中国（广东）自由商业试验区治理试行步伐

时间：2015-04-21 10:41:42 泉源：广东省人民政府网

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广东省人民政府令

第　213　号

　　《中国（广东）自由商业试验区治理试行步伐》已经2015年2月17日广东省人民政府第十二届42次常务聚会通过，，，，，，现予宣布，，，，，，自宣布之日起施行。。。。。。

省长：朱小丹

2015年4月20日

中国（广东）自由商业试验区治理试行步伐

第一章　总　则

　　第一条　为了推进和包管中国（广东）自由商业试验区建设，，，，，，凭证《天下人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（广东）自由商业试验区、中国（天津）自由商业试验区、中国（福建）自由商业试验区以及中国（上海）自由商业试验区扩展区域暂时调解有关执法划定的行政审批的决议》、国务院批准的《中国（广东）自由商业试验区总体计划》和有关执法、规则，，，，，，团结本省现实，，，，，，制订本步伐。。。。。。

　　第二条　本步伐适用于经国务院批准设立的中国（广东）自由商业试验区（以下简称自贸试验区）。。。。。。自贸试验区规模包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区。。。。。。

　　第三条　自贸试验区应当依托港澳、效劳内地、面向天下，，，，，，以制度立异为焦点，，，，，，增进内地与港澳经济深度相助，，，，，，深入推进粤港澳效劳商业自由化，，，，，，强化国际商业功效集成，，，，，，深化金融领域的开放立异，，，，，，立异羁系效劳模式，，，，，，建设与国际投资和商业规则系统相顺应的治理体制，，，，，，培育国际化、法治化、市场化营商情形，，，，，，为天下周全深化刷新和扩大开放探索新途径、积累新履历。。。。。。

第二章　治理体制

　　第四条　凭证统筹治理、分级认真、精悍高效的原则，，，，，，设置省自贸试验区治理机构和自贸试验区各片区治理机构。。。。。。

　　第五条　省人民政府建设自贸试验区事情向导协调机构，，，，，，认真统筹研究自贸试验区规则政策、生长妄想，，，，，，研究决议自贸试验区生长重大问题，，，，，，统筹指导刷新试点使命，，，，，，统筹协调与国家有关部分、港澳及有关市自贸试验区事务。。。。。。

　　第六条　省人民政府设立中国（广东）自由商业试验区事情办公室，，，，，，遵照本步伐推行以下职责：

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　　第七条　依托现有治理机构，，，，，，设立自贸试验区各片区治理机构，，，，，，认真自贸试验区各片区的详细事务。。。。。。各片区治理机构职责划分由广州、深圳、珠海市人民政府遵照本步伐另行划定。。。。。。

　　省人民政府有关部分凭证各片区治理机构行使省一级治理权限的要求下放治理权限，，，，，，增强对自贸试验区各片区的协协调指导，，，，，，支持自贸试验区的各项事情。。。。。。

第三章　投资治理

　　第八条　自贸试验区对外商投资实验准入前国民待遇加负面清单治理模式。。。。。。对负面清单之外的领域，，，，，，外商投资项目实验备案制（国务院划定对海内投资项目保存批准的除外）；；；；；；；外商投资企业设立、变换及条约、章程实验备案治理。。。。。。自贸试验区各片区治理机构认真本片区外商投资事项的备案治理，，，，，，依法推行负面清单之外的外商投资事项的备案事情，，，，，，备案后按国家有关划定治理相关手续。。。。。。

　　第九条　自贸试验区内投资者可以开展多种形式的境外投资。。。。。。自贸试验区内企业境外投资一样平常项目实验备案治理，，，，，，国务院划定对境外投资项目保存批准的除外。。。。。。

