广东省司法厅关于香港特殊行政区和澳门特殊行政区状师事务所与内地状师事务所在广东省实验合资联营试行步伐

时间：2019-02-22 11:11:16 泉源：广东省司法厅

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广东省司法厅关于香港特殊行政区和澳门特殊行政区状师事务所与内地状师事务所在广东省实验合资联营试行步伐

粤司规〔2018〕8号

各地级以上市司法局、省状师协会：

　　《广东省司法厅关于香港特殊行政区和澳门特殊行政区状师事务所与内地状师事务所在广东省实验合资联营的试行步伐》已经2018年第23次厅长办公聚会审议通过，，，，，，，现印发给你们，，，，，，，请遵照执行。。。。。实验中遇到的问题，，，，，，，请径向省厅状师事情治理处反应。。。。。

　　广东省司法厅

　　2018年12月29日

广东省司法厅关于香港特殊行政区和澳门特殊行政区状师事务所与内地状师事务所在广东省实验合资联营的试行步伐

（2014年8月18日印发，，，，，，，2016年9月1日第一次修订，，，，，，，2018年12月19日第二次修订）

第一章总则

　　第一条凭证国务院批准的《内地与香港关于建设更细密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建设更细密经贸关系的安排》增补协议八，，，，，，，《内地与香港关于建设更细密经贸关系的安排》效劳商业协议、《内地与澳门关于建设更细密经贸关系的安排》效劳商业协议的划定和《司法部关于赞成在广东省开展内地状师事务所与港澳状师事务所合资联营试点事情的批复》，，，，，，，为规范、有序地在广东省开展香港、澳门状师事务所与内地状师事务所实验合资联营的事情，，，，，，，进一步亲近香港、澳门与内地状师业的相助，，，，，，，制订本步伐。。。。。

　　第二条本步伐所称的合资联营，，，，，，，是由一家或多家香港或澳门状师事务所与一家内地状师事务所，，，，，，，凭证本步伐划定和各方协议约定的权力和义务，，，，，，，在广东省内组建合资型联营状师事务所，，，，，，，以联营状师事务所的名义对外提供执法效劳，，，，，，，肩负执法责任。。。。。

　　联营状师事务所接纳特殊通俗合资形式设立。。。。。

　　第三条香港、澳门状师事务所与内地状师事务所实验合资联营，，，，，，，从事执法效劳运动，，，，，，，应当遵守内地的执法、规则和规章，，，，，，，恪守状师职业品德和执业纪律，，，，，，，不得损害国家清静、社会秩序和公共利益，，，，，，，接受广东省司法行政机关和状师协会的监视、指导。。。。。

　　第四条香港、澳门状师事务所与内地状师事务所在广东省实验合资联营的事情，，，，，，，由广东省司法厅遵照本步伐组织实验。。。。。

第二章联营条件

　　第五条切合下列条件的香港、澳门状师事务所，，，，，，，可以申请联营：

　�。。。。。ㄒ唬┢局は愀邸拿胖捶ü液派枇ⅲ�；；；；；；；

　�。。。。。ǘ┰谙愀邸拿糯邮轮捶ㄐЮ湍被�5年；；；；；；；；

　�。。。。。ㄈ┯�3名以上执业状师，，，，，，，合资人或者认真人须是在香港、澳门注册的执业状师；；；；；；；；

　�。。。。。ㄋ模┠芄恢卫硐愀邸拿胖捶ㄊ挛褚约爸泄酝饣褡甲词χ匆档钠渌液偷厍闹捶ㄊ挛瘢�；；；；；；；

　�。。。。。ㄎ澹┥昵肓�3年内本所未受过香港、澳门状师羁系机构处分，，，，，，，驻内地代表机构未受过内地羁系部分处分。。。。。

　　第六条切合下列条件的内地状师事务所，，，，，，，可以申请联营：

　�。。。。。ㄒ唬┙ㄉ�5年以上的合资状师事务所；；；；；；；；

　�。。。。。ǘ┯�30名以上执业状师；；；；；；；；

　�。。。。。ㄈ┍舅柙诠愣∧诨蛏柙谄渌　⒆灾吻⒅毕绞械言诠愣∧谏枇⒎炙�；；；；；；；

　�。。。。。ㄋ模┥昵肓�3年内本所及设在广东省的分所未受过行政处分和行业处分。。。。。

　　第七条香港、澳门状师事务所与内地状师事务所实验合资联营，，，，，，，其联营状师事务所的名称由“联营字号+（设立所在地名称）+联营状师事务所”三部分内容依次组成。。。。。

