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广东省商务厅
中华人民共和国国务院令
第670号
现宣布《国务院关于修改〈中华人民共和国海关稽察条例〉的决议》，，，，，，自2016年10月1日起施行。。 。。。。。
总理 李克强
2016年6月19日
国务院关于修改《中华人民共和国海关稽察条例》的决议
国务院决议对《中华人民共和国海关稽察条例》作如下修改：
一、将第二条修改为：“本条例所称海关稽察，，，，，，是指海关自收支口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税入口货物的海关羁系限期内及厥后的3年内，，，，，，对与收支口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料（以下统称账簿、单证等有关资料）和有关收支口货物举行核查，，，，，，监视其收支口运动的真实性和正当性。。 。。。。。”
二、增添一条，，，，，，作为第四条：“海关凭证稽察事情需要，，，，，，可以向有关行业协会、政府部分和相关企业等网络特定商品、行业与收支口运动有关的信息。。 。。。。。网络的信息涉及商业神秘的，，，，，，海关应当予以保密。。 。。。。。”
三、将第六条改为第七条，，，，，，并将第一款中的“与收支口运动直接有关的企业、单位”修改为“与收支口货物直接有关的企业、单位”；；；；；将第二款中的“应当自收支口货物放行之日起保管3年”修改为“应当在本条例第二条划定的限期内保管”。。 。。。。。
四、将第七条改为第八条，，，，，，修改为：“与收支口货物直接有关的企业、单位会计制度健全，，，，，，能够通过盘算机准确、完整地记账、核算的，，，，，，其盘算机贮存和输出的会计纪录视同会计资料。。 。。。。。”
五、删去第八条。。 。。。。。
六、将第九条修改为：“海关应当凭证海关羁系的要求，，，，，，凭证与收支口货物直接有关的企业、单位的收支口信用状态和危害状态以及收支口货物的详细情形，，，，，，确定海关稽察重点。。 。。。。。”
七、将第十条修改为：“海关举行稽察时，，，，，，应当在实验稽察的3日前，，，，，，书面通知被稽察人。。 。。。。。在被稽察人有重大违法嫌疑，，，，，，其账簿、单证等有关资料以及收支口货物可能被转移、隐匿、毁弃等紧迫情形下，，，，，，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，，，，，，海关可以不经事先通知举行稽察。。 。。。。。”
八、将第十四条中的“经海关关长批准”修改为“经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准”。。 。。。。。
九、将第十五条修改为：“海关举行稽察时，，，，，，发明被稽察人有可能转移、隐匿、改动、毁弃账簿、单证等有关资料的，，，，，，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，，，，，，可以查封、扣押其账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质。。 。。。。。接纳该项步伐时，，，，，，不得故障被稽察人正常的生产谋划运动。。 。。。。。
“海关对有关情形查明或者取证后，，，，，，应当连忙扫除对账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质的查封、扣押。。 。。。。。”
十、将第十六条中的“经海关关长批准”修改为“经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准”；；；；；将“封存”修改为“查封、扣押”。。 。。。。。
十一、增添一条，，，，，，作为第二十一条：“海关举行稽察时，，，，，，可以委托会计、税务等方面的专业机构就相关问题作出专业结论。。 。。。。。
“被稽察人委托会计、税务等方面的专业机构作出的专业结论，，，，，，可以作为海关稽察的参考依据。。 。。。。。”
十二、将第二十一条改为第二十二条，，，，，，修改为：“海关稽察组实验稽察后，，，，，，应当向海关报送稽察报告。。 。。。。。唬�；；；毂ǜ嫒隙ū换烊松嫦游シǖ�，，，，，，在报送海关前应当就稽察报告认定的事实征求被稽察人的意见，，，，，，被稽察人应当自收到相关质料之日起7日内，，，，，，将其书面意见送交海关。。 。。。。。”
十三、将第二十二条改为第二十三条，，，，，，增添一款，，，，，，作为第二款：“海关应当在稽察结论中说明作出结论的理由，，，，，，并见告被稽察人的权力。。 。。。。。”
