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广东省商务厅
广东省人民政府关于印发中国（广东）自由商业试验区建设实验计划的通知
粤府〔2015〕68号
各地级以上市人民政府，，，，，各县（市、区）人民政府，，，，，省政府各部分、各直属机构：
现将《中国（广东）自由商业试验区建设实验计划》印发给你们，，，，，请认真组织实验。。 。。。。 。。实验中遇到的问题，，，，，请径向中国（广东）自由商业试验区事情办公室反应。。 。。。。 。。
广东省人民政府
2015年7月20日
中国（广东）自由商业试验区建设实验计划
为贯彻落实《国务院关于印发中国（广东）自由商业试验区总体计划的通知》（国发〔2015〕18号，，，，，以下称《总体计划》），，，，，加速推进中国（广东）自由商业试验区（以下称广东自贸试验区）建设，，，，，制订以下实验计划。。 。。。。 。。
一、总体要求
深入贯彻落实党中央、国务院关于自贸试验区建设的战略安排，，，，，以制度立异为焦点，，，，，以探索建设面向国际的高标准规则系统为重点，，，，，凭证先行先试、协同推进、法治引领的原则，，，，，鼎力大举推广中国（上海）自由商业试验区可复制刷新试点履历，，，，，在加速政府职能转变、构建开放型经济新体制、探索粤港澳经济相助新模式和建设国际化、市场化、法治化营商情形等方面，，，，，率先挖掘刷新潜力，，，，，破解刷新难题，，，，，并施展树模发动、效劳天下的起劲作用，，，，，切实当好刷新开放排头兵、立异生长先行者，，，，，将广东自贸试验区建设成为粤港澳深度相助树模区、21世纪海上丝绸之路主要枢纽和天下新一轮刷新开放先行地，，，，，为周全深化刷新和扩大开放探索新途径、积累新履历。。 。。。。 。。
二、功效结构
广东自贸试验区的实验规模共116.2平方公里，，，，，涵盖广州南沙新区片区60平方公里，，，，，深圳前海蛇口片区28.2平方公里，，，，，珠海横琴新区片区28平方公里。。 。。。。 。。
广州南沙新区由海港区块、明珠湾起步戋戋块、南沙枢纽区块、庆盛枢纽区块、南沙湾区块、蕉门河中心戋戋块、万顷沙保税港加工制造业区块组成，，，，，重点生长航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造等工业，，，，，建设以生产性效劳业为主导的现代工业新高地和具有天下先进水平的综合效劳枢纽。。 。。。。 。。
深圳前海蛇口片区由前海区块和蛇口区块组成，，，，，划分为前海金融商务区、深圳西部港区、蛇口商务区三个功效区，，，，，重点生长金融、现代物流、信息效劳、科技效劳等战略性新兴效劳业，，，，，建设我国金融业对外开放试验树模窗口、天下效劳商业主要基地和国际性枢纽港。。 。。。。 。。
珠海横琴新区片区由临澳区块、休闲旅游区块、文创区块、科技研发区块、高新手艺区块组成，，，，，重点生长旅游休闲康健、商务金融效劳、文化科教和高新手艺等工业，，，，，建设文化教育开放先导区和国际商务效劳休闲旅游基地，，，，，打造增进澳门经济适度多元生长新载体。。 。。。。 。。
三、主要使命和详细步伐
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围绕投资商业便当化，，，，，自动对接国际高标准规则系统，，，，，在市场准入、商业规则、知识产权、跨境电子商务、执法效劳等领域先行先试，，，，，率先构建切合国际老例、顺应高水平对外开放的规则系统和制度框架，，，，，为天下提供可复制、可推广履历。。 。。。。 。。
1．实验内外资负面清单治理模式。。 。。。。 。。对外商投资实验准入前国民待遇加负面清单治理模式，，，，，对负面清单之外的外商投资项目实验备案制（国务院划定对海内投资项目保存批准的除外），，，，，同步实验内资投资项目负面清单。。 。。。。 。。对负面清单之外的领域，，，，，凭证内外资一致原则实验治理，，，，，宣布实验指南，，，，，做好相关指导事情。。 。。。。 。。
2．开展外商投资国家清静审查和谋划者集中反垄断审查。。 。。。。 。。贯彻落实《自由商业试验区外商投资国家清静审查试行步伐》（国办发〔2015〕24号），，，，，配合国家有关部分实验清静和谋划者集中反垄断审查，，，，，实验外商投资全周期羁系。。 。。。。 。。明确外资清静审查的发明识别机制和事情流程。。 。。。。 。。以“严酷申报规模、便当审查历程、强化后续监视”为基来源则，，，，，制订相关制度安排和划定，，，，，建设反垄断审查协调事情机制。。 。。。。 。。
3．建设国际商业“简单窗口”。。 。。。。 。。建设涵盖海关、磨练检疫、外汇、边检、海事等治理部分的综合治理效劳平台。。 。。。。 。。加速电子口岸平台建设，，，，，推进便当化通关模式与“简单窗口”的衔接、融合。。 。。。。 。。争取国家相关部分支持，，，，，在国际商业“简单窗口”中使用统一的数据、手艺和接口标准。。 。。。。 。。借鉴国际着名自由商业园区治理运营履历，，，，，开展口岸综合羁系计划研究，，，，，探索以“简单平台”实现国际商业“简单窗口”。。 。。。。 。。
4．立异原产地签证与治理模式。。 。。。。 。。构建无邪便当的市场采购出口货物原产地签证模式，，，，，实现备案签证一步到位。。 。。。。 。。培育非官方签证机构，，，，，开展非优惠和转口证书的签证试点，，，，，拓展原产地签证渠道。。 。。。。 。。关于经广东自贸试验区中转出境的货物，，，，，优化中转货物签证效劳。。 。。。。 。。实验“原产地预确定”等报关预审核制度。。 。。。。 。。