　　第八条合资联营各方的出资额合计不得少于人民币500万元，，，，，，，出资方法由联营各方协商确定。。。。。联营的香港、澳门一方为一家状师事务所的，，，，，，，其出资比例不得低于30%，，，，，，，不得高于49%；；；；；；；；为多家状师事务所的，，，，，，，各方出资比例均应当低于内地状师事务所的出资比例。。。。。

　　联营各方出资可实验认缴制。。。。。但在申请联营时各方现实出资不得少于认缴额的30%，，，，，，，其余应在联营获准后三年内缴齐。。。。。

　　第九条合资联营状师事务所的状师数目合计不得少于10人。。。。。各方派驻状师数目和本所聘用状师数目由联营各方协商确定。。。。。联营各方在合资联营所的状师中应指定1名牵头认真的状师。。。。。

　　联营状师事务所的状师执业履历不得少于3年，，，，，，，且派驻或者被约请前2年内未受过行政处分�；；；；；；；蛘咝幸荡Ψ�。。。。。

　　联营状师事务所的认真人，，，，，，，应当在内地状师事务所的派驻状师中爆发，，，，，，，但应获得其他各方的认可。。。。。

　　香港、澳门状师事务所派驻的状师，，，，，，，可以是香港、澳门外地状师，，，，，，，也可是其聘用并在香港、澳门注册的外国状师。。。。。联营状师事务所的港澳、外国状师不得同时受聘内地状师事务所领取港澳住民内地状师执业证或担当港澳执法照料，，，，，，，不得同时在本所驻内地代表机构兼任代表，，，，，，，不得同时受聘于外国状师事务所驻华代表机构。。。。。

　　第十条联营状师事务所应当有牢靠、自力的办公场合。。。。。办公场合可以是联营各方配合拥有或其中一方自有商业物业，，，，，，，也可以配合租用办公场合。。。。。

　　第十一条申请联营的香港、澳门状师事务所和内地状师事务所，，，，，，，可以划分将其设在设立地所在市的代表机构或者分所作为各自投入实验合资联营。。。。。

　　申请联营的香港状师事务所和内地状师事务所将其设在设立地所在市的代表机构或者分所作为投入实验合资联营的，，，，，，，合资联营获得批准后15天内，，，，，，，该代表机构或者分所应当申请治理注销手续。。。。。

　　合资联营状师事务所执业时代，，，，，，，加入联营的香港和澳门状师事务所、内地状师事务所与联营状师事务所在吸收营业委托时，，，，，，，应审慎处置惩罚，，，，，，，避免泛起利益冲突的情形。。。。。

　　第十二条申请联营的各方应当订立合资联营协议。。。。。合资联营协议应当切合内地有关执法和本步伐的划定，，，，，，，真实体现各方意愿。。。。。协议内容应当载明：联营各方的出资比例、出资额及出资方法，，，，，，，派驻状师、聘用状师人数及联营所的认真人，，，，，，，联营各方的权力、义务，，，，，，，联营收入分派方法、营业支出分担方法及责任肩负方法，，，，，，，所内状师及聘用辅助职员的分派方法、职业责任包管及社会包管安排，，，，，，，联营的违约责任、争议解决程序，，，，，，，联营的限期以及终止、延续的条件和程序等。。。。。

