海关总署关于支持和增进中国（广东）自由商业试验区建设生长的若干步伐

时间：2015-05-28 11:32:56 泉源：国务院

【打印】【字体：大中小】

分享到：

海关总署关于支持和增进中国（广东）自由商业试验区建设生长的若干步伐

　　为贯彻落实《国务院关于印发中国（广东）自由商业试验区总体计划的通知》（国发〔2015〕18号）和《国务院关于印发落实“三互”推进大通关建设刷新计划的通知》（国发〔2014〕68号）、《国务院关于刷新口岸事情支持外贸生长的若干意见》（国发〔2015〕16号）精神，，，，，，，起劲支持中国（广东）自由商业试验区（以下简称“自贸试验区”）更好地贯彻“一带一起”等国家战略，，，，，，，构建开放型经济新体制，，，，，，，增进外贸生长转型升级，，，，，，，探索粤港澳经济相助新模式、建想法治化营商情形。。。。。。。。进一步转变职能、立异制度、把好国门、做好效劳，，，，，，，现制订如下支持步伐：

　　一、立异海关羁系制度，，，，，，，增进自贸试验区商业便当化

　　！！�。。。。。ㄒ唬┲苋粗仆乒闵虾Ｗ悦呈匝榍９仡肯盗⒁熘贫取！！�。。。。。

　　深化复制推广上海自贸试验区海关羁系立异制度事情，，，，，，，对自贸试验区内切合条件的企业，，，，，，，实验工单式核销、简化通关随附单证、集中汇总纳税、仓储企业联网羁系等制度。。。。。。。。继续开展海关羁系制度立异，，，，，，，积累更多履历，，，，，，，进一步提升自贸试验区通关便当化水平。。。。。。。。

　　！！�。。。。。ǘ┥罨悦呈匝榍ü匾惶寤⑿隆！！�。。。。。

　　深化海关区域通关一体化刷新，，，，，，，强化海关间协作，，，，，，，实现跨地区海关互联互通、互认共享，，，，，，，简化通关手续，，，，，，，提高通关效率。。。。。。。。

　　！！�。。。。。ㄈ┞涫怠叭ァ碧岣咦悦呈匝榍ü匦省！！�。。。。。

　　起劲推进国际商业“简单窗口”建设，，，，，，，实现信息的共享共用。。。。。。。。深化关检相助“三个一”刷新，，，，，，，周全推进“一站式作业”刷新。。。。。。。。整合羁系设施资源，，，，，，，推动共建共享共用。。。。。。。。推入口岸部分综合执法试点。。。。。。。。

　　！！�。。。。。ㄋ模┝⒁祛肯的チ坊啤！！�。。。。。

　　进一步优化羁系执法流程，，，，，，，逐步由“串联执法”转为“并联执法”。。。。。。。。完善磨练步伐，，，，，，，增强磨练针对性和有用性。。。。。。。。提高非侵入、非滋扰式磨练比例。。。。。。。。对磨练没有问题的免去企业吊装、移位、仓储等用度。。。。。。。。

　　！！�。。。。。ㄎ澹┝⒁旒庸ど桃殿肯抵贫取！！�。。。。。

　　实验 “一次备案多次使用”制度，，，，，，，加工商业企业治理一次备案，，，，，，，即可开展保税加工、保税物流、保税效劳等多元化营业。。。。。。。。实验中介机构协助海关稽察、保税核查和核销制度。。。。。。。。支持资信优异、治理规范的加工商业企业开展自核单耗治理试点。。。。。。。。支持开展出境加工营业试点。。。。。。。。允许自贸试验区海关特殊羁系区域（含横琴新区片区，，，，，，，下同）内企业使用凌驾羁系年限的生产装备开展委托加工营业，，，，，，，增进区域内外企业联动生长。。。。。。。。

　　！！�。。。。。┝⒁炱笠抵卫碇贫取！！�。。。。。

　　建设企业协调员制度，，，，，，，流通海关与企业相同联系渠道。。。。。。。。实验与国际海关的“经认证的谋划者”互认治理，，，，，，，便当企业境内外通关。。。。。。。。实验企业注册挂号刷新，，，，，，，实验“一地注册天下申报”，，，，，，，作废自贸试验区报关企业行政允许。。。。。。。。实验企业信用信息果真，，，，，，，开展企业自律治理试点。。。。。。。。