十四、将第二十五条改为第二十六条，，，，，，并将其中的“违反海关羁系的行为”修改为“违反海关羁系划定的行为”；；；；；增添一款，，，，，，作为第二款：“与收支口货物直接有关的企业、单位自动向海关报告其违反海关羁系划定的行为，，，，，，并接受海关处置惩罚的，，，，，，应当从轻或者减轻行政处分。。 。。。。。”
十五、将第二十九条改为第三十条，，，，，，修改为：“被稽察人有下列行为之一的，，，，，，由海关责令限期纠正，，，，，，逾期不纠正的，，，，，，处2万元以上10万元以下的�？？？？？？？ ？睿唬�；；；情节严重的，，，，，，作废其报关注册挂号；；；；；对负有直接责任的主管职员和其他直接责任职员处5000元以上5万元以下的�？？？？？？？ ？睿唬�；；；组成犯法的，，，，，，依法追究刑事责任：
“（一）向海关提供虚伪情形或者遮掩主要事实；；；；；
“（二）拒绝、拖延向海关提供账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质；；；；；
“（三）转移、隐匿、改动、毁弃报关单证、收支口单证、条约、与收支口营业直接有关的其他资料以及相关电子数据存储介质。。 。。。。。”
十六、将第三十条改为第三十一条，，，，，，修改为：“被稽察人未凭证划定体例或者保管报关单证、收支口单证、条约以及与收支口营业直接有关的其他资料的，，，，，，由海关责令限期纠正，，，，，，逾期不纠正的，，，，，，处1万元以上5万元以下的�？？？？？？？ ？睿唬�；；；情节严重的，，，，，，作废其报关注册挂号；；；；；对负有直接责任的主管职员和其他直接责任职员处1000元以上5000元以下的�？？？？？？？ ？�。。 。。。。。”
十七、删去第三十二条。。 。。。。。
十八、增添一条，，，，，，作为第三十二条：“被稽察人未凭证划定设置或者体例账簿，，，，，，或者转移、隐匿、改动、毁弃账簿的，，，，，，遵照会计法的有关划定追究执法责任。。 。。。。。”
十九、对部分条文作以下修改：
�。。 。。。。。ㄒ唬┰诘谝惶踔械摹爸贫┍咎趵鼻霸鎏怼捌局ぁ吨谢嗣窆埠凸９胤ā罚ㄒ韵录虺坪９胤ǎ�。。 。。。。。
�。。 。。。。。ǘ┙谌酢⒌谖逄踔械摹坝胧罩Э谠硕苯佑泄氐钠笠怠⒌ノ弧毙薷奈坝胧罩Э诨跷镏苯佑泄氐钠笠怠⒌ノ弧保唬�；；；删去第三条第六项中的“从事”。。 。。。。。
�。。 。。。。。ㄈ┙谑盘踔械摹盎蚱渲付ǖ拇怼毙薷奈盎蛘咂渲付ǖ拇怼�。。 。。。。。
�。。 。。。。。ㄋ模┙诙奶醺奈诙逄�，，，，，，并将其中的“封存”修改为“查封、扣押”。。 。。。。。
�。。 。。。。。ㄎ澹┙谌惶醺奈谌�，，，，，，并将其中的“行政处分”修改为“处分”。。 。。。。。
本决议自2016年10月1日起施行。。 。。。。。
《中华人民共和国海关稽察条例》凭证本决议作响应修改并对条文序号作响应调解，，，，，，重新宣布。。 。。。。。
中华人民共和国海关稽察条例
�。。 。。。。。�1997年1月3日中华人民共和国国务院令第209号宣布 凭证2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政规则的决议》第一次修订 凭证2016年6月19日《国务院关于修改〈中华人民共和国海关稽察条例〉的决议》第二次修订）
第一章 总 则
第一条 为了建设、健全海关稽察制度，，，，，，增强海关监视治理，，，，，，维护正常的收支口秩序和当事人的正当权益，，，，，，包管国家税收收入，，，，，，增进对外商业的生长，，，，，，凭证《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法），，，，，，制订本条例。。 。。。。。
第二条 本条例所称海关稽察，，，，，，是指海关自收支口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税入口货物的海关羁系限期内及厥后的3年内，，，，，，对与收支口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料（以下统称账簿、单证等有关资料）和有关收支口货物举行核查，，，，，，监视其收支口运动的真实性和正当性。。 。。。。。
第三条 海关对下列与收支口货物直接有关的企业、单位实验海关稽察：
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第四条 海关凭证稽察事情需要，，，，，，可以向有关行业协会、政府部分和相关企业等网络特定商品、行业与收支口运动有关的信息。。 。。。。。网络的信息涉及商业神秘的，，，，，，海关应当予以保密。。 。。。。。