5．探索跨境电子商务羁系标准。。 。。。。 。。起劲研究建设顺应跨境电子商务生长的口岸羁系机制，，，，，争取在优化跨境电子商务一体化通关治理模式、建设跨境电子商务企业信用治理系统和零售收支口商业统计等方面先行先试。。 。。。。 。。完善跨境电子商务磨练检疫羁系制度和营业治理系统，，，，，推行新型磨练检疫羁系模式。。 。。。。 。。研究跨境电子商务入口第三方检测效果采信及保税备货商品便当化进境磨练流程。。 。。。。 。。刷新跨境电子商务税收征管方法，，，，，推进广东自贸试验区跨境电子商务出口退税网上预申报系统建设。。 。。。。 。。浚浚浚�？？？怪Ц痘箍缇惩饣阒Ц队凳缘恪�。 。。。。 。。
6．优化知识产权�； ；；；；；；；ず托Ю汀�。 。。。。 。。探索建设统一的知识产权治理和执法体制，，，，，增强行政执法与刑事司法的有用衔接，，，，，建设跨部分、跨区域的知识产权案件移送、信息转达、配合视察等机制。。 。。。。 。。建设商标、专利等知识产权纠纷仲裁、调解多元化争端解决机制，，，，，推进海内外商标、专利等知识产权仲裁机构开展相助。。 。。。。 。。探索建设商标知识产权维权援助平台。。 。。。。 。。推动设立广东自贸试验区重点工业知识产权快速维权中心。。 。。。。 。。争取国家支持开展知识产权运营公共效劳试点。。 。。。。 。。立异知识产权金融效劳。。 。。。。 。。
7．建设国际人才港。。 。。。。 。。依托天下人才治理刷新试验区（粤港澳人才相助树模区），，，，，增进跨境跨国人才交流相助，，，，，起劲打造群英荟萃、文化多元、协调容纳、政策开放的国际人才港，，，，，率先建设具有国际竞争力的人才制度。。 。。。。 。。研究制订广东自贸试验区港澳及外籍高条理人才认定步伐及相关配套政策，，，，，为港澳及外籍人才提供签证、停居留便当。。 。。。。 。。争取国家授权广东自贸试验区试点实验手艺移民制度。。 。。。。 。。允许广东自贸试验区港澳及外籍高条理人才申报省科技妄想项目和科学手艺奖。。 。。。。 。。设立高条理人才“一站式”效劳专区。。 。。。。 。。探索港澳及外籍高条理、高手艺人才在广东自贸试验区直接从业（执业）。。 。。。。 。。建设健全以立异业绩和现实孝顺为导向的人才奖励制度。。 。。。。 。。
8．生长国际商事仲裁和商事调解机制。。 。。。。 。。依托中国自贸试验区仲裁相助同盟，，，，，建设跨区域相助机制。。 。。。。 。。立异仲裁效劳模式，，，，，针对广东自贸试验区工业生长需要，，，，，筹建广东自贸试验区金融仲裁、航运仲裁、高科技和知识产权仲裁等专业化平台，，，，，整合专业资源，，，，，提高效劳水平。。 。。。。 。。建设粤港澳商事团结调解中心，，，，，并在广东自贸试验区各片区设立商事调解事情机构。。 。。。。 。。
9．完善权益�； ；；；；；；；ず推笠瞪缁嵩鹑蜗低场�。 。。。。 。。完善人为支付包管和整体协商制度，，，，，建设公正、果真、高效、便民的劳动包管监察和劳动争议处置惩罚机制，，，，，�； ；；；；；；；だ投吆陀萌说ノ徽比ㄒ妗�。 。。。。 。。严酷执行情形�； ；；；；；；；す嬖蚝捅曜迹�，，，探索开展情形影响、危险危害因素评价分类治理，，，，，提高情形�； ；；；；；；；ぶ卫硭胶托省�。 。。。。 。。勉励企业申请国际通行的情形和能源治理系统标准认证。。 。。。。 。。探索开展出口产品低碳认证。。 。。。。 。。
10．强化立法包管。。 。。。。 。。推动开展广东自贸试验区条例立法事情，，，，，凭证法定程序开展立法调研、起草、送审等各项事情。。 。。。。 。。用好广东自贸试验区各片区所在地市的地方立法权，，，，，逐步建设与广东自贸试验区各片区生长相顺应的都会妄想建设、土地治理、公共效劳等规则和指引系统。。 。。。。 。。
11．增强国际高标准投资商业规则研究。。 。。。。 。。施展科研院所、商业机构等智库作用，，，，，支持广东自贸试验区各片区设立政策研究机构，，，，，协同开展政策研究。。 。。。。 。。浚浚浚�？？？拐攵钥缣窖笸楣叵敌椋═PP）、跨大西洋商业与投资同伴协议（TTIP）、中美投资协定（BIT）、效劳商业协定（TISA）及其他自由商业区投资商业规则研究，，，，，探索建设既切合国际老例和通行规则又能引领我国未来生长要求的新型国际投资商业规则系统。。 。。。。 。。
（二）建设依规则范行政系统和公正竞争市场机制。。 。。。。 。。
立异体制机制，，，，，加速转变政府职能，，，，，深化行政审批制度刷新，，，，，推动政府治理从事前审批向事中事后羁系转变，，，，，建设以社会信用系统为焦点的市场羁系系统，，，，，建想法治政府和效劳型政府。。 。。。。 。。运用信息化、数字化、网络化手艺，，，，，建设笼罩全区、联通各领域的数据网络、剖析、运用信息共享平台，，，，，着力打造智慧广东自贸试验区。。 。。。。 。。
12．建设行政权责清单制度。。 。。。。 。。凭证权责一致的原则，，，，，在广东自贸试验区各片区推行权责清单制度，，，，，明确政府职能界线，，，，，体例权力运行流程图，，，，，并向社会果真。。 。。。。 。。
13．深化行政审批制度刷新。。 。。。。 。。进一步简政放权，，，，，向广东自贸试验区各片区下放或委托实验部分省级治理权限。。 。。。。 。。最大限度镌汰行政审批事项，，，，，建设行政审批事项目录，，，，，做到“目录之外无审批”。。 。。。。 。。推选行政审批治理标准化，，，，，实验集中审批、并联审批。。 。。。。 。。推行一体化行政审批廉政监视机制，，，，，实验行政审批过错责任追究制度，，，，，建设与省市联网的行政审批监察系统。。 。。。。 。。