　　！！�。。。。。ㄆ撸┩平９厮笆照鞴芊椒ㄋ⑿隆！！�。。。。。

　　试行企业自主报税、自助通关、自助审放、重点审核的通关征管模式。。。。。。。。立异担保方法，，，，，，，以企业为治理单位，，，，，，，探索建设与企业责、权、利和危害（或信用）品级相一致的征纳方法；；；；；依托关银信息互通，，，，，，，实现涉税担保信息化治理，，，，，，，逐步建设涵盖所有涉税担保营业、所有通关现场的税收总担保制度。。。。。。。。优化海关行政裁定制度实验。。。。。。。。试行预归类决议天下互认。。。。。。。。

　　！！�。。。。。ò耍┦孕衅笠怠白远丁敝贫取！！�。。。。。

　　对企业自动报告海关未发明的违规情事，，，，，，，可依法视情从轻、减轻或不予行政处分，，，，，，，指导企业遵法诚信、规范谋划，，，，，，，营造遵法便当、违法惩戒的优异情形。。。。。。。。

　　二、拓展海关特殊羁系区域功效，，，，，，，增进自贸试验区稳增添调结构

　　！！�。。。。。ň牛┦笛槟谙≡裥哉魇展厮罢摺！！�。。。。。

　　对自贸试验区海关特殊羁系区域内企业生产、加工并内销的货物，，，，，，，实验选择性征收关税政策，，，，，，，勉励加工商业企业向海关特殊羁系区域集中，，，，，，，增进区域内企业更好地开拓海内市场、扩大内销。。。。。。。。

　　！！�。。。。。ㄊ┘铀俸９靥厥忸肯登蛘嫌呕！！�。。。。。

　　支持自贸试验区内海关特殊羁系区域转型为综合保税区。。。。。。。。支持现有海关特殊羁系区域凭证生长需要扩大面积。。。。。。。。支持切合条件地区新设综合保税区和保税物流中心。。。。。。。。完善海关特殊羁系区域政策步伐，，，，，，，推进功效拓展和刷新立异，，，，，，，增进保税加工、保税物流和保税效劳多元化生长。。。。。。。。支持在海关特殊羁系区域内开展保税货物质押融资营业。。。。。。。。

　　！！�。。。。。ㄊ唬┩贫谕饬ぁ！！�。。。。。

　　推广保税货物区间结转羁系模式，，，，，，，允许保税货物在跨关区海关特殊羁系区域间流转时，，，，，，，实验分送集报和企业自行运输。。。。。。。。支持海关特殊羁系区域内外企业生产加工、物流和效劳业深度融合。。。。。。。。完善自贸试验区内海关协调配合机制，，，，，，，实现区内外政策衔接，，，，，，，羁系联动，，，，，，，效劳高效。。。。。。。。

　　三、支持新兴商业业态生长，，，，，，，增进自贸试验区刷新立异

　　！！�。。。。。ㄊ┲С挚缇车缱由涛裆ぁ！！�。。。。。

　　支持生长跨境电子商务，，，，，，，建设海关羁系系统与跨境电子商务平台互联互通机制，，，，，，，增强信息共享。。。。。。。。探索建设跨境电子商务平台运营主体、外贸综合效劳企业、物流效劳企业集中署理报关、纳税的机制。。。。。。。。进一步完善跨境电子商务治理模式，，，，，，，优化通关流程，，，，，，，增进跨境电子商务康健快速生长。。。。。。。。

　　！！�。。。。。ㄊ┲С挚寡蟹⑸杓啤⒓觳馕抻怠！！�。。。。。

　　支持在自贸试验区海关特殊羁系区域内开展研发设计和高手艺、高附加值产品的境内外维修等保税效劳营业。。。。。。。。支持自贸试验区开展境内外高手艺、高附加值产品的维修营业试点，，，，，，，增进生产性效劳业生长。。。。。。。。

　　！！�。。。。。ㄊ模┲С挚蛊诨醣Ｋ敖桓钣怠！！�。。。。。

　　支持海内期货生意所在自贸试验区海关特殊羁系区域内开展期货保税交割、仓单质押融资营业，，，，，，，凭证生长需要适时扩大期货保税交割品种。。。。。。。。

　　！！�。。。。。ㄊ澹┲С挚贡Ｋ罢故居怠！！�。。。。。

　　支持在自贸试验区海关特殊羁系区域内设立保税展示生意平台，，，，，，，允许切合条件的自贸试验区内企业在有用担保条件下，，，，，，，在本关区内开展区域外保税展示生意，，，，，，，增进粤港澳会展业相助。。。。。。。。