第五条 海关和海关事情职员执行海关稽察职务，，，，，，应当客观公正，，，，，，实事求是，，，，，，清廉奉公，，，，，，守旧被稽察人的商业神秘，，，，，，不得侵占被稽察人的正当权益。。 。。。。。
第二章 账簿、单证等有关资料的治理
第六条 与收支口货物直接有关的企业、单位所设置、体例的会计账簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料，，，，，，应认真实、准确、完整地纪录和反应收支口营业的有关情形。。 。。。。。
第七条 与收支口货物直接有关的企业、单位应当遵照有关执法、行政规则划定的保管限期，，，，，，保管会计账簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料。。 。。。。。
报关单证、收支口单证、条约以及与收支口营业直接有关的其他资料，，，，，，应当在本条例第二条划定的限期内保管。。 。。。。。
第八条 与收支口货物直接有关的企业、单位会计制度健全，，，，，，能够通过盘算机准确、完整地记账、核算的，，，，，，其盘算机贮存和输出的会计纪录视同会计资料。。 。。。。。
第三章 海关稽察的实验
第九条 海关应当凭证海关羁系的要求，，，，，，凭证与收支口货物直接有关的企业、单位的收支口信用状态和危害状态以及收支口货物的详细情形，，，，，，确定海关稽察重点。。 。。。。。
第十条 海关举行稽察时，，，，，，应当在实验稽察的3日前，，，，，，书面通知被稽察人。。 。。。。。在被稽察人有重大违法嫌疑，，，，，，其账簿、单证等有关资料以及收支口货物可能被转移、隐匿、毁弃等紧迫情形下，，，，，，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，，，，，，海关可以不经事先通知举行稽察。。 。。。。。
第十一条 海关举行稽察时，，，，，，应当组成稽察组。。 。。。。。唬�；；；熳榈淖槌芍霸辈坏蒙儆�2人。。 。。。。。
第十二条 海关举行稽察时，，，，，，海关事情职员应当出示海关稽察证。。 。。。。。
海关稽察证，，，，，，由海关总署统一制发。。 。。。。。
第十三条 海关举行稽察时，，，，，，海关事情职员与被稽察人有直接利害关系的，，，，，，应当回避。。 。。。。。
第十四条 海关举行稽察时，，，，，，可以行使下列职权：
�。。 。。。。。ㄒ唬┎樵摹⒏粗票换烊说恼瞬尽⒌ブさ扔泄刈柿希唬�；；；
�。。 。。。。。ǘ┙氡换烊说纳被『稀⒒跷锎娣懦『�，，，，，，检查与收支口运动有关的生产谋划情形和货物；；；；；
�。。 。。。。。ㄈ┭时换烊说姆ǘù砣恕⒅饕险嬷霸焙推渌泄刂霸庇胧罩Э谠硕泄氐那樾魏臀侍猓唬�；；；
�。。 。。。。。ㄋ模┚笔艉９毓爻せ蛘咂涫谌ǖ牧ナ艉９毓爻づ�，，，，，，盘问被稽察人在商业银行或者其他金融机构的存款账户。。 。。。。。
第十五条 海关举行稽察时，，，，，，发明被稽察人有可能转移、隐匿、改动、毁弃账簿、单证等有关资料的，，，，，，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，，，，，，可以查封、扣押其账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质。。 。。。。。接纳该项步伐时，，，，，，不得故障被稽察人正常的生产谋划运动。。 。。。。。
海关对有关情形查明或者取证后，，，，，，应当连忙扫除对账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质的查封、扣押。。 。。。。。
第十六条 海关举行稽察时，，，，，，发明被稽察人的收支口货物有违反海关法和其他有关执法、行政规则划定的嫌疑的，，，，，，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，，，，，，可以查封、扣押有关收支口货物。。 。。。。。
第十七条 被稽察人应当配合海关稽察事情，，，，，，并提供须要的事情条件。。 。。。。。
第十八条 被稽察人应当接受海关稽察，，，，，，如实反应情形，，，，，，提供账簿、单证等有关资料，，，，，，不得拒绝、拖延、遮掩。。 。。。。。
被稽察人使用盘算机记账的，，，，，，应当向海关提供记账软件、使用说明书及有关资料。。 。。。。。
第十九条 海关查阅、复制被稽察人的账簿、单证等有关资料或者进入被稽察人的生产谋划场合、货物存放场合检查时，，，，，，被稽察人的法定代表人或者主要认真职员或者其指定的代表应当加入，，，，，，并凭证海关的要求清点账簿、翻开货物存放场合、搬移货物或者开启货物包装。。 。。。。。
