关于进一步整理和规范收支口环节收费的通知

时间：2015-09-21 16:07:49 泉源：中国政府网

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关于进一步整理和规范收支口环节收费的通知

发改价钱〔2015〕1963号

各省、自治区、直辖市生长刷新委、物价局，，，，，，财务厅（局），，，，，，工业和信息化主管部分，，，，，，交通运输厅（局、委），，，，，，商务厅（局、委），，，，，，海关总署广东分署，，，，，，天津、上海特派办，，，，，，各直属海关，，，，，，各直属收支境磨练检疫局：

　　去年以来，，，，，，为减轻收支口企业肩负，，，，，，增进外贸稳固增添，，，，，，国务院各有关部分和地方开展了一系列整理规范收支口环节收费事情，，，，，，进一步优化了企业谋划情形，，，，，，对稳固外贸施展了起劲作用。。。。。。。但由于收支口环节链条长、交织多，，，，，，涉及的市场主体众多、利益关系错综重大，，，，，，相关体制机制刷新还不到位，，，，，，一些收费行为仍不规范。。。。。。。为落实国务院第103次常务聚会和国务院向导指挥指示要求，，，，，，经国务院赞成，，，，，，现就进一步整理和规范收支口环节收费的有关事项通知如下：

　　一、整理规范的总体思绪

　　围绕收支口环节收费保存的突出问题，，，，，，凭证“突破垄断、增进竞争，，，，，，规范行为、完善羁系”原则，，，，，，鼎力大举作废不对理收费项目、降低偏高收费标准，，，，，，减轻外贸企业肩负；；；；；；；；鼎力大举整理和规范依托行政机关、依赖行政权力提供强制效劳、强制收费的“红顶中介”，，，，，，增进公正竞争、一律生意；；；；；；；；鼎力大举推进效劳市场化刷新，，，，，，铺开竞争性效劳和收费，，，，，，更洪流平让市场调理；；；；；；；；鼎力大举增强收费羁系和反垄断执法，，，，，，完善收费羁系规则，，，，，，实现收费项目清单化，，，，，，为外贸稳固增添营造优异情形。。。。。。。

　　二、整理规范的规模和重点

　　整理规范事情规模是，，，，，，口岸码头、海关、收支境磨练检疫等部分单位，，，，，，以及相关效劳、署理谋划企业等直接涉及收支口环节的种种收费，，，，，，包括政府治理的行政事业性收费、政府性基金和谋划效劳收费，，，，，，以及实验市场调理价的种种收费。。。。。。。

　　整理规范事情的重点：一是整理在沿海、沿江、沿边的口岸、码头、口岸向外贸船舶、货物、运输车辆的违规收费。。。。。。。二是作废收支口环节没有执律例则依据的行政审批（治理）前置效劳收费，，，，，，治理口岸磨练和磨练历程中及种种收支口治理电子平台，，，，，，依附行政权力、行政职位强制效劳并收费行为。。。。。。。三是规范口岸、码头企业及船公司向外贸企业收费的行为，，，，，，严禁使用垄断职位指定效劳、强制效劳并收费，，，，，，坚决纠正违规谋划效劳收费行为。。。。。。。

　　三、整理规范的主要步伐

　�。。。。。。。ㄒ唬┙档鸵慌辗驯曜�。。。。。。。国家生长刷新委、财务部将团结涉企收费整理规范事情，，，，，，降低中央治理的收支口环节部分收费标准。。。。。。。各�。。。。。。。ㄇ⑹校┎莆瘛⒓矍糠侄酝獾厥罩Э诨方谛姓乱敌允辗丫傩兄苋�，，，，，，价钱主管部分对谋划效劳收费举行周全整理,作废一批不对理、不正当的收费项目,降低偏高的收费标准。。。。。。。对确需保存的实验政府定价治理的谋划效劳收费项目，，，，，，要重新审定收费标准，，，，，，原则上标准只降不升，，，，，，切实减轻外贸企业肩负。。。。。。。

　�。。。。。。。ǘ┩晟剖辗杨肯倒嬖�。。。。。。。交通运输部会同有关部分研究修订口岸收费规则，，，，，，制订口岸收费羁系步伐，，，，，，统一内、外贸口岸收费计费划定，，，，，，规范口岸码头货物装卸、船舶收支港等收费行为。。。。。。。财务部会同有关部分研究将货物港务费并入口岸建设费，，，，，，凭证事权与支出责任相匹配的原则，，，，，，合理划分中央与地方口岸建设费分成比例，，，，，，包管地方口岸公共基础设施维护支出需要。。。。。。。