　　！！�。。。。。ㄊ┲С秩谧首饬抻瞪ぁ！！�。。。。。

　　对注册在自贸试验区海关特殊羁系区域内的融资租赁企业收支口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型装备，，，，，，，在执行现行相关税收政策条件下，，，，，，，凭证物流现实需要，，，，，，，实验海关异地委托羁系。。。。。。。。

　　四、支持施展区域工业优势，，，，，，，增进粤港澳深度相助

　　！！�。。。。。ㄊ撸┲С旨庸ど桃底蜕丁！！�。。。。。

　　施展自贸试验区高端要素集聚优势，，，，，，，支持建设效劳于加工商业转型升级的公共效劳平台和加工商业产品内销平台，，，，，，，建设加工商业产品内销后续效劳基地，，，，，，，勉励生长加工商业结算营业。。。。。。。。

　　！！�。。。。。ㄊ耍┲С稚ず皆宋锪饕怠！！�。。。。。

　　允许在自贸试验区试点航空快件国际和台港澳中转集拼营业。。。。。。。。允许切合条件的船舶开展外贸集装箱在海内沿海口岸和自贸试验区内口岸之间的沿海捎带营业试点。。。。。。。。支持建设自贸试验区与粤港澳海�？？？？？樟钔分啤！！�。。。。。探索建设港澳游艇收支境羁系新模式，，，，，，，为粤港、粤澳游艇收支境提供通关便当。。。。。。。。支持实验启运港退税试点政策。。。。。。。。支持开展汽车平行入面试点。。。。。。。。

　　！！�。。。。。ㄊ牛┲С稚は执Ю鸵怠！！�。。。。。

　　支持承接效劳外包，，，，，，，增进软件研发、工业设计、信息治理等营业生长。。。。。。。。勉励跨国公司在自贸试验区内设立研发中心、销售中心、物流中心、结算中心和营运中心。。。。。。。。

　　！！�。。。。。ǘ┝⒁煸粮郯目焖偻ü啬Ｊ健！！�。。。。。

　　支持粤港澳立异多式联运羁系系统。。。。。。。。支持深港物流跨境快速通关。。。。。。。。�？？？？？怪榘牧降匦∩唐房焖偻ü啬Ｊ绞缘�，，，，，，，允许澳门小商品通过简化归类、汇总申报等快速通关模式进入横琴。。。。。。。。

　　！！�。。。。。ǘ唬┲С趾崆偌绦剿髁⒁旆窒咧卫砟Ｊ健！！�。。。。。

　　支持横琴继续探索立异“一线放宽、二线管住、人货疏散、分类治理”的治理模式。。。。。。。。为澳门单牌车辆收支横琴提供通关便当。。。。。。。。

　　！！�。。。。。ǘ┩平粮郯暮９叵嘀！！�。。。。。

　　立异粤港澳口岸通关模式，，，，，，，推进建设统一高效、与港澳联动的口岸羁系机制。。。。。。。。加速推进粤港、粤澳海关之间信息交流、羁系互认、执法相助。。。。。。。。

　　五、培育法治化营商情形，，，，，，，维护自贸试验区商业秩序公正公正

　　！！�。。。。。ǘ┮婪ㄊ笛橹恫ū；；；；；�，，，，，，，维护企业立异效果。。。。。。。。

　　加大对自贸试验区内企业知识产权海关�；；；；；ちΧ�，，，，，，，助推企业提升立异能力和焦点竞争力，，，，，，，支持自贸试验区海内外知识产权资源集聚，，，，，，，有用攻击侵权违法行为。。。。。。。。

　　！！�。。。。。ǘ模┮婪ǹ刮：Ψ揽�，，，，，，，维护国家意识形态清静。。。。。。。。

　　坚持社会主义先进文化前进偏向。。。。。。。。增强现实羁系，，，，，，，有用防控危害，，，，，，，避免自贸试验区内渗入和滋生对中国政治、经济、文化、品德有害的印刷品、音像制品及其他信息载体。。。。。。。。

　　！！�。。。。。ǘ澹┮婪üセ髯咚�，，，，，，，维护自贸试验区康健生长情形。。。。。。。。

　　凭证自贸试验区生长运行特点，，，，，，，增强执法统一性和规范性，，，，，，，营造法治化营商情形。。。。。。。。认真研究可能泛起的危害隐患，，，，，，，确保清静高效管住，，，，，，，精、准、狠地攻击走私等违法犯法运动，，，，，，，增进自贸试验区康健生长。。。。。。。。

九龙公馆com