　　各方协议约定的联营限期不得少于3年。。。。。

　　合资联营协议，，，，，，，自联营被批准之日起生效。。。。。

　　第十三条联营状师事务所应当订立章程。。。。。章程载明下列事项：

　�。。。。。ㄒ唬� 联营所的名称、认真人和住所地点；；；；；；；；

　�。。。。。ǘ� 联营各方状师事务所的名称；；；；；；；；

　�。。。。。ㄈ� 联营所的组织形式；；；；；；；；

　�。。。。。ㄋ模� 联营所的营业规模；；；；；；；；

　�。。。。。ㄎ澹� 联营各方的出资比例、出资额及出资方法；；；；；；；；

　�。。。。。� 联营各方派驻状师、联营状师事务所聘用状师及聘用辅助事情职员的安排；；；；；；；；

　�。。。。。ㄆ撸� 联营所的治理架构及各方的权力、义务；；；；；；；；

　�。。。。。ò耍� 联营所认真人的职责及爆发、变换程序；；；；；；；；

　�。。。。。ň牛� 联营收入分派方法、营业支出分担方法、责任肩负方法；；；；；；；；

　�。。。。。ㄊ� 联营所的财务治理制度、职员分派制度、状师职业责任包管安排及资产处置惩罚步伐；；；；；；；；

　�。。。。。ㄊ唬� 联营所变换、终止的条件和程序；；；；；；；；

　�。。。。。ㄊ� 联营所章程的修改程序；；；；；；；；

　�。。。。。ㄊ� 联营限期及延续程序。。。。。

　　章程自联营被批准之日起生效。。。。。

第三章联营程序

　　第十四条申请合资联营，，，，，，，由拟联营的各方配合向设立地的地市司法局提出申请，，，，，，，并提交下列质料：

　�。。。。。ㄒ唬┖献柿昵胧椋�；；；；；；；

　�。。。。。ǘ┖献柿椋�；；；；；；；

　�。。。。。ㄈ┝词κ挛袼鲁蹋�；；；；；；；

　�。。。。。ㄋ模┝鞣降淖词κ挛袼泻媳静椒セㄌ跫挠杏弥な滴募�；；；；；；；

　�。。。。。ㄎ澹┖献柿词κ挛袼淖词γゼ捌淝泻媳静椒セㄌ跫挠杏弥な滴募�，，，，，，各方认可的联营认真人名单及其执业履历证实；；；；；；；；

　�。。。。。┝鞣饺辖沙鲎实闹な滴募�，，，，，，联营住所的证实文件。。。。。

　　申请联营的香港、澳门状师事务所提交前款第四项、第五项划定的本所有用挂号证件、派驻状师执业证件复印件的，，，，，，，须经内地认可的评判人公证。。。。。

　　申请质料应当使用中文，，，，，，，一式三份。。。。。质料中若有使用外文的，，，，，，，应当附中文译文。。。。。

　　第十五条设立地的地市司法局应当自收到申请合资联营质料之日起20日内提出审核意见，，，，，，，上报广东省司法厅。。。。。广东省司法厅在收到市司法局上报的申请质料后20日内，，，，，，，凭证本步伐的划定举行审查，，，，，，，选择最切合条件的申请工具，，，，，，，对合资联营申请作出准予联营或者禁绝予联营的决议，，，，，，，并通知申请人。。。。。20日内不可做出决议的，，，，，，，经本行政机关认真人批准，，，，，，，可以延伸10日，，，，，，，并将延恒久限的理由见告申请人。。。。。

　　瞄准予联营的，，，，，，，由广东省司法厅向其揭晓联营状师事务所执业允许证。。。。。关于合资联营状师事务所的香港、澳门状师，，，，，，，由广东省司法厅制作揭晓合资联营状师事务所港澳状师事情证；；；；；；；；属于内地状师事务所派驻的，，，，，，，由广东省司法厅参照分所派驻状师治理方法为其换发状师执业证。。。。。