14．深化商事挂号制度刷新。。 。。。。 。。在广东自贸试验区企业注册挂号实验“一证三号”的基础上，，，，，周全推行“一照一码”挂号模式。。 。。。。 。。推行电子营业执照，，，，，并与相关营业系统对接，，，，，探索逐步实现企业挂号全流程电子化挂号治理。。 。。。。 。。探索在天下率先推行“商事主体电子证照卡”，，，，，实现商事主体效劳“一卡通”。。 。。。。 。。
15．探索“互联网+”行政效劳新模式。。 。。。。 。。周全推行电子政务，，，，，完善广东自贸试验区网上效劳系统，，，，，实现与省网上效劳大厅对接，，，，，周全推行行政审批事项网上在线申报，，，，，争取实现行政审批无纸化治理。。 。。。。 。。充分使用移动互联网手艺，，，，，探索建设移动网上效劳大厅。。 。。。。 。。为进入广东自贸试验区的企业设置专属网页，，，，，自动提供“一网揽尽”全方位的效劳。。 。。。。 。。建设广东自贸试验区电子办税平台，，，，，打造全流程的“电子税务局”，，，，，为纳税人提供全方位网上涉税效劳。。 。。。。 。。
16．建设智慧自贸试验区。。 。。。。 。。使用互联网和大数据手艺，，，，，突破政府各部分“信息孤岛”，，，，，集中串联各政务信息平台，，，，，加速构建集政务信息果真、投资项目审批、社会事项治理、政府效能监察等功效于一体的广东自贸试验区大数据应用平台。。 。。。。 。。一直扩展平台笼罩面，，，，，整合经济建设、社会生长、资源情形、民生效劳等各方面信息数据资源，，，，，重点推动公共信息数据资源综合使用，，，，，并向社会开放。。 。。。。 。。
17．建设统一的社会信用系统。。 。。。。 。。开展社会信用系统建设立异树模，，，，，建设与省市信用平台对接的广东自贸试验区企业信用信息数据库及信用公示平台。。 。。。。 。。以市场羁系部分企业数据库和人民银行征信中心数据库为基础�。 。。。。 。。�，，，逐步向公安、税务、社保、水电气、通讯、口岸羁系等相关数据库拓展，，，，，通过大数据平台实现广东自贸试验区内企业信用信息公示及盘问效劳，，，，，为事中事后羁系提供支持。。 。。。。 。。实验企业年度报告、谋划异常名录、企业信息抽查等制度，，，，，并将其纳入企业信用信息数据库及信用公示平台，，，，，建设和实验“一处违法，，，，，随处受限”的失约惩戒和约束联念头制。。 。。。。 。。探索支持市场主体加入公共征信系统建设，，，，，生长市场化大数据征信工业。。 。。。。 。。
18．建设全流程市场羁系系统。。 。。。。 。。支持广东自贸试验区各片区开展重点领域市场羁系体制刷新试点。。 。。。。 。。使用物联网手艺，，，，，探索对重点商品流通、企业运营等实验物联网溯源治理制度。。 。。。。 。。以商务诚信为焦点，，，，，在追溯、羁系、执法、处分、先行赔付等方面强化全流程羁系。。 。。。。 。。
19．开展综合执法刷新试点。。 。。。。 。。支持广东自贸试验区探索建设集中统一的综合执法系统，，，，，相对集中执法事权，，，，，试行“一支步队管执法”。。 。。。。 。。建设广东自贸试验区综合执法信息平台，，，，，集执法信息公示、网上执法办案、联勤联动指挥、综合执法监察等功效于一体，，，，，实现综合行政执法信息化治理。。 。。。。 。。实验行政执法公示制度，，，，，建设行政执法档册评查制度。。 。。。。 。。
20．建设市场羁系公众加入机制。。 。。。。 。。健全行业协会治理体制，，，，，支持广东自贸试验区培育生长和规范社会组织，，，，，施展社会组织行业自律和治理效劳的作用，，，，，制订政府向社会组织购置效劳和资金帮助等相关制度和标准，，，，，体例具备承接政府职能转移和购置效劳的社会组织名录。。 。。。。 。。建设行政咨询系统，，，，，支持广东自贸试验区各片区建设专业咨询委员会，，，，，制订行政咨询委员会制度规范。。 。。。。 。。
（三）建设与“一带一起”沿线国家和地区的高水平相助平台。。 。。。。 。。
施展广东地处我国与东盟、南亚相助国界中心地带的奇异地缘优势，，，，，依托广东与“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下称“一带一起”）沿线国家和地区经贸往来亲近的优异基础�。 。。。。 。。�，，，立异与“一带一起”沿线国家和地区相助机制，，，，，打造“一带一起”主要的国际商业门户、对外投资窗口、现代物流枢纽和金融效劳中心，，，，，施展广东自贸试验区在“一带一起”尤其是21世纪海上丝绸之路建设中的主要枢纽节点作用。。 。。。。 。。
21．建设与“一带一起”沿线国家和地区的商业门户。。 。。。。 。。施展香港毗连全球市场网络和澳门辐射葡语国家市场的优势，，，，，增强与沿线国家和地区的商业往来。。 。。。。 。。强化广东自贸试验区国际商品中转集散功效，，，，，建设21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区商品展示、销售、采购中心。。 。。。。 。。勉励企业建设面向沿线国家的跨境电子商务外洋仓储配送基地，，，，，支持企业使用第三方电子商务平台开拓市场。。 。。。。 。。
22．探索与“一带一起”沿线国家和地区关检相助。。 。。。。 。。争取国家支持，，，，，在海关、磨练检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面与“一带一起”沿线国家和地区开展相助试点，，，，，探索建设与沿线国家口岸部分磨练效果互认机制，，，，，探索我国与沿线国家和地区互联互通羁系相助新模式，，，，，提高商业便当化水平。。 。。。。 。。