　　第十条　自贸试验区各片区治理机构组织实验企业准入并联审批，，，，，，将外商投资项目批准（备案）、外商投资企业设立和变换审批（备案）、商事主体设立挂号、组织机构代码证、税务挂号证（国税、地税）、社保挂号号、公章刻制备案等事项纳入“一口受理”机制实验并联治理，，，，，，逐步推行工商营业执照、组织机构代码证、税务挂号证等“多证合一”、“一照一号”。。。。。。

　　第十一条　自贸试验区推进工商注册制度便当化，，，，，，依法实验注册资源认缴挂号制。。。。。。

　　投资者在自贸试验区设立外商投资企业，，，，，，可以自主约定营业限期。。。。。。

　　在自贸试验区内挂号设立的企业（以下简称区内企业），，，，，，可以到自贸试验区外再投资或者开展营业，，，，，，需要治理相关手续的，，，，，，凭证划定治理。。。。。。

　　第十二条　自贸试验区实验“先照后证”。。。。。。区内企业取得营业执照后，，，，，，即可从事一样平常生产谋划运动；；；；；；；从事需经审批方可开展的生产谋划运动，，，，，，在取得营业执照后，，，，，，应当依法向有关部分申请并取得批准文件、证件后，，，，，，方可开展相关生产谋划运动。。。。。。

　　从事需前置审批的生产谋划运动的，，，，，，应当在申请治理营业执照前，，，，，，依法治理审批手续。。。。。。

第四章　商业生长和便当化

　　第十三条　自贸试验区实验内外贸一体化生长，，，，，，勉励区内企业统筹开展国际商业和海内商业，，，，，，为泛珠三角地区企业提供综合效劳，，，，，，建设国际大宗商品生意和资源设置平台。。。。。。

　　自贸试验区增进效劳商业生长，，，，，，勉励离岸商业、保税展示生意、仓单质押融资、融资租赁、期货保税交割、跨境电子商务、外汇免税店、市场采购等新型商业方法生长。。。。。。

　　自贸试验区建设效劳于加工商业转型升级的公共效劳平台，，，，，，支持区内加工商业企业生长结算、保税效劳、自主营销等营业。。。。。。

　　勉励企业在区内设立总部，，，，，，建设整合商业、物流、结算等功效的营运中心。。。。。。

　　第十四条　自贸试验区内的广州南沙保税港区、深圳前海湾保税港区等海关特殊羁系区域，，，，，，实验“一线铺开、二线清静高效管住”的收支境羁系效劳模式，，，，，，整合优化海关特殊羁系区域治理步伐，，，，，，并凭证自贸试验区生长需要，，，，，，探索口岸羁系制度立异。。。。。。

　　广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区中的非海关特殊羁系区域规模，，，，，，凭证现行模式实验羁系，，，，，，不新增“一线、二线”分线治理方法。。。。。。

　　珠海横琴新区片区凭证国务院确定的“一线放宽、二线管住、人货疏散、分类治理”的原则实验分线治理，，，，，，一直探索口岸磨练模式立异。。。。。。

　　第十五条　凭证通关便当、清静高效的要求，，，，，，在自贸试验区开展收支境羁系制度立异。。。。。。在自贸试验区建设货物状态分类羁系制度，，，，，，推行通关无纸化、低危害快速放行，，，，，，增进新型商业业态生长。。。。。。

　　境外进入广州南沙保税港区、深圳前海湾保税港区、珠海横琴新区片区（以下称围网区域）的货物，，，，，，可以凭入口舱单先行进入，，，，，，分步治理进境申报手续。。。。。。出口货物可以实验先报关、后进港的通关方法。。。。。。

　　区内保税存储货物不设存储限期。。。。。。简化围网区域货物流转流程，，，，，，允许分送集报、自行运输；；；；；；；实现围网区域与其他海关特殊羁系区域之间货物的高效便捷流转。。。。。。