第二十条 海关举行稽察时，，，，，，与被稽察人有财务往来或者其他商务往来的企业、单位应当向海关如实反应被稽察人的有关情形，，，，，，提供有关资料和证实质料。。 。。。。。
第二十一条 海关举行稽察时，，，，，，可以委托会计、税务等方面的专业机构就相关问题作出专业结论。。 。。。。。
被稽察人委托会计、税务等方面的专业机构作出的专业结论，，，，，，可以作为海关稽察的参考依据。。 。。。。。
第二十二条 海关稽察组实验稽察后，，，，，，应当向海关报送稽察报告。。 。。。。。唬�；；；毂ǜ嫒隙ū换烊松嫦游シǖ�，，，，，，在报送海关前应当就稽察报告认定的事实征求被稽察人的意见，，，，，，被稽察人应当自收到相关质料之日起7日内，，，，，，将其书面意见送交海关。。 。。。。。
第二十三条 海关应当自收到稽察报告之日起30日内，，，，，，作出海关稽察结论并送达被稽察人。。 。。。。。
海关应当在稽察结论中说明作出结论的理由，，，，，，并见告被稽察人的权力。。 。。。。。
第四章 海关稽察的处置惩罚
第二十四条 经海关稽察，，，，，，发明关税或者其他入口环节的税收少征或者漏征的，，，，，，由海关遵照海关法和有关税收执法、行政规则的划定向被稽察人补征；；；；；因被稽察人违反划定而造成少征或者漏征的，，，，，，由海关遵照海关法和有关税收执法、行政规则的划定追征。。 。。。。。
被稽察人在海关划定的限期内仍未缴纳税款的，，，，，，海关可以遵照海关法第六十条第一款、第二款的划定接纳强制执行步伐。。 。。。。。
第二十五条 遵照本条例第十六条的划定查封、扣押的有关收支口货物，，，，，，经海关稽察扫除违法嫌疑的，，，，，，海关应当连忙扫除查封、扣押；；；；；经海关稽察认定违法的，，，，，，由海关遵照海关法和海关行政处分实验条例的划定处置惩罚。。 。。。。。
第二十六条 经海关稽察，，，，，，认定被稽察人有违反海关羁系划定的行为的，，，，，，由海关遵照海关法和海关行政处分实验条例的划定处置惩罚。。 。。。。。
与收支口货物直接有关的企业、单位自动向海关报告其违反海关羁系划定的行为，，，，，，并接受海关处置惩罚的，，，，，，应当从轻或者减轻行政处分。。 。。。。。
第二十七条 经海关稽察，，，，，，发明被稽察人有走私行为，，，，，，组成犯法的，，，，，，依法追究刑事责任；；；；；尚不组成犯法的，，，，，，由海关遵照海关法和海关行政处分实验条例的划定处置惩罚。。 。。。。。
第二十八条 海关通过稽察决议补征或者追征的税款、没收的走私货物和违法所得以及收缴的�？？？？？？？ ？�，，，，，，所有上缴国库。。 。。。。。
第二十九条 被稽察人同海关爆发纳税争议的，，，，，，遵照海关法第六十四条的划定治理。。 。。。。。
第五章 执法责任
第三十条 被稽察人有下列行为之一的，，，，，，由海关责令限期纠正，，，，，，逾期不纠正的，，，，，，处2万元以上10万元以下的�？？？？？？？ ？睿唬�；；；情节严重的，，，，，，作废其报关注册挂号；；；；；对负有直接责任的主管职员和其他直接责任职员处5000元以上5万元以下的�？？？？？？？ ？睿唬�；；；组成犯法的，，，，，，依法追究刑事责任：
�。。 。。。。。ㄒ唬┫蚝９靥峁┬槲鼻樾位蛘哒谘谥饕率担唬�；；；
�。。 。。。。。ǘ┚芫⑼涎酉蚝９靥峁┱瞬尽⒌ブさ扔泄刈柿弦约跋喙氐缱邮荽娲⒔橹剩唬�；；；
�。。 。。。。。ㄈ┳啤⒁洹⒏亩⒒倨ü氐ブぁ⑹罩Э诘ブぁ⑻踉肌⒂胧罩Э谟抵苯佑泄氐钠渌柿弦约跋喙氐缱邮荽娲⒔橹�。。 。。。。。
第三十一条 被稽察人未凭证划定体例或者保管报关单证、收支口单证、条约以及与收支口营业直接有关的其他资料的，，，，，，由海关责令限期纠正，，，，，，逾期不纠正的，，，，，，处1万元以上5万元以下的�？？？？？？？ ？睿唬�；；；情节严重的，，，，，，作废其报关注册挂号；；；；；对负有直接责任的主管职员和其他直接责任职员处1000元以上5000元以下的�？？？？？？？ ？�。。 。。。。。
第三十二条 被稽察人未凭证划定设置或者体例账簿，，，，，，或者转移、隐匿、改动、毁弃账簿的，，，，，，遵照会计法的有关划定追究执法责任。。 。。。。。
第三十三条 海关事情职员在稽察中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，，，，，，或者使用职务上的便当，，，，，，收受、索取被稽察人的财物，，，，，，组成犯法的，，，，，，依法追究刑事责任；；；；；尚不组成犯法的，，，，，，依法给予处分。。 。。。。。
第六章 附 则
第三十四条 本条例自宣布之日起施行。。 。。。。。
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