，，，，，投诉事情机构应当在收到投诉质料后7个事情日内一次性书面通知投诉人在15个事情日内补正。。。。。。补正通知应当载明需要补正的事项和限期。。。。。。

　　第十四条投诉具有以下情形的，，，，，，，，投诉事情机构不予受理：

　�。。。。。。ㄒ唬┩端咧魈宀皇粲谕馍掏蹲势笠怠⑼夤蹲收叩�；；；；；；

　�。。。。。。ǘ┥昵胄鹘饩鲇肫渌匀蝗恕⒎ㄈ嘶蛘咂渌橹涿裆淌戮婪祝�，，，，，，或者不属于本步伐划定的外商投资企业投诉事项规模的；；；；；；

　�。。。。。。ㄈ┎皇粲诒就端呤虑榛沟耐端呤孪畲χ贸头９婺５�；；；；；；

　�。。。。。。ㄋ模┚端呤虑榛挂谰荼静椒サ谑醯幕ㄍㄖ拐螅�，，，，，，投诉质料仍不切合本步伐第十一条要求的；；；；；；

　�。。。。。。ㄎ澹┩端呷宋痹臁⒈湓熘ぞ莼蛘呦宰湃狈κ率狄谰莸�；；；；；；

　�。。。。。。┟挥行碌闹ぞ莼蛘咧捶ㄒ谰荩�，，，，，，向统一投诉事情机构重复投诉的；；；；；；

　�。。。。。。ㄆ撸┩骋煌端呤孪钜丫缮霞锻端呤虑榛故芾砘蛘叽χ贸头Ｖ战岬�；；；；；；

　�。。。。。。ò耍┩骋煌端呤孪钜丫尚欧玫炔糠质芾砘蛘叽χ贸头Ｖ战岬�；；；；；；

　�。。。。。。ň牛┩骋煌端呤孪钜丫牖蛘咄瓿尚姓匆椤⑿姓咚系瘸绦虻�。。。。。。

　　第十五条投诉事情机构接到完整齐全的投诉质料，，，，，，，，应当在7个事情日内作出是否受理的决议。。。。。。

　　切合投诉受理条件的，，，，，，，，应当予以受理并向投诉人发出投诉受理通知书。。。。。。

　　不切合投诉受理条件的，，，，，，，，投诉事情机构应当于7个事情日内向投诉人发出不予受理通知书并说明不予受理的理由。。。。。。属于本步伐第十四条第一款第（三）项情形的，，，，，，，，投诉事情机构可以见告投诉人向有关投诉事情机构提出投诉。。。。。。

第三章投诉处置惩罚

　　第十六条投诉事情机构在受理投诉后，，，，，，，，应当与投诉人和被投诉人举行充分相同，，，，，，，，相识情形，，，，，，，，依法协调解理，，，，，，，，推动投诉事项的妥善解决。。。。。。

　　第十七条投诉事情机构举行投诉处置惩罚时，，，，，，，，可以要求投诉人进一步说明情形、提供质料或者提供其他须要的协助，，，，，，，，投诉人应当予以协助；；；；；；投诉事情机构可以向被投诉人相识情形，，，，，，，，被投诉人应当予以配合。。。。。。

　　凭证投诉事项详细情形，，，，，，，，投诉事情机构可以组织召开聚会，，，，，，，，约请投诉人和被投诉人配合加入，，，，，，，，陈述意见，，，，，，，，探讨投诉事项的解决计划。。。。。。投诉事情机构凭证投诉处置惩罚事情需要，，，，，，，，可以就专业问题听取有关专家意见。。。。。。

　　第十八条凭证投诉事项差别情形，，，，，，，，投诉事情机构可以接纳下列方法举行处置惩罚：

　�。。。。。。ㄒ唬┩贫端呷撕捅煌端呷烁婵⑻逄òǜ婵⑾⒄椋�；；；；；；

　�。。。。。。ǘ┯氡煌端呷司傩行�；；；；；；

　�。。。。。。ㄈ┫蛳丶兑陨先嗣裾捌溆泄夭糠痔峤煌晟葡喙卣卟椒サ慕ㄒ�；；；；；；

　�。。。。。。ㄋ模┩端呤虑榛挂晕实钡钠渌χ贸头７椒�。。。。。。

　　投诉人和被投诉人签署息争协议的，，，，，，，，应当写明告竣息争的事项和效果。。。。。。依法订立的息争协议对投诉人和被投诉人具有约束力。。。。。。被投诉人不推行生效息争协议的，，，，，，，，依据《中华人民共和外洋商投资法实验条例》第四十一条的划定处置惩罚。。。。。。

　　第十九条投诉事情机构应当在受理投诉之日起60个事情日内办结受理的投诉事项。。。。。。涉及部分多、情形重大的投诉事项，，，，，，，，可以适当延优点理限期。。。。。。