　　第十六条　凭证“进境检疫、适当放宽收支口磨练，，，，，，利便收支、严密提防质量清静危害”的原则，，，，，，在自贸试验区开展磨练检疫羁系制度立异。。。。。。

　　磨练检疫部分建设收支境质量清静和疫病疫情危害治理机制，，，，，，实验无纸化申报、签证、放行，，，，，，提供收支境磨练检疫信息盘问效劳。。。。。。

　　境外进入围网区域的货物，，，，，，应当接受入境检疫；；；；；；；除重点敏感货物外，，，，，，其他货物免予磨练。。。。。。

　　围网区域货物出区前依企业申请，，，，，，实验预磨练制度，，，，，，一次集中磨练，，，，，，分批核销放行。。。。。。收支自贸试验区的保税展示商品免予磨练。。。。。。

　　围网区域企业之间仓储物流货物，，，，，，免予磨练检疫。。。。。。

　　在自贸试验区建设有利于第三方磨练判断机构生长和规范的治理制度，，，，，，磨练检疫部分凭证执律例则和国际通行规则，，，，，，采信第三方检测效果。。。。。。

　　第十七条　自贸试验区建设跨部分的商业、运输、加工、仓储等营业的综合治理效劳平台，，，，，，设立国际商业简单窗口，，，，，，实现部分之间信息交流、羁系互认、执法相助。。。。。。

　　企业可以通过简单窗口一次性递交各治理部分要求的标准化电子信息资料，，，，，，处置惩罚效果通过简单窗口反响。。。。。。

　　第十八条　自贸试验区简化区内企业港澳台及外籍员工就业允许审批手续，，，，，，提供入境、出境和居留的便当。。。。。。

　　自贸试验区为区内企业内地籍职员提供治理出国出境证件便当。。。。。。

第五章　自贸试验区功效集成

　　第十九条　自贸试验区在《内地与香港关于建设更细密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建设更细密经贸关系的安排》框架下实验对港澳更深度开放，，，，，，重点在金融效劳、商贸效劳、专业效劳、科技文化效劳和社会效劳等领域，，，，，，作废或者放宽对港澳投资者资质要求、股比限制、谋划规模等准入限制步伐。。。。。。

　　第二十条　自贸试验区依托香港毗连全球市场网络和澳门辐射葡语国家市场的优势，，，，，，借鉴港澳在金融效劳、信息资讯、国际商业网络、危害治理等方面的先进履历，，，，，，将自贸试验区建设成为内地“走出去”的主要窗口和综合效劳平台，，，，，，增强与“一带一起”沿线国家和地区的商业和投资往来，，，，，，配合开拓国际市场。。。。。。

　　第二十一条　施展粤港澳三地�？？？？？？？？崭鄣牧卸�，，，，，，增强自贸试验区内外航运工业集聚区的协同生长，，，，，，探索具有国际竞争力的航运生长制度和协同运作模式，，，，，，建设21世纪海上丝绸之路的物流枢纽。。。。。。

　　自贸试验区生长国际船舶运输、国际船舶治理、国际海员效劳、国际航运经纪等工业，，，，，，在国际船舶治理、国际远洋和国际航空运输效劳、航运金融等领域对境外投资者扩大开放。。。。。。

　　自贸试验区实验具有竞争力的国际船舶挂号政策，，，，，，建设高效率的船籍挂号制度。。。。。。

　　自贸试验区加大航线、航权开放力度，，，，，，推动中转集拼营业生长，，，，，，探索航运运价指数场外衍生品开发与生意营业。。。。。。

　　第二十二条　推进自贸试验区在跨境人民币营业领域的相助和立异生长，，，，，，推动以人民币作为自贸试验区与境外跨境大额商业和投资计价、生意结算的主要钱币。。。。。。

　　在自贸试验区建设与粤港澳商贸、科技、旅游、物流、信息等效劳商业自由化相顺应的金融效劳系统。。。。。。

　　探索通过设立自由商业账户和其他危害可控的方法，，，，，，开展跨境投融资立异营业。。。。。�？？？？？？？？挂宰试聪钅靠啥一晃氐愕耐饣阒卫硭⑿碌仁缘�，，，，，，推动自贸试验区投融资汇兑便当化。。。。。。