　　各地要对实验政府定价治理的收支口环节收费逐步建设按期本钱监审和果真制度，，，，，，提高政府定价的科学性和透明度；；；；；；；；对已经铺开但企业反应较量突出的重点领域收费，，，，，，要建设本钱视察制度，，，，，，实时掌握本钱和收费动态转变，，，，，，指导企业合理确定收费标准。。。。。。。

　�。。。。。。。ㄈ┙ㄉ枋罩Э诨方谑辗涯柯记宓�。。。。。。。整理规范后保存的收支口环节行政事业性收费、政府性基金以及实验政府定价的谋划效劳收费，，，，，，由中央和省两级财务、价钱部分体例目录清单，，，，，，明确项目名称、设立依据、收费标准等，，，，，，并对社会宣布，，，，，，做好信息果真事情，，，，，，自动接受社会监视。。。。。。。目录清单以外的其他谋划效劳收费均由市场调理。。。。。。。以后确需新设收支口环节行政事业性收费、政府性基金及政府定价治理的谋划效劳收费项目的，，，，，，必需有明确的执法、行政规则依据或报国务院批准，，，，，，并纳入清单治理。。。。。。。交通、商务、海关和磨练检疫等部分要将清单内涉及本部分的收费信息，，，，，，包括收费项目名称、设立依据、征收标准、征收程序、执法责任等，，，，，，通过门户网站、公共媒体等对外果真。。。。。。。

　�。。。。。。。ㄋ模┰銮渴辗鸭觳楹头绰⒍现捶�。。。。。。。各地价钱主管部分要组织专门实力，，，，，，团结各有关部分自查自纠情形，，，，，，开展收支口环节收费专项检查，，，，，，重点查处企业反应集中的有关企业和单位依附行政权力收费、超标准以及擅立收费项目等乱收费行为，，，，，，对查处的典范案件予以果真曝光。。。。。。。强化收支口环节反垄断执法力度，，，，，，对船公司等重点企业市场份额、效劳收费行为开展视察，，，，，，依法查处告竣垄断协议、滥用市场支配职位乱收费行为。。。。。。。施展12358天下四级联网价钱举报系统和各级减轻企业肩负举报系统作用，，，，，，实时受理企业、群众对乱收费的投诉、举报，，，，，，强化社会监视。。。。。。。

　�。。。。。。。ㄎ澹┥罨罩Э谛Ю褪谐』⑿�。。。。。。。凭证“政事脱离、政企脱离”原则，，，，，，加速推进收支口环节行政审批中介、社团脱钩改制，，，，，，坚决取缔报关、报检、货代、船代、口岸效劳等环节依托行政机关、依赖行政权力提供强制效劳、不具备资质、只收费不平务的“红顶中介”。。。。。。。凡没有法定依据的行政审批中介效劳项目及收费一律作废，，，，，，能够通过增强事中事后羁系解决的事项，，，，，，一律不得设定中介效劳并收费。。。。。。。海关、收支境磨练检疫等部分推行磨练职责时需要其他延伸配套效劳的，，，，，，一律由被磨练方自行选择效劳方，，，，，，有关部分或单位不得指定效劳、强制效劳并收费，，，，，，也不得通过限制准入等方法设置隐性壁垒；；；；；；；；确需指定效劳的，，，，，，必需通过果真招标等方法引入效劳方。。。。。。�；；；；；；；Ｆ鹁⑼平丶煜嘀叭鲆弧薄⒐噬桃怠凹虻ゴ翱凇彼⑿�，，，，，，统一电子口岸平台建设，，，，，，简化收支口事情程序，，，，，，合并作废重复、交织环节收费，，，，，，提高通关效率。。。。。。。

　�。。。。。。。┭峡崧涫狄殉鎏ǖ恼卟椒�。。。。。。。一是严酷落实口岸企业劳务性收费包干计费政策，，，，，，口岸企业不得对纳入包干费计费规模的任何口岸作业单独设立收费项目,另行收费。。。。。。。二是各地对国家明令作废、停征、免征的行政事业性收费和政府性基金项目，，，，，，以及降低的收费标准，，，，，，要逐项落实到位，，，，，，各地区和有关部分不得以任何理由拖延或者拒绝执行，，，，，，不得变换名目或者转为谋划效劳收费继续收取。。。。。。。三是严酷落实《国务院办公厅关于增进收支口稳固增添的若干意见》（国办发[2015]55号）有关要求，，，，，，增强口岸磨练针对性和有用性，，，，，，财务部会同有关部分在部分口岸先行开展企业吊装、移位、仓储等用度刷新试点，，，，，，总结履历，，，，，，在此基础上出台实验计划。。。。。。。

