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广东省自然资源厅 广东省生长和刷新委员会 广东省工业和信息化厅 广东省住房和城乡建设厅 广东省生态情形厅 广东省市场监视治理局关于印发进一步降低用地本钱增进中小企业生长若干政策步伐的通知

粤自然资规字〔2019〕8号

各地级以上市自然资源、生长刷新、工业和信息化、住房城乡建设、生态情形、市场羁系主管部分：

　　为贯彻落实习近平总书记关于增进中小企业生长系列主要讲话和国务院增进中小企业生长事情向导小组聚会精神，，，，，，凭证省增进中小企业（民营经济）生长事情向导小组聚会的安排要求，，，，，，切实解决中小企业用地难用地贵问题，，，，，，营造中小企业生长的优异营商情形，，，，，，制订以下政策步伐，，，，，，请各有关部分认真贯彻执行。。。。。。。。

　　一、增强妄想妄想统筹调控。。。。。。。。各地要充分思量中小企业用地需求，，，，，，科学划定工业用地控制线，，，，，，并将其纳入控制性详细妄想系统举行审批和治理。。。。。。。。各地应周全摸查辖区内的工业用地，，，，，，关于妄想容积率较低的，，，，，，可凭证节约集约用地原则打包修改涉及的控制性详细妄想，，，，，，科学确定工业用地的容积率、绿地率、修建密度等妄想指标，，，，，，为工业生长转型预留空间。。。。。。。。各地凭证现实，，，，，，优先安排年度新增建设用地指标专项用于建设标准厂房包管中小企业生长，，，，，，支持各地将预留城乡建设用地规模优先包管属于省、市重点项目的中小企业用地需求。。。。。。。。中小企业在国家级和省级开发区、工业转移园（工业转移集聚地）建设的高标准厂房和工业大厦，，，，，，经所在地地级以上市政府确认其容积率凌驾2.0并提出申请后，，，，，，所使用的用地妄想指标可由省级自然资源主管部分予以返还。。。。。。。。在体例年度国有建设用地供应妄想时，，，，，，市、县自然资源主管部分要实时相识中小企业用地需讨情形，，，，，，将其纳入年度国有建设用地供应妄想予以包管。。。。。。。。

　　二、加速工业项现在期审批。。。。。。。。优化工业项目备案，，，，，，将工业项目备案权限下放到市或者县（市、区），，，，，，企业可到项目属地备案，，，，，，投资项目备案治理限期不得凌驾3个事情日。。。。。。。。具备开工条件的工业项目衡宇修建和市政基础设施工程，，，，，，在衡宇修建和市政基础设施工程施工允许证审批阶段并联治理工程质量清静监视手续，，，，，，需补正质料的，，，，，，应一次性见告；；；；；；；；已在修建工程施工允许证申报质料中提交的质料，，，，，，无需再次提交。。。。。。。。工程质量清静监视手续治理时限应包括在修建工程施工允许证审批治理时限内，，，，，，镌汰行政审批时限。。。。。。。。治理竣事后，，，，，，受理单位将修建工程施工允许与工程质量清静监视手续审批效果一并发放给建设单位。。。。。。。。深化建设项目环评审批刷新，，，，，，优化省、市建设项目环评审批权限，，，，，，简化环评审批流程，，，，，，推行情形影响挂号表备案制度，，，，，，镌汰中小企业治理环评审批的本钱。。。。。。。。

　　三、加大工业用地有用供应。。。。。。。。各地应安排一定比例的储备土地优先包管中小企业用地需求，，，，，，在年度土地供应妄想中原则上优先安排土地用于支持中小企业建设生长。。。。。。。。村镇级工业园土地要优先知足中小企业用地需求。。。。。。。。勉励使用整体建设用地建设标准厂房出租给中小企业。。。。。。。。中小企业入驻刷新提升后的村镇级工业园区的，，，，，，各地可团结现实制订租金津贴等政策予以帮助。。。。。。。。原有正当用地手续且切合国家工业政策的中小企业工业用地刷新涉及搬家的，，，，，，经市、县自然资源主管部分审核并报同级人民政府批准，，，，，，可以协议出让或租赁方法为其重新安排工业用地，，，，，，原用地切合“三旧”刷新条件的，，，，，，可交由原权力人自行刷新，，，，，，并按划定补缴地价。。。。。。。。

　　四、立异工业用地出让模式。。。。。。。。在中小企业工业用地供应中，，，，，，起劲推行弹性出让、先租后让、租赁等多种土地供应方法，，，，，，接纳弹性年期出让供应工业用地、届满切合要求的，，，，，，可予以续期。。。。。。。。勉励探索使用“标准地”模式出让国有工业用地，，，，，，可在完成相关区域评估的基础上，，，，，，将牢靠资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、工业项目等指标作为须要条件举行出让。。。。。。。。