　　凭证自贸试验区生长需要，，，，，，经金融治理部分批准，，，，，，允许差别层级、差别功效、差别类型的金融机构进入自贸试验区，，，，，，支持在自贸试验区内建设面向国际的生意平台，，，，，，提供多条理、全方位的金融效劳。。。。。。

　　第二十三条　自贸试验区对港澳及外籍高条理人才在收支境、在华停居留、项目申报、立异创业、评价激励、效劳包管等方面给予特殊政策。。。。。。

　　通过特殊机制安排，，，，，，推进粤港澳效劳业职员职业资格互认。。。。。。

　　第二十四条　立异粤港澳口岸通关模式，，，，，，加速推进一体化羁系方法，，，，，，推进建设统一高效、与港澳联动的口岸羁系机制。。。。。。

　　加速实验澳门车辆在横琴与澳门间便当收支政策。。。。。。

第六章　综合治理与效劳

　　第二十五条　在自贸试验区立异行政治理方法，，，，，，推进政府治理由注重事先审批转为注重事中事后羁系，，，，，，提高羁系加入度，，，，，，推动形成行政羁系、行业自律、社会监视、公众加入的综合羁系系统。。。。。。

　　第二十六条　自贸试验区各片区应当建设集中统一的综合行政执法系统，，，，，，建设部分间相助协调的联动执法事情机制。。。。。。依法实时果真执法检查情形，，，，，，涉及食物药品清静、公共卫生、情形�；；；；；；；ぁ⑶寰采⒅耙悼到〉�，，，，，，应当宣布须要的警示、预防建议等信息。。。。。。

　　第二十七条　自贸试验区应当配合国家有关部分在自贸试验区实验外商投资国家清静审查和谋划者集中反垄断审查，，，，，，实验外商投资全周期羁系。。。。。。

　　第二十八条　自贸试验区应当配合金融治理部分完善金融危害监测和评估，，，，，，构建自贸试验区金融宏观审慎治理系统，，，，，，建设与自贸试验区金融营业生长相顺应的危害提防机制。。。。。。

　　第二十九条　自贸试验区应当落实现有相关税收政策，，，，，，凭证国家划定，，，，，，实验增进投资和商业的有关税收政策；；；；；；；围网区域执行响应的海关特殊羁系区域的税收政策。。。。。。

　　税务部分应当在自贸试验区建设便捷的税务效劳系统，，，，，，开展税收征管现代化试点，，，，，，推行网上办税，，，，，，提供在线纳税咨询、涉税事项治理情形盘问等效劳，，，，，，逐步实现跨区域税务通办。。。。。。

　　税务部分应当运用税收信息系统和自贸试验区羁系信息共享平台举行税收危害监测，，，，，，提高税收治理水平。。。。。。

　　第三十条　依法�；；；；；；；ぷ悦呈匝榍诶投叩木鸵怠⒒袢〕杲稹⑿菹⑿菁佟⒗投寰病⒅耙悼到　⒔邮芘嘌怠芨＠⒓尤肫笠抵卫淼热�。。。。。。

　　建设公正、果真、高效、便民的劳动包管监察和劳动争议处置惩罚机制，，，，，，�；；；；；；；だ投吆陀萌说ノ徽比ㄒ�。。。。。。

　　第三十一条　自贸试验区应当增强情形�；；；；；；；な虑�，，，，，，探索开展情形影响、危险危害因素评价分类治理，，，，，，提高情形�；；；；；；；ぶ卫硭胶托�。。。。。。

　　勉励区内企业申请国际通行的情形和能源治理系统标准认证，，，，，，接纳先进生产工艺和手艺，，，，，，节约能源，，，，，，镌汰污染物和温室气体排放。。。。。。

　　第三十二条　自贸试验区应当增强知识产权�；；；；；；；な虑�，，，，，，完善行政�；；；；；；；び胨痉ū；；；；；；；は谓踊�。。。。。。探索建设统一的知识产权治理和执法体制。。。。。。