　　广东省司法厅在作出准予联营决议后30日内，，，，，，，将准予联营的批件及有关质料报司法部备案。。。。。

　　第十六条联营状师事务所应当在领取执业允许证后6个月内开业。。。。�？？？？？？？登埃�，，，，，，应当凭证有关划定完成刻制印章、出资手续、开立银行账户、治理税务挂号、治理港澳状师在内地事情手续等各项准备事情，，，，，，，并将联营状师事务所印章、财务章印模和银行账户报设立地的地市司法局备案。。。。。

　　第十七条联营各方决议变换联营状师事务所认真人、名称、章程、合资联营协议或者替换增派、聘用、解聘状师的，，，，，，，应当以联营状师事务所名义向设立地的地市司法局提出变换申请，，，，，，，并提交有关质料。。。。。经设立地的地市司法局审查后报广东省司法厅批准，，，，，，，推行相关变换手续。。。。。

　　联营状师事务所变换住所的，，，，，，，应当自变换之日起15日内，，，，，，，经设立地的地市司法局报广东省司法厅备案。。。。。

　　联营各方或其中一方状师事务所变换名称或者分立、合并的，，，，，，，应当自变换之日起30日内，，，，，，，经设立地的地市司法局报请广东省司法厅备案。。。。。

　　第十八条联营限期届满，，，，，，，联营各方决议延续的，，，，，，，应当自决议形成之日起15日内，，，，，，，将决议文件经设立地的地市司法局报广东省司法厅备案。。。。。

　　第十九条有下列情形之一的，，，，，，，联营状师事务所应当终止：

　�。。。。。ㄒ唬� 不可坚持本步伐划定的设立条件，，，，，，，经限期整改仍不切合条件的；；；；；；；；

　�。。。。。ǘ� 领取执业允许证后无正当理由在6个月内未开业或者阻止营业运动满一年的；；；；；；；；

　�。。。。。ㄈ� 联营限期届满，，，，，，，联营各方决议不再延续的；；；；；；；；

　�。。。。。ㄋ模� 联营历程中泛起协议约定应当终止的情形或者联营各方决议自行驱逐的；；；；；；；；

　�。。。。。ㄎ澹� 联营状师事务所被依法吊销执业允许证的；；；；；；；；

　�。。。。。� 联营各方或其中一方的状师事务所依法终止或者不可坚持本步伐划定联营的资质条件、经限期整改仍不切合条件的；；；；；；；；

　�。。。。。ㄆ撸� 执法、行政规则划定应当终止的其他情形。。。。。

　　联营状师事务所终止事由爆发后，，，，，，，应当遵照司法部《状师事务所治理步伐》第三十条的划定举行整理，，，，，，，依法处置惩罚资产支解、债务清偿等事务，，，，，，，由广东省司法厅予以注销。。。。。

第四章联营规则

　　第二十条联营状师事务所可以受理、承办民商事诉讼、非诉讼执法事务，，，，，，，不得受理、承办涉及内地执法适用的刑事诉讼执法事务。。。。。

　　除中国（广东）自贸试验区内联营状师事务所的内地状师可以受理、承办内地执法适用的行政诉讼执法事务，，，，，，，联营状师事务所不得受理、承办涉及内地执法适用的行政诉讼执法事务。。。。。

　　第二十一条合资联营状师事务所的状师执业规模应当遵守内地有关执法、规则和规章的划定。。。。。内地一方派驻状师的执业规模，，，，，，，执行《状师法》和《状师执业治理步伐》的划定；；；；；；；；香港、澳门一方派驻状师及聘用的香港、澳门状师的执业规模，，，，，，，执行《香港、澳门特殊行政区状师事务所驻内地代表机构治理步伐》的划定，，，，，，，不得承办内地执法事务。。。。。

　　第二十二条联营状师事务以是本所名义统一受理营业。。。。。对属于内地执法事务的，，，，，，，由内地派驻的状师治理；；；；；；；；属于香港、澳门或者外国执法事务的，，，，，，，由香港、澳门派驻的状师或聘用的港澳状师治理；；；；；；；；对其中既有涉及内地执法适用，，，，，，，又有涉及香港、澳门或者外国执法适用的执法事务，，，，，，，由本所状师按各自执业规模分工协作治理；；；；；；；；关于涉外执法事务，，，，，，，特殊是涉及国际条约、国际老例适用的执法事务，，，，，，，由本所状师相助治理。。。。。