23．打造与“一带一起”沿线国家和地区的国际来往平台。。 。。。。 。。探索建设沿线口岸都会间的联络机制和谈判机制。。 。。。。 。。在广东自贸试验区建设葡语系/西语系国家经贸相助平台。。 。。。。 。。与“一带一起”沿线国家相助，，，，，探索建设海洋资源生意所、海洋新能源相助基金、海洋生物工业基地、科技研发中心等工业相助平台。。 。。。。 。。
24．建设“一带一起”物流枢纽。。 。。。。 。。施展广东自贸试验区与“一带一起”沿线国家海浚浚浚�？？？崭鄣牧卸茫�，，，着力推进水陆空铁多式联运。。 。。。。 。。增强与海内外各航运中心口岸的协作，，，，，增开国际班轮航线。。 。。。。 。。探索与“一带一起”沿线国家在货运署理和货物运输等方面的规范和标准相对接，，，，，探索具有国际竞争力的航运生长制度和运作模式。。 。。。。 。。
25．建设“海上丝绸之路国际海员中心”。。 。。。。 。。推动建设“海上丝绸之路国际海员中心”，，，，，并开发集海员培训、考试、注册、就业和国际交流合于一体作的综合效劳信息平台。。 。。。。 。。将国际先进的船舶治理履历与内地海员人才优势相团结，，，，，建设21世纪海上丝绸之路国际海员外派基地，，，，，打造“中国海员”高端效劳品牌，，，，，拓展国际海员市场。。 。。。。 。。
26．强化对“一带一起”建设的跨境金融效劳。。 。。。。 。。扩大人民币跨境营业立异，，，，，推感人民币作为与沿线国家和地区投资、跨境大额商业计价和结算的主要钱币，，，，，加速人民币国际化历程。。 。。。。 。。支持粤港澳三地机构配合设立人民币外洋投贷基金，，，，，为我国企业“走出去”投资、并购提供人民币投融资效劳。。 。。。。 。。探索将境外工业投资与港澳资源市场有机团结，，，，，勉励在广东自贸试验区设立专业从事境外股权投资的项目公司，，，，，支持有条件的投资者设立境外投资股权投资母基金。。 。。。。 。。浚浚浚�？？？褂�21世纪海上丝绸之路沿线国家的跨境金融资产生意。。 。。。。 。。
27．联手港澳打造内地企业“走出去”的主要窗口。。 。。。。 。。依托港澳在金融效劳、信息资讯、国际商业网络、危害治理等方面的优势，，，，，在项目对接、投资拓展、信息交流、人才培训等方面增强与港澳的交流相助，，，，，为广东自贸试验区内地企业“走出去”提供国际化、高标准效劳，，，，，支持海内企业等加入“一带一起”建设。。 。。。。 。。
（四）打造粤港澳深度相助树模区。。 。。。。 。。
在《内地与香港、澳门关于建设更细密经贸关系的安排》及其增补协议（以下称CEPA）框架下，，，，，在广度上拓宽粤港澳相助领域，，，，，进一步作废和放宽港澳投资者准入限制； ；；；；；；；在深度上立异粤港澳相助机制，，，，，在规则标准对接、项目资金互通、要素便捷流动等方面先行先试，，，，，打造粤港澳联手加入国际竞争的相助新载体。。 。。。。 。。
28．制订港澳投资准入特殊治理步伐（负面清单）。。 。。。。 。。在落实《总体计划》对港澳扩大开放步伐的基础上，，，，，推动在金融效劳、交通航运效劳、商贸效劳、专业效劳、科技效劳等领域取得突破。。 。。。。 。。在现有对全球投资者负面清单的基础上，，，，，梳理对港澳效劳提供者更开放的步伐，，，，，在CEPA框架下制订港澳投资负面清单。。 。。。。 。。
29．妄想建设港澳现代效劳业集聚区。。 。。。。 。。优化广东自贸试验戋戋域结构，，，，，在南沙新区片区探索引入港澳妄想设计，，，，，粤港澳团结开发建设现代效劳业集聚区； ；；；；；；；前海蛇口片区实验深港相助“万千百十”工程，，，，，建设香港优势工业十大群集基地； ；；；；；；；横琴新区片区建设粤澳中医药工业园，，，，，建设特色工业群集区。。 。。。。 。。
30．先行先试推进效劳行业治理标准和规则衔接。。 。。。。 。。借鉴港澳效劳行业协会治理机制，，，，，探索与港澳的行业治理标准和规范相衔接，，，，，强化行业自律。。 。。。。 。。探索与港澳在货运署理和货物运输等方面的规范和标准对接，，，，，推动港澳国际航运高端工业向内地延伸和拓展。。 。。。。 。。针对与港澳市场羁系执法标准差别问题，，，，，研究制订与港澳市场谋划行为差别化责任宽免目录。。 。。。。 。。推动跨境数字证书在政务、商务领域的应用。。 。。。。 。。
31．建设粤港澳立异型工业生长基地。。 。。。。 。。增强与港澳科技相助，，，，，在广东自贸试验区起劲承接和孵化港澳科技项目，，，，，推动粤港澳相助共建科技效果转化和国际手艺转让平台，，，，，引进手艺评估、产权生意、效果转化等科技效劳机构，，，，，建设战略性新兴工业研发基地。。 。。。。 。。支持粤港澳企业、高校、科研院所在广东自贸试验区团结组建人才立异创业基地、开展团结手艺攻关、协同立异和科研效果转化。。 。。。。 。。
32．支持港澳专业效劳业拓展内地市场。。 。。。。 。。支持港澳磨练检测计量、会计、状师、修建设计、医疗、教育培训、育幼等专业效劳机构在广东自贸试验区集聚生长。。 。。。。 。。推动粤港澳磨练检测计量三方互认，，，，，逐步扩大粤港澳三方计量效劳互认领域，，，，，探索推行“一次认证、一次检测、三地通行”，，，，，并适度铺开港澳认证机构进入广东自贸试验区开展认证检测营业。。 。。。。 。。允许港澳效劳提供者生长高端医疗效劳，，，，，率先开展粤港澳医疗机构转诊相助试点。。 。。。。 。。设立港澳独资外籍职员子女学校，，，，，将其招生规模扩大至在广东自贸试验区事情的外洋华侨和归国留学人才子女。。 。。。。 。。允许港澳效劳提供者在广东自贸试验区设立自费出国留学中介效劳机构。。 。。。。 。。支持在广东自贸试验区内设立的港澳资旅行社谋划内地住民出国（境）（不包括台湾地区）团队旅游营业。。 。。。。 。。