　　四、组织实验

　�。。。。。。。ㄒ唬┰銮孔橹虻�。。。。。。。国家生长刷新委、财务部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、海关总署、质检总局建设团结事情机制，，，，，，配合安排在天下规模内对收支口环节收费开展专项整理。。。。。。。国家生长刷新委、财务部、工业和信息化部认真整理规范事情总体协调。。。。。。。交通运输部、商务部、海关总署、质检总局认真本系统收支口环节收费自查自纠和整改事情。。。。。。。各地要建设由价钱、财务、工信部分牵头，，，，，，交通、商务、海关和收支境磨练检疫部分派合的事情机制，，，，，，制订整理规范详细事情计划，，，，，，统筹安排、认真实验。。。。。。。各有关部分要做好衔接，，，，，，相互配合，，，，，，阻止多头检查、重复检查。。。。。。。

　�。。。。。。。ǘ┟魅肥虑槭姑�。。。。。。。各级交通、商务、海关、收支境磨练检疫部分凭证要求，，，，，，在今年10月尾前完本钱系统收支口环节收费自查自纠和整改事情。。。。。。。国家生长刷新委、财务部、工业和信息化部会同有关部分组成团结督导组，，，，，，对各地区、各部分自查自纠和整改落真相形举行监视、抽查，，，，，，并选取4-6个有代表性的口岸举行典范调研、重点剖析。。。。。。。各�。。。。。。。ㄇ⑹校┘矍⒉莆瘛⒐ば挪糠忠谧橹苋砉娣兜幕∩�，，，，，，选择2个典范口岸举行剖析，，，，，，实地摸清收支口营业的每一个环节、每一项收费和每一个问题，，，，，，对典范案例及深条理的体制机制问题举行深入剖析，，，，，，研究提出从基础上减轻收支口企业肩负的意见建议，，，，，，实时报国家生长刷新委、财务部、工业和信息化部。。。。。。。

　�。。。。。。。ㄈ┳ズ檬虑槁涫�。。。。。。。各地有关部分要高度重视收支口环节收费整理规范事情，，，，，，深入调研、科学论证，，，，，，稳步有序推进，，，，，，务求取得实效。。。。。。。要狠抓落实，，，，，，明确时间和使命，，，，，，按期督查、强化问责，，，，，，确保各项政策步伐落地生根。。。。。。。对不按要求落实整理规范事情，，，，，，不如实整理及遮掩不报的，，，，，，要严肃追究责任。。。。。。。同时，，，，，，要增强与主流媒体相同，，，，，，运用微博、微信等新媒体，，，，，，准确解读国家整理规范收支口环节收费政策，，，，，，自动宣传整理事情取得的效果，，，，，，实时解答和回应社会关注的热门收费问题，，，，，，营造优异舆论气氛。。。。。。。

　�。。。。。。。ㄋ模┳龊檬虑樽芙�。。。。。。。各�。。。。。。。ㄇ⑹校┙煌ā⑸涛瘛⒑９亍⑹罩Ь衬チ芳煲卟糠忠圆樽跃篮吐涫嫡氖虑榍樾涡纬墒槊嬷柿�，，，，，，于今年10月尾前报国务院行业主管部分。。。。。。。国务院有关行业部分要对本系统各营业单位及所属企业收取的行政事业性收费、谋划效劳收费项目、标准、规模、依据、落实国家政策等情形举行汇总，，，，，，于11月尾前送国家生长刷新委、财务部、工业和信息化部。。。。。。。各�。。。。。。。ㄇ⑹校┘矍⒉莆瘛⒐ば挪糠忠酝獾氐恼砉娣肚樾尉傩兄苋芙�，，，，，，包括收支口环节行政事业性收费项目、标准，，，，，，实验政府定价治理的谋划效劳收费项目、标准，，，，，，以及对典范案例的剖析、接纳的步伐、事情效果等情形，，，，，，并于10月尾前将书面质料划分报送国家生长刷新委、财务部、工业和信息化部。。。。。。。国家生长刷新委、财务部、工业和信息化部将于2015年底前将各部分和各地整理规范情形汇总上报国务院。。。。。。。

　　国家生长刷新委

　　财　　政　　部

　　工业和信息化部

　　交通运输部

　　商　　务　　部

　　海　关　总　署

　　质　检　总　局

　　2015年8月28日

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