　　联营状师事务所各方派驻状师及聘用的港澳状师,与加入联营的各方状师事务所状师不得在统一民商事诉讼或者非诉讼执法事务中同时为有利益冲突确当事人担当署理人或者提供执法效劳。。。。。

　　第二十三条加入联营的香港、澳门状师事务所和内地状师事务所设立年限、事情业绩等资质，，，，，，，可配相助为评定联营状师事务所内地营业资质的依据。。。。。

　　第二十四条联营状师事务所从事营业运动，，，，，，，应当以本所名义统一直当事人收取状师效劳用度。。。。。属于内地执法事务的，，，，，，，执行内地状师效劳收费治理划定及其标准；；；；；；；；属于香港、澳门执法事务的，，，，，，，凭证香港、澳门的状师效劳收费标准或者通行做法收费；；；；；；；；属于涉外执法事务的，，，，，，，可以与当事人协商收费。。。。。

　　联营状师事务所的营业收费，，，，，，，应当在内地境内结算。。。。。

　　第二十五条联营状师事务所应当建设统一的财务治理和会计核算制度。。。。。联营收入的分派步伐、营业支出的分担方法，，，，，，，派驻状师、聘用状师及聘用职员的人为福利待遇和社会包管、需要设立的有关基金，，，，，，，凭证合资联营协议的约定及章程的划定治理。。。。。

　　联营状师事务所应当依法纳税。。。。。

　　第二十六条联营状师事务所凭证营业需要，，，，，，，可以聘用状师。。。。。聘用内地状师的，，，，，，，应以联营内地一方状师事务所名义聘用，，，，，，，并作为其派驻状师；；；；；；；；聘用香港、澳门或者外国状师的，，，，，，，应以联营香港、澳门一方的状师事务所名义聘用，，，，，，，并作为其派驻状师。。。。。中国（广东）自贸试验区内的联营状师事务所可以本所名义聘用港澳状师。。。。。

　　联营状师事务所可以接受申请状师执业职员到本所实习，，，，，，，聘用助理、文秘和其他辅助事情职员。。。。。聘用内地职员，，，，，，，应当执行《劳动条约法》的划定；；；；；；；；聘用境外职员，，，，，，，还应当遵守内地有关划定。。。。。

　　第二十七条联营状师事务所应当建设状师职业责任包管制度。。。。。凭证联营各方约定，，，，，，，可以联营状师事务所名义统一购置职业责任包管；；；；；；；；以本所状师名义购置职业责任包管的，，，，，，，其所在的香港、澳门状师事务所在香港、澳门购置的职业责任包管承保的规模须涵盖其状师在内地的执业运动。。。。。详细投保的额度，，，，，，，由联营各方协商确定。。。。。

　　第二十八条联营状师事务所及本所状师因执业违法或过错给当事人造成损失的，，，，，，，应当凭证特殊通俗合资的法定责任机制以及合资联营协议约定的方法对其债务肩负责任。。。。。

　　第二十九条联营状师事务所认真人行使对本所营业运动和内部事务的治理职责。。。。。

　　联营状师事务所可以设立治理委员会，，，，，，，成员由联营各方从其派驻状师中推选。。。。。治理委员会的职权及议事规则，，，，，，，由章程划定。。。。。

　　第三十条联营状师事务所应当遵照内地《状师法》和有关治理规章，，，，，，，建设健全状师执业治理、利益冲突审查、执业危害提防、收费与财务治理、职员和分派治理、投诉查处、年度审核、档案治理等各项内部治理制度，，，，，，，对本所状师在执业运动中遵守职业品德和执业纪律的情形举行监视。。。。。

　　第三十一条联营各方的状师事务所应当凭证合资联营协议的约定，，，，，，，春联营状师事务所的谋划及状师执业运动举行监视，，，，，，，春联营的重大事务建设谈判决议机制，，，，，，，春联营历程中泛起的问题实时相同协商解决。。。。。