33．增进粤港澳专业人才集聚。。 。。。。 。。争取国家授权允许港澳状师、会计师、修建师率先直接在广东自贸试验区内从事涉外涉港澳营业，，，，，并逐步扩展职业资格认可规模。。 。。。。 。。探索通过特殊机制安排，，，，，推进粤港澳效劳业职员职业资格互认，，，，，研究制订支持港澳专业人才便当执业的专项支持步伐。。 。。。。 。。探索在广东自贸试验区事情、栖身的港澳人士社会包管与港澳有用衔接。。 。。。。 。。争取广东自贸试验区内地人才赴港澳“一签多行”。。 。。。。 。。建设粤港澳（国际）青年立异工厂、前海深港青年梦工厂、横琴澳门青年创业谷等创业基地，，，，，为港澳专业人才立异创业提供孵化器效劳。。 。。。。 。。
34．增进粤港澳效劳要素便捷流动。。 。。。。 。。推动粤港澳投融资汇兑便当化，，，，，增进粤港澳三地跨境支付效劳，，，，，实现粤港澳资金越发便捷流动。。 。。。。 。。支持建设广东自贸试验区至我国国际通讯营业收支口局的直达国际数据专用通道，，，，，降低广东自贸试验区与港澳的通讯资费水平，，，，，建设与港澳互联互通的信息情形。。 。。。。 。。加速研究制订便当澳门无邪车收支横琴的事情计划，，，，，起劲争取实验相关便当收支政策。。 。。。。 。。探索建设广东自贸试验区游艇收支境便当化羁系模式。。 。。。。 。。指导推动粤港澳游艇“自由行”试点事情。。 。。。。 。。
35．推进建设统一高效、与港澳联动的口岸羁系机制。。 。。。。 。。立异粤港澳口岸通关模式，，，，，加速推进粤港、粤澳通关羁系相助。。 。。。。 。。建设粤港、粤澳通关相助机制，，，，，加速电子平台建设，，，，，推进三地信息交流和执法相助，，，，，进一步提高粤港、粤澳通关便当化水平。。 。。。。 。。立异粤港澳快速通关模式，，，，，支持粤港澳立异多式联运羁系系统。。 。。。。 。。支持深港物流跨境快速通关，，，，，开展珠澳两地小商品快速通关模式试点。。 。。。。 。。
（五）强化国际商业功效集成。。 。。。。 。。
依托珠三角地区重大的商业体量、天下级的海浚浚浚�？？？崭畚锪魇嗯团虻纳桃低纾�，，，起劲生长新型商业业态和商业模式，，，，，在建设顺应新型商业业态生长的治理体制方面先行先试，，，，，培育若干千亿级工业集群，，，，，推动全省经济转型升级，，，，，为我国商业生长方法转变探索新路径，，，，，积累新履历。。 。。。。 。。
36．建设大宗商品生意平台。。 。。。。 。。统筹妄想广东自贸试验区大宗商品生意场合结构，，，，，明确生长定位和偏向。。 。。。。 。。研究制订广东自贸试验区大宗商品现货生意步伐。。 。。。。 。。推动建设贵金属、粮食、石油、农产品等大宗商品生意平台，，，，，立异资源、外汇、实物交割等羁系模式，，，，，建设集大宗商品生意、结算、金融效劳等功效于一体的生意平台，，，，，起劲构开国际商品生意集散中心、信息中心和价钱形成中心。。 。。。。 。。允许境内期货生意所在广东自贸试验区海关特殊羁系区域内设立期货保税交割客栈，，，，，支持港澳资企业加入商品期货生意。。 。。。。 。。
37．建设跨境电子商务工业集聚区。。 。。。。 。。起劲向国家申请设立跨境电子商务综合试验区。。 。。。。 。。推进跨境电子商务公共效劳平台建设。。 。。。。 。。新建一批仓储物流设施，，，，，加速建成集保税展示、物流、生意、效劳于一体的跨境电子商务工业园区。。 。。。。 。。引进超等中国干线，，，，，打造和香港机场联网的跨境商品大通道。。 。。。。 。。研究设立国际邮/快件羁系中心。。 。。。。 。。支持跨境电子商务离岸数据中心及国际效劳基地等项目建设。。 。。。。 。。
38．支持新型商业业态生长。。 。。。。 。。起劲推动保税展示生意、供应链治理、商业保理、整车保税中转、大宗商品延迟交付等新型商业业态和商业模式在广东自贸试验区集聚生长，，，，，完善顺应其生长需求的海关羁系、磨练检疫、外汇治理、金融羁系等政策步伐。。 。。。。 。�； ；；；；；；Ｆ鹁⑼贫愣悦呈匝榍髌ㄉ枞肟谙钠芳⒅行模ǹ缇成唐分惫旱辏�，，，建设与海关羁系系统对接的保税展示生意信息系统，，，，，研究建设支持消耗品入口的质量清静羁系机制，，，，，提高磨练羁系效率。。 。。。。 。。
39．推动融资租赁工业集群生长。。 。。。。 。。打造融资租赁资产生意平台，，，，，探索设立融资租赁工业生长基金，，，，，支持设立融资租赁工业同盟，，，，，组建融资租赁行业协会。。 。。。。 。。推动广东自贸试验区内融资租赁企业及相关要素生意平台探索开展跨境租赁资产证券化营业，，，，，搭建境内资产和境外资源的对接互通平台。。 。。。。 。。制订内外资融资租赁行业统一治理体制刷新试点计划，，，，，统一内外资融资租赁公司的审批及羁系部分、最低注册资源金、租赁物规模、羁系标准等。。 。。。。 。。
40．建设平行入口综合商贸平台。。 。。。。 。。落实广东自贸试验区汽车平行入面试点政策，，，，，建设平行入口汽车生意与效劳的跨境电子商务平台，，，，，形成以高端汽车为特色的汽车平行入口商业中心。。 。。。。 。。推动建设完善汽车平行入口质量三包和售后效劳系统。。 。。。。 。。有用整合海内外汽车生产、流通环节资源，，，，，引入电子商务、第三方评估认证机构加入治理，，，，，增强企业资信评估，，，，，研究探索将平行入口商业方法拓展至其他高端商品领域，，，，，打造生意、效劳、检测、包管、治理一体化的平行入口综合商贸效劳基地。。 。。。。 。。