　　完善知识产权纠纷调解和维权援助机制。。。。。。

　　第三十三条　自贸试验区应当建设健全企业信用信息归集、披露、运用制度，，，，，，推进跨部分多领域信用信息综合治理运用，，，，，，完善激励、警示、惩戒制度。。。。。。

　　自贸试验区勉励信用效劳机构使用各方面信用信息开发信用产品，，，，，，为行政羁系、市场生意等提供信用效劳；；；；；；；勉励企业和小我私家使用信用产品和效劳。。。。。。

　　第三十四条　自贸试验区实验企业年度报告公示制度和企业谋划异常名录制度。。。。。。

　　区内企业应当按划定向各片区治理机构报送年度报告。。。。。。年度报告应当向社会公示，，，，，，涉及商业神秘内容的除外。。。。。。企业对年度报告的真实性、实时性认真。。。。。。

　　各片区治理机构对企业公示的信息依法开展抽查，，，，，，对企业未凭证划定的限期公示年度报告或者未凭证责令的限期公示有关企业信息的，，，，，，列入企业谋划异常名录，，，，，，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。。。。。。

　　第三十五条　在自贸试验区推进电子政务建设，，，，，，在行政治理领域推广电子署名和具有执法效力的电子公牍，，，，，，实验电子文件归档和电子档案治理。。。。。。电子档案与纸质档案具有一律执法效力。。。。。。

　　第三十六条　在自贸试验区建设统一的羁系信息共享平台，，，，，，增进羁系信息的归集、交流和共享。。。。。。自贸试验区各片区治理机构和有关部分应当实时自动提供信息，，，，，，加入信息交流和共享。。。。。。

　　自贸试验区各片区治理机构和有关部分应当依托羁系信息共享平台，，，，，，整合羁系资源，，，，，，推动全程动态羁系，，，，，，提高团结羁系和协同效劳的效能。。。。。。

　　羁系信息归集、交流、共享的步伐，，，，，，由省人民政府另行制订。。。。。。

　　第三十七条　各片区治理机构应当实时、完整向省自贸试验区治理机构报送统计数据及营业信息。。。。。。

　　自贸试验区建设信息宣布机制，，，，，，通过新闻宣布会、信息转达例会或者书面宣布等形式，，，，，，实时宣布自贸试验区相关信息。。。。。。

　　自贸试验区治理机构应当将涉及自贸试验区的执法、规则、规章、政策、效劳程序等信息，，，，，，在中国（广东）自由商业试验区门户网站及各片区治理机构门户网站上宣布，，，，，，利便公众盘问。。。。。。

　　第三十八条　自贸试验区应当对试验情形举行专项和综合评估，，，，，，评估事情可以吸纳社会公众、企业或者第三方评估机构等加入。。。。。。

　　第三十九条　勉励状师事务所、会计师事务所、税务师事务所、知识产权效劳机构、报关报检机构、磨练检测机构、认证机构、船舶和海员署理机构、公证机构、司法判断机构、信用效劳机构等专业机构在自贸试验区开展营业。。。。。。

　　第四十条　当事人对自贸试验区各片区治理机构或者有关部分的行政行为不平的，，，，，，可以遵照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的划定，，，，，，申请行政复议或者提起行政诉讼。。。。。。

　　第四十一条　自贸试验区内企业爆发商事纠纷的，，，，，，可以向人民法院起诉，，，，，，也可以凭证约定，，，，，，申请仲裁或者商事调解。。。。。。

　　仲裁机构、商事纠纷专业调解机构应当依据执法、规则并借鉴国际老例，，，，，，在自贸试验区规模开展仲裁和商事调解，，，，，，解决商事纠纷。。。。。。

第七章　附　则

　　第四十二条　本步伐自宣布之日起施行。。。。。。

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