第五章监视治理

　　第三十二条广东省司法厅遵照本步伐的划定对香港、澳门状师事务所与内地状师事务所合资联营事情举行监视和治理，，，，，，，指导设立地的地市司法局春联营状师事务所的执业运动实验一样平常羁系。。。。。

　　广东省状师协会指导设立地的地市状师协会春联营状师事务所及其状师的执业运动实验行业治理。。。。。

　　第三十三条联营状师事务所中的内地派驻状师，，，，，，，应当加入设立地市状师协会。。。。。联营状师事务所中的香港、澳门派驻状师及聘用的港澳状师，，，，，，，以港澳、外籍状师会员身份加入设立地市状师协会，，，，，，，加入状师协会的运动，，，，，，，接受状师协会的监视指导，，，，，，，享有的会员权力、应推行的会员义务按境外会员治理。。。。。

　　第三十四条联营状师事务所应当于每年的一季度向设立地的地市司法局提交下列质料，，，，，，，接受内地司法行政机关的年度检查审核：

　�。。。。。ㄒ唬┥弦荒甓缺舅邮轮捶ㄐЮ驮硕淖芙岜ǜ妫�；；；；；；；

　�。。。。。ǘ┚峒剖κ挛袼蛘呱蠹剖挛袼蠹频谋舅甓炔莆癖ū砗鸵婪伤捌局ぃ�；；；；；；；

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　�。。。。。ㄋ模┲葱斜静椒セǖ钠渌樾�。。。。。

　　第三十五条设立地的地市司法局对收到的总结报告及相关质料应当出具审查意见，，，，，，，报广东省司法厅。。。。。由广东省司法厅参照《状师事务所年度检查审核步伐》的划定，，，，，，，春联营状师事务所举行年度检查审核，，，，，，，对其执业和治理状态作出评价。。。。。

　　联营状师事务所对各方派驻状师、聘用港澳状师执业状态的年度审核，，，，，，，在外地状师协会的指导下，，，，，，，参照《状师执业年度审核规则》治理。。。。。

　　第三十六条关于在年度检查审核和一样平常羁系中发明联营状师事务所保存执业违法违规行为或内部治理有突出问题的，，，，，，，由设立地的地市司法局或者广东省司法厅责令其纠正；；；；；；；；情节严重的，，，，，，，依据《状师法》和《状师和状师事务所违法行为处分步伐》的划定给予响应的行政处分。。。。。

　　对内地一方派驻状师的违法行为，，，，，，，依据《状师法》和《状师和状师事务所违法行为处分步伐》的划定给予处分；；；；；；；；对香港、澳门一方派驻状师及聘用港澳状师的违法行为，，，，，，，依据《香港、澳门特殊行政区状师事务所驻内地代表机构治理步伐》的划定举行处置惩罚。。。。。

　　联营状师事务所各方派驻的状师及聘用的港澳状师有违反状师职业品德和执业纪律行为的，，，，，，，由设立地的市状师协会给予响应的行业处分；；；；；；；；对香港、澳门一方派驻的状师或聘用的港澳状师，，，，，，，也可以建议香港、澳门状师行业组织给予响应的处分。。。。。

　　第三十七条设立地的地市司法局和状师协会应当春联营状师事务所提供内地政策、执法咨询和联营所需要的各方面效劳，，，，，，，协调外地政府相关主管部分，，，，，，，为联营状师事务所及其状师在事情、通关、办公场合、栖身、税收等方面提供政策优惠和便当。。。。。

第六章附则

　　第三十八条本步伐由广东省司法厅认真诠释。。。。。

　　第三十九条本步伐自2019年3月1日起施行，，，，，，，原《关于印发<广东省司法厅关于香港特殊行政区和澳门特殊行政区状师事务所与内地状师事务所在广东省实验合资联营的试行步伐（修订）>的通知》（粤司〔2016〕259号）响应废止。。。。。

　　第四十条本步伐有用期为3年。。。。。

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