41．建设珠三角加工商业综合效劳中心。。 。。。。 。。施展广东自贸试验区高端要素集聚优势，，，，，搭建效劳于加工商业转型升级的手艺研发、工业设计、知识产权等公共效劳平台。。 。。。。 。。争取国家出台外汇治理、税收和投融资便当化综合帮助步伐，，，，，吸引跨国公司入区设立加工商业结算平台，，，，，推动加工商业结算中心建设。。 。。。。 。。指导珠三角加工商业企业以跨境电子商务方法开展自主品牌小订单出口，，，，，增进加工商业企业内销便当化。。 。。。。 。。建设加工商业产品内销后续效劳基地。。 。。。。 。。推进企业依托海关特殊羁系区域开展面向海内外市场的高手艺、高附加值的检测维修等保税效劳营业。。 。。。。 。。
（六）提升国际航运效劳能级。。 。。。。 。。
进一步夯实航运基础设施，，，，，完善集疏运系统，，，，，扩大航运业对外开放，，，，，增进航运效劳高端要素群集，，，，，推动邮轮母港建设和配套工业集群生长，，，，，建设国际性枢纽港，，，，，打造21世纪海上丝绸之路的物流枢纽和亚太地区航运综合效劳平台。。 。。。。 。。
42．完善港航基础设施建设。。 。。。。 。。抓紧推进广州港南沙港区三期、四期码头建设，，，，，建成投产一批10万吨级及以上集装箱泊位。。 。。。。 。。推进南沙港铁路、沙仔岛近洋码头、龙穴南江海联运码头建设，，，，，拓宽南沙港区至珠江口段出海航道。。 。。。。 。。建设与天下级航运机构的战略相助关系，，，，，力争南沙港2015年新开发10条外贸航线。。 。。。。 。。推进前海湾保税港区二期妄想建设，，，，，推动深圳西部港区资源整合。。 。。。。 。。启动铜鼓航道拓宽升级工程，，，，，提升西部港区、大铲湾港区作业能力，，，，，建设高标准、自动化、智能化、绿色低碳的现代化树模集装箱码头。。 。。。。 。。
43．扩大航运效劳业对外开放。。 。。。。 。。支持开展中转集拼营业，，，，，允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，，，，，试点开展外贸集装箱在海内沿海口岸和广东自贸试验区内口岸之间的沿海捎带营业。。 。。。。 。。降低外资航运企业准入门槛，，，，，允许设立独资国际船舶治理企业，，，，，放宽设立中外合资、中外相助国际船舶企业的外资股比限制，，，，，允许外商以合资、相助形式从事公共国际船舶署理营业，，，，，外方持股比例放宽至51%.扩大“利便旗”邮轮营业规模，，，，，制订在广东自贸试验区内注册的内地资源邮轮企业所属“利便旗”邮轮从事两岸四地邮轮运输和其他海内运输营业效劳指南。。 。。。。 。。
44．试点国际船舶挂号制度刷新。。 。。。。 。。制订广东自贸试验区国际船舶挂号制度试点计划，，，，，简化国际船舶运输谋划允许程序，，，，，优化船舶营运、磨练与挂号营业流程，，，，，形成高效率的船舶挂号制度。。 。。。。 。。推动航运企业、船舶经纪、航运包管、海事仲裁等航运要素搜集，，，，，提升航运综合效劳水平。。 。。。。 。。充分使用现有中资“利便旗”船税收优惠政策，，，，，增进切合条件的船舶在广东自贸试验区落户挂号。。 。。。。 。。
45．拓展高端航运效劳功效。。 。。。。 。。增进航运与金融互动生长，，，，，生长航运包管，，，，，起劲争取国家支持在广东自贸试验区建设首家航运包管公司。。 。。。。 。。生长航运电子商务，，，，，探索航运运价指数场外衍生品开发与生意营业。。 。。。。 。。支持广州航运生意所取得生意、融资租赁、包管经纪、担保、商业保理等特许谋划资质。。 。。。。 。。支持广州市组建航运基金治理公司，，，，，在南沙片区设立航运工业投资基金。。 。。。。 。。施展前海航空航运要素平台的功效作用，，，，，探索深港共建航运生意信息平台。。 。。。。 。。
46．建设自贸试验区邮轮母港。。 。。。。 。。推动蛇口邮轮母港码头、邮轮中心工程建设。。 。。。。 。。加速制订南沙邮轮母港建设计划。。 。。。。 。�； ；；；；；；Ｆ鹁⒄≡谟事帜父劭杩诎睹馑暗辍�。 。。。。 。。探索生长围绕国际邮轮母港的新型文化娱乐休闲工业，，，，，将广东自贸试验区建设成为亚太地区主要的邮轮母港基地。。 。。。。 。。
47．建设便捷高效的海事效劳系统。。 。。。。 。。推进“海事诚信治理”制度。。 。。。。 。。优化船舶收支口岸允许流程，，，，，实现船舶出口岸“零时期待”，，，，，允许证“即到即取”，，，，，提供“质料一次提交，，，，，多船一次办结”等优质海事效劳。。 。。。。 。。研究制订广东自贸试验区海事治理负面清单、权力清单。。 。。。。 。。
（七）深化金融领域开放立异。。 。。。。 。。
围绕人民币国际化、资源项下铺开、利率和汇率市场化刷新，，，，，起劲推进广东自贸试验区在跨境人民币营业立异、增进投融资及汇兑便当化、深化粤港澳金融相助、打造天下性和区域性重大金融平台等方面先行先试，，，，，建设人民币离岸营业在岸结算生意中心，，，，，构建以人民币结算为主的大宗商品和碳要素生意平台，，，，，探索金融产品生意的负面清单治理步伐，，，，，牢靠和提升粤港澳区域在人民币国际化中的战略职位，，，，，构建与国际规则接轨的金融效劳系统。。 。。。。 。。
48．建设本外币账户治理新模式。。 。。。。 。。立异本外币账户设置、账户营业规模、资金划转和流动监测机制，，，，，构建切合广东自贸试验区现实的本外币账户系统，，，，，支持市场主体通过广东自贸试验区本外币账户开展跨境投融资立异营业。。 。。。。 。。探索形成境内境外互动、本币外币互动、内企外企互动的人民币离岸营业在岸结算生意中心。。 。。。。 。。