　　第二十条有下列情形之一的，，，，，，，，投诉处置惩罚终结：

　�。。。。。。ㄒ唬┩端呤虑榛挂谰荼静椒サ谑颂蹙傩行鹘饫恚�，，，，，，投诉人赞成终结的；；；；；；

　�。。。。。。ǘ┩端呤孪钣胧率挡环模�，，，，，，或者投诉人拒绝提供质料导致无法查明有关事实的；；；；；；

　�。。。。。。ㄈ┩端呷说挠泄厮咔竺挥兄捶ㄒ谰莸�；；；；；；

　�。。。。。。ㄋ模┩端呷耸槊娉坊赝端叩�；；；；；；

　�。。。。。。ㄎ澹┩端呷瞬辉偾泻贤端咧魈遄矢竦�；；；；；；

　�。。。。。。┚端呤虑榛沽担�，，，，，，投诉人一连30日无正当理由不加入投诉处置惩罚事情的。。。。。。

　　投诉处置惩罚时代，，，，，，，，泛起本步伐第十四条第（七）、（八）、（九）项所列情形的，，，，，，，，视同投诉人书面撤回投诉。。。。。。

　　投诉处置惩罚终结后，，，，，，，，投诉事情机构应当在3个事情日内将投诉处置惩罚效果书面通知投诉人。。。。。。

　　第二十一条投诉事项自受理之日起一年未能依据本步伐第二十条处置惩罚终结的，，，，，，，，投诉事情机构应当实时向本级人民政府报告有关情形，，，，，，，，提出有关事情建议。。。。。。

　　第二十二条投诉人对地方投诉事情机构作出的不予受理决议或者投诉处置惩罚效果有异议的，，，，，，，，可以就原投诉事项逐级向上级投诉事情机构提起投诉。。。。。。上级投诉事情机构可以凭证本机构投诉事情规则决议是否受理原投诉事项。。。。。。

　　第二十三条投诉事情机构应当建设健全内部治理制度，，，，，，，，依法接纳有用步伐�；；；；；；ね端叽χ贸头＠讨兄さ耐端呷说纳桃瞪衩亍⒈Ｃ苌涛裥畔⒑托∥宜郊乙�。。。。。。

第四章投诉事情治理制度

　　第二十四条投诉事情机构应当建设投诉档案治理制度，，，，，，，，实时、周全、准确纪录有关投诉事项的受理和处置惩罚情形，，，，，，，，按年度举行归档。。。。。。

　　第二十五条地方投诉事情机构应当每两个月向上一级投诉事情机构上报投诉事情情形，，，，，，，，包括收到投诉数目、处置惩罚希望情形、已处置惩罚完结投诉事项的详细情形和有关政策建议等。。。。。。

　　省、自治区、直辖市投诉事情机构应当在单数月前7个事情日内向全外洋资投诉中心上报前两个月外地区投诉事情情形，，，，，，，，由全外洋资投诉中心汇总后提交联席聚会办公室。。。。。。

　　第二十六条地方投诉事情机构在处置惩罚投诉历程中，，，，，，，，发明有关地方或者部分事情中保存普遍性问题，，，，，，，，或者有关规范性文件保存违反执法划定或者显着不当的情形的，，，，，，，，可以向全外洋资投诉中心反应并提出完善政策步伐建议，，，，，，，，由全外洋资投诉中心汇总后提交联席聚会办公室。。。。。。

　　第二十七条全外洋资投诉中心催促各省、自治区、直辖市投诉事情，，，，，，，，建设按期督查制度，，，，，，，，向各省、自治区、直辖市人民政府转达投诉事情情形，，，，，，，，并视情向社会公示。。。。。。

　　第二十八条全外洋资投诉中心应当按年度向联席聚会办公室报送外商投资企业权益�；；；；；；そㄒ槭椋�，，，，，，总结外商投资企业、外国投资者、商会、协会、有关地方和部分反应的典范案例、重大问题、政策步伐建议，，，，，，，，提出增强投资�；；；；；；ぁ⒏纳仆蹲是樾蔚南喙亟ㄒ�。。。。。。

第五章附则

　　第二十九条投诉事情机构及其事情职员在处置惩罚外商投资企业投诉历程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，，，，，，，，或者泄露、不法向他人提供投诉处置惩罚历程中知悉的商业神秘、保密商务信息和小我私家隐私的，，，，，，，，依据《中华人民共和外洋商投资法》第三十九条的划定处置惩罚。。。。。。

　　第三十条投诉人通过外商投资投诉事情机制反应或者申请协调解决问题，，，，，，，，任何单位和小我私家不得压制或者攻击抨击。。。。。。

　　第三十一条香港特殊行政区、澳门特殊行政区、台湾地区投资者以及假寓在外洋的中国公民所投资企业投诉事情，，，，，，，，参照本步伐治理。。。。。。

　　第三十二条本步伐由商务部认真诠释。。。。。。

　　第三十三条本步伐自2020年10月1日起施行。。。。。。2006年9月1日商务部第2下令宣布的《商务部外商投资企业投诉事情暂行步伐》同时废止。。。。。。

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