　　五、支持拓展用地空间。。。。。。。。中小企业工业、仓储用地在切合妄想且不改变用途的条件下，，，，，，通过局部加建扩建、内部刷新等方法提高厂房使用效率的，，，，，，不增缴土地价款；；；；；；；；使用地下空间的，，，，，，其地下修建面积可不纳入计容修建面积、不增缴土地价款。。。。。。。。勉励各地建设高标准厂房和工业大厦，，，，，，容积率在1.6以上、二层以上且带工业电梯的高标准厂房和工业大厦，，，，，，除可举行变换（支解）不动产挂号、转移（支解转让）不动产挂号外，，，，，，还可以按幢、层等为基本单位举行不动产首次挂号。。。。。。。。

　　六、明确物业产权支解转让挂号。。。。。。。。允许制造业中小企业的工业物业产权按幢、层等牢靠界线为基本单位支解，，，，，，用于引进相关工业链相助同伴的工业项目。。。。。。。。在切合妄想、不改变用途的条件下，，，，，，在工业用地、仓储用地上对工业厂房、仓储用房举行改建、扩建和使用地下空间，，，，，，可按幢、层等牢靠界线为基本单位支解挂号和转让。。。。。。。。所在地不动产挂号机构要开发绿色通道，，，，，，加速治理不动产挂号；；；；；；；；要尽可能通过信息共享方法获取相关部分的审批、证实效果，，，，，，让申请人“少跑路”，，，，，，质料“免提交”“少提交”，，，，，，压缩挂号治理时限。。。。。。。。

　　七、进一步降低工业用地出让价钱。。。。。。。。探索以基准地价、区片地价等为焦点的建设用地价钱效果系统和更新机制，，，，，，建设合理的工业用地地价调理机制，，，，，，进一步降低中小企业工业用地出让价钱。。。。。。。。属于我省优先生长工业且用地集约的中小企业制造业项目，，，，，，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行，，，，，，但不得低于土地取得本钱、土地前期开发本钱和按划定应收取的相关用度之和。。。。。。。。

　　八、进一步降低厂房租赁本钱。。。。。。。。对新升规中小企业租用标准厂房的，，，，，，各地要优先予以安排并对租金给予一定优惠。。。。。。。。各地可依据省关于降低民营企业生产谋划本钱的要求制订降低中小企业厂房租赁中介效劳用度的相关政策。。。。。。。。勉励市、县（市、区）收储整合零星工业厂房资源，，，，，，增添中小企业厂房供应。。。。。。。。

　　九、规范工业厂房租售市场。。。。。。。。各地要增强工业厂房租售市场羁系力度，，，，，，工业厂房要直接销售或租赁给工业或与工业生产相配套的生产性效劳业的市场主体。。。。。。。。严肃攻击恶意炒作、囤积工业厂房扰乱租售市场行为，，，，，，严禁承租方私自转租、分租，，，，，，避免炒作工业厂房，，，，，，将上述行为的中介公司纳入信用“黑名单”，，，，，，依法对严重失约行为实验信用团结惩戒。。。。。。。。政府和村整体主导的种种工业厂房在招租前应制订招租计划，，，，，，对转租分租行为举行限制。。。。。。。。勉励各地探索立异工业载体生意和租赁制度，，，，，，破除对工业用地和厂房种种形式的垄断，，，，，，抑制哄抬工业地价和租金行为。。。。。。。。

　　十、建设工业用地厂房信息果真机制。。。。。。。。勉励有条件的地市建设租赁厂房羁系平台，，，，，，并实验网上挂号备案制度。。。。。。。。各地要将工业用地生意信息在自然资源主管部分门户网站上果真，，，，，，按期宣布工业用地价钱指数；；；；；；；；勉励有条件的地市建设或使用现有信息果真平台，，，，，，完善工业厂房供需信息宣布机制，，，，，，宣布工业厂房租金指数，，，，，，按期更新宣布外地区工业厂房租金参考价钱，，，，，，合理指导市场预期，，，，，，确保租售信息果真透明。。。。。。。。

　　本文所述“中小企业”是指在中华人民共和国境内依法设立的，，，，，，职员规模、谋划规模相对较小的企业，，，，，，包括中型企业、小型企业和微型企业。。。。。。。。其中，，，，，，中小企业划型标准以《中华人民共和国中小企业增进法》以及工业和信息化部、国家统计局、国家生长和刷新委员会、财务部团结印发的《关于印发中小企业划型标准划定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）等为依据。。。。。。。。

　　本通知自2019年6月1日起施行，，，，，，有用期五年。。。。。。。。各地可团结现实制订本通知的详细实验步伐。。。。。。。。

　　广东省自然资源厅        广东省生长和刷新委员会

　　广东省工业和信息化厅     广东省住房和城乡建设厅

　　广东省生态情形厅         广东省市场监视治理局

　　2019年4月23日