49．打造粤港澳人民币营业相助树模区。。 。。。。 。。推感人民币作为广东自贸试验区与港澳、外洋跨境大额商业和投资计价、结算的主要钱币。。 。。。。 。。支持切合条件的港澳金融机构在广东自贸试验区内以人民币开展新设、增资或参股广东自贸试验区内金融机构等直接投资运动，，，，，便当和推动广东自贸试验区内的港澳资金融机构使用人民币资源金开展一样平常谋划运动，，，，，为广东自贸试验区内企业和小我私家提供便捷的人民币计价结算效劳。。 。。。。 。。探索开展境内金融机构与港澳地区同业之间的商业融资等信贷资产的跨境转让人民币结算营业，，，，，拓宽人民币跨境金融生意渠道。。 。。。。 。。支持广东自贸试验区内证券公司、基金治理公司、期货公司、包管公司等种种非银行金融机构凭证相关划定与港澳地区开展跨境人民币营业。。 。。。。 。。
50．推动跨境人民币融资。。 。。。。 。。支持广东自贸试验区内企业用好用活现行政策，，，，，通过境外放款、跨境乞贷、跨国企业集团跨境双向人民币资金池等方法开展双向人民币融资。。 。。。。 。。勉励广东自贸试验区内银行开展境外项目人民币贷款。。 。。。。 。。研究探索广东自贸试验区内银行、非银行金融机构和企业与港澳地区开展跨境双向人民币融资。。 。。。。 。。允许广东自贸试验区内银行凭证现实需要在一定额度内与港澳同业开展跨境人民币乞贷等营业。。 。。。。 。。
51．增强与境外及港澳金融市场合作。。 。。。。 。。支持广东自贸试验区内具有直接投资营业的港澳企业在境内资源市场刊行以人民币计价的债券，，，，，并以筹集资金支持广东自贸试验区内投资项目的建设。。 。。。。 。。支持切合条件的广东自贸试验区内企业在香港刊行以人民币计价的股票，，，，，推动相关政府部分简化广东自贸试验区内企业在境外发债的审批流程和手续，，，，，争取提高企业的发债规模。。 。。。。 。。支持广东自贸试验区内企业将刊行股票和债券所筹本外币资金凭证广东自贸试验区内企业自身谋划和治理需要调回广东自贸试验区内使用。。 。。。。 。。允许广东自贸试验区内机构在境外刊行本外币债券。。 。。。。 。。
52．放宽金融机构准入限制。。 。。。。 。。允许切合条件的外国金融机构设立外商独资银行，，，，，允许切合条件的外国金融机构与中国公司、企业出资配合设立中外合资银行。。 。。。。 。。适时在广东自贸试验区内试点设立有限牌照银行。。 。。。。 。�； ；；；；；；Ｆ鹁⒄〗档透郯淖拾芄窘牍愣悦呈匝榍拿偶鳎�，，，支持切合条件的港澳包管公司在广东自贸试验区设立分支机构，，，，，对进入广东自贸试验区的港澳包管公司分支机构和港澳包管中介机构，，，，，适用与内地包管机构和中介机构相同或相近的羁系规则。。 。。。。 。。推动港澳资机构设立合资证券公司和合资基金治理公司。。 。。。。 。。
53．放宽港澳金融效劳营业规模。。 。。。。 。。在CEPA框架下，，，，，推动广东自贸试验区公共效劳领域的支付效劳向粤港澳三地银行业开放，，，，，允许广东自贸试验区内注册设立的、拟从事支付效劳的港澳资非金融机构，，，，，依法依规从事第三方支付营业。。 。。。。 。。探索研究港澳地区切合条件的金融企业作为战略投资者入股广东自贸试验区的企业集团财务公司，，，，，支持资质优异的信托公司在广东自贸试验区开展营业。。 。。。。 。。
54．开展以资源项目可兑换为重点的外汇治理刷新试点。。 。。。。 。。起劲争取开展资源项目可兑换外汇治理刷新试点。。 。。。。 。。广东自贸试验区内试行资源项目限额内可兑换，，，，，切合条件的广东自贸试验区内机构在限额内自主开展直接投资、并购、债券工具、金融类投资等生意。。 。。。。 。。深化外汇治理刷新，，，，，直接投资外汇挂号下放银行治理，，，，，外商直接投资项下外汇资金可意愿结汇，，，，，进一步提高对外放款比例。。 。。。。 。。生长外币离岸营业，，，，，支持商业银行在广东自贸试验区内设立机构开展外币离岸营业，，，，，允许广东自贸试验区内切合条件的中资银行试点开办外币离岸营业。。 。。。。 。。
55．深化跨国公司本外币资金集中运营治理刷新试点。。 。。。。 。。放宽跨国公司外汇资金集中运营治理准入条件，，，，，对广东自贸试验区内跨国公司作废跨境收支规模限制，，，，，允许切合条件的跨国公司备案开展外汇资金集中运营治理营业。。 。。。。 。。进一步简化营业治理程序，，，，，允许银行为跨国公司治理集中收付汇、轧差结算等经常项目外汇收支。。 。。。。 。。在现行跨国企业集团跨境人民币资金集中运营政策的基础上，，，，，进一步降低营业准入门槛，，，，，简化治理条件，，，，，便当更多跨国企业集团在广东自贸试验区开展跨境双向人民币资金池营业。。 。。。。 。。
56．完善公共效劳领域和小我私家跨境金融效劳。。 。。。。 。。支持与港澳地区开展小我私家跨境人民币营业立异。。 。。。。 。�； ；；；；；；Ｆ鹁⑼贫∥宜郊冶就獗叶一惶匦砘埂⑼饣愦一坏闵ぃ�，，，便当港元、澳门元在广东自贸试验区兑换使用。。 。。。。 。。推动广东自贸试验区公共效劳领域的支付效劳向粤港澳三地银行业开放，，，，，逐步推进粤港澳三地支付效劳同城化建设。。 。。。。 。。推动广东自贸试验区公共效劳领域的支付效劳执行统一标准，，，，，打造金融IC卡刷卡无障碍树模区，，，，，率先实现金融效劳和社会效劳“一卡通”。。 。。。。 。。
57．建设天下性重大金融立异平台。。 。。。。 。。起劲争取在广东自贸试验区设立以碳排放为首个品种的立异型期货生意所，，，，，探索和研发其他新型期货生意品种。。 。。。。 。。争取国家支持，，，，，推动省内大型金融机构、投资基金和科技企业配合提倡设立效劳科技立异创业企业的金融机构。。 。。。。 。。推动在广东自贸试验区探索开展股权众筹试点，，，，，为中小微企业提供融资效劳。。 。。。。 。。争取在广东自贸试验区内推动设立银行卡整理机构。。 。。。。 。。
58．建设区域性重大金融立异平台。。 。。。。 。。支持在南沙新区片区提倡设立大宗商品仓单挂号生意中心，，，，，生长大宗商品仓单的挂号、治理和生意。。 。。。。 。。在前海蛇口片区设立广东自贸试验区金融仲裁中心。。 。。。。 。。推动天下中小企业股份转让系统（新三板）有限公司在广东自贸试验区横琴新区片区设立新三板区域中心。。 。。。。 。。推动广东金融资产生意中心升级为国际金融资产生意中心，，，，，起劲探索开展跨境金融资产生意营业。。 。。。。 。。研究设立横琴国际知识产权生意中心，，，，，重点探索知识产权金融立异以及跨境知识产权生意等特色营业。。 。。。。 。。争取尽快研究设立立异型互联网包管平台，，，，，设立再包管中心和深圳包管生意所。。 。。。。 。。
（八）完善配套羁系及税收情形。。 。。。。 。。
立异口岸羁系模式，，，，，建设口岸治理信息交流、羁系互认、执法相助“三互”相助机制。。 。。。。 。�； ；；；；；；Ｆ鹁⒄∮牍愣判途蒙す叵登捉南喙厮笆照撸�，，，为广东自贸试验区建设提供有力包管。。 。。。。 。。
59．开展海关羁系制度立异。。 。。。。 。。比照中国（上海）自由商业试验区内海关特殊羁系区域的有关羁系模式，，，，，在广东自贸试验区内海关特殊羁系区域实验“一线铺开”、“二线清静高效管住”的通关羁系效劳模式。。 。。。。 。。立异羁系磨练机制，，，，，增强磨练针对性和有用性。。 。。。。 。。试行企业“自动披露‘制度。。 。。。。 。。支持横琴继续探索立异”一线放宽、二线管住、人货疏散、分类治理“的治理模式。。 。。。。 。。实验”原产地预确定“、”预归类“、”预审价“的报关预审核制度。。 。。。。 。。实验国际多式联运，，，，，建设广东自贸试验区与区外陆路口岸跨境快速通关模式，，，，，实现保税港区与一线口岸无缝对接。。 。。。。 。。
60．推进磨练检疫羁系制度立异。。 。。。。 。。研究制订广东自贸试验区分线治理模式，，，，，优化磨练检疫营业流程，，，，，合理划分一线二线职能。。 。。。。 。。实验“智检通”口岸通关模式。。 。。。。 。。研究制订收支口货物预磨练制度，，，，，在特殊羁系区域周全推行入口货物预磨练制度。。 。。。。 。。制订广东地区磨练检疫区域一体化实验计划。。 。。。。 。。深化市场采购出口商品检管区建设，，，，，探索集中磨练羁系步伐。。 。。。。 。。推行广东自贸试验区内流转货物免予磨练和免予强制性产品认证制度。。 。。。。 。。实验第三方检测效果采信制度，，，，，拓展采信第三方检测机构效果的试点规模，，，，，推动磨练检测计量第三方检测效果互认。。 。。。。 。。
61．完善自贸试验区海事治理模式。。 。。。。 。。研究剖析广东自贸试验区水域船舶航行清静与防污染纪律，，，，，调解相关羁系实力，，，，，实现水域网格化治理，，，，，开发“广东自贸试验区海事智能监控系统”，，，，，实现信息化治理。。 。。。。 。。立异海运危险货物治理要领，，，，，推行海运危险货物集装箱磨练信息化治理模式，，，，，实现危险货物申报“零时期待”。。 。。。。 。。研究制订广东自贸试验区水域水上突发事务应急妄想和应急治理制度，，，，，完善水上突发事务应急协调系统。。 。。。。 。。
62．优化自贸试验区税收政策。。 。。。。 。。抓紧落实现有相关税收政策，，，，，推动中国（上海）自由商业试验区有关税收政策在广东自贸试验区复制推广，，，，，起劲争取启运港退税试点。。 。。。。 。。推动落实境外游客购物离境退税政策，，，，，起劲研究完善顺应境外股权投资和离岸营业生长的税收政策。。 。。。。 。。制订并落实广东自贸试验区“办税一网通10+10”等立异税收效劳步伐。。 。。。。 。。
四、事情要求
�。 。。。。 。。ㄒ唬┰銮孔橹虻肌�。 。。。。 。。
各有关单位要统一头脑、提高熟悉，，，，，将加速推进广东自贸试验区建设纳入周全深化刷新的总体安排，，，，，在省自贸试验区事情向导小组的统筹向导下，，，，，实时协调解决广东自贸试验区建设生长中的重大问题。。 。。。。 。。要切实推行职责，，，，，增强协调配合，，，，，细化事情分工，，，，，确保广东自贸试验区建设顺遂推进，，，，，并增强总结评估，，，，，尽早推出一批可复制推广的刷新试点履历。。 。。。。 。。
（二）强化责任落实。。 。。。。 。。
各相关地市、广东自贸试验区各片区要切实肩负起建设主体责任，，，，，认真贯彻落实省委、省政府安排的试点使命，，，，，团结现实制订各片区建设实验计划，，，，，大胆探索、勇于实践，，，，，加大制度立异力度，，，，，推动重大项目建设。。 。。。。 。。各片区要相互借鉴、互促共进，，，，，形成既各具特色又协同生长的时势。。 。。。。 。。
（三）增强催促检查。。 。。。。 。。
各有关单位要建设事情台账，，，，，对各项事情希望情形举行动态监控，，，，，并按期向省自贸试验区事情向导小组报送事情希望情形。。 。。。。 。。中国（广东）自由商业试验区事情办公室要加大督导事情力度，，，，，按期组织开展事情催促检查，，，，，确保各项事情落实到位。。 。。。。 。。
（四）增强宣传指导。。 。。。。 。。
各有关单位要认真做好广东自贸试验区刷新立异政策行动的解读事情，，，，，充分使用广播电视、平面媒体及互联网等渠道宣传广东自贸试验区建设新希望、新行动、新效果，，，，，指导和汇聚社会各界实力配合加入广东自贸试验区建设。。 。。。。 。。
附件：中国（广东）自由商业试验区建设实验计划使命分工表
附件请点击：http://www.gd.gov.cn/zwgk/gongbao/2015/21/content/post_3364672.html
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