关于印发《污水处置惩罚费征收使用治理步伐》的通知

时间：2015-01-15 16:16:59 泉源：财务部国家生长刷新委住房城乡建设部

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关于印发《污水处置惩罚费征收使用治理步伐》的通知

财税[2014]151号

各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅（局）、生长刷新委、物价局、住房城乡建设厅（建委、市政管委、水务局）：

　　为了规范污水处置惩罚费征收使用治理，，，，，，，，包管城镇污水处置惩罚设施运行维护和建设，，，，，，，，防治水污染，，，，，，，，�；；；；；；；で樾�，，，，，，，，凭证《水污染防治法》、《城镇排水与污水处置惩罚条例》的划定，，，，，，，，我们制订了《污水处置惩罚费征收使用治理步伐》，，，，，，，，现印发给你们，，，，，，，，请遵照执行。。。。。。。

　　附件：污水处置惩罚费征收使用治理步伐

　　财务部国家生长刷新委住房城乡建设部

　　2014年12月31日

污水处置惩罚费征收使用治理步伐

第一章总则

　　第一条为了规范污水处置惩罚费征收使用治理，，，，，，，，包管城镇污水处置惩罚设施运行维护和建设，，，，，，，，防治水污染，，，，，，，，�；；；；；；；で樾�，，，，，，，，凭证《水污染防治法》、《城镇排水与污水处置惩罚条例》的划定，，，，，，，，制订本步伐。。。。。。。

　　第二条城镇污水处置惩罚费的征收、使用和治理适用本步伐。。。。。。。

　　第三条污水处置惩罚费是凭证“污染者付费”原则，，，，，，，，由排水单位和小我私家缴纳并专项用于城镇污水处置惩罚设施建设、运行和污泥处置惩罚处置惩罚的资金。。。。。。。

　　第四条污水处置惩罚费属于政府非税收入，，，，，，，，全额上缴地方国库，，，，，，，，纳入地方政府性基金预算治理，，，，，，，，实验专款专用。。。。。。。

　　第五条勉励各地区接纳政府与社会资真相助、政府购置效劳等多种形式，，，，，，，，配合加入城镇排水与污水处置惩罚设施投资、建设和运营，，，，，，，，合理分担危害，，，，，，，，实现权益融合，，，，，，，，增强项目全生命周期治理，，，，，，，，提高城镇排水与污水处置惩罚效劳质量和运营效率。。。。。。。

　　第六条污水处置惩罚费的征收、使用和治理应当接受财务、价钱、审计部分和上级城镇排水与污水处置惩罚主管部分的监视检查。。。。。。。

第二章征收缴库

　　第七条凡设区的市、县（市）和建制镇已建成污水处置惩罚厂的，，，，，，，，均应当征收污水处置惩罚费；；；；；；；在建污水处置惩罚厂、已批准污水处置惩罚厂建设项目可行性研究报告或项目建议书的，，，，，，，，可以开征污水处置惩罚费，，，，，，，，并应当在开征3年内建成污水处置惩罚厂投入运行。。。。。。。

　　第八条向城镇排水与污水处置惩罚设施排放污水、废水的单位和小我私家（以下称缴纳义务人），，，，，，，，应当缴纳污水处置惩罚费。。。。。。。

　　向城镇排水与污水处置惩罚设施排放污水、废水并已缴纳污水处置惩罚费的，，，，，，，，不再缴纳排污费。。。。。。。

　　向城镇排水与污水处置惩罚设施排放的污水凌驾国家或者地方划定排放标准的，，，，，，，，依法举行处分。。。。。。。

　　第九条单位或小我私家自建污水处置惩罚设施，，，，，，，，污水处置惩罚后所有回用，，，，，，，，或处置惩罚后水质切合国家划定的排向自然水体的水质标准，，，，，，，，且未向城镇排水与污水处置惩罚设施排水的，，，，，，，，不缴纳污水处置惩罚费；；；；；；；仍向城镇排水与污水处置惩罚设施排水的，，，，，，，，应当足额缴纳污水处置惩罚费。。。。。。。

　　第十条除本步伐第十一条划定的情形外，，，，，，，，污水处置惩罚费按缴纳义务人的用水量计征。。。。。。。用水量按下列方法审定：

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　　！�。。。。。ǘ┦褂米员杆吹牡ノ缓托∥宜郊乙炎爸眉屏孔氨傅�，，，，，，，，其用水量以计量装备显示的量值为准；；；；；；；未装置计量装备或者计量装备不可正常使用的，，，，，，，，其用水量按取水设施额定流量逐日运转24小时盘算。。。。。。。

　　第十一条因大宗蒸发、蒸腾造成排水量显着低于用水量，，，，，，，，且排水口已装置自动在线监测设施等计量装备的，，，，，，，，经县级以上地方城镇排水与污水处置惩罚主管部分（以下称城镇排水主管部分）认定并公示后，，，，，，，，按缴纳义务人现实排水量计征污水处置惩罚费。。。。。。。对产品以水为主要质料的企业，，，，，，，，仍按其用水量计征污水处置惩罚费。。。。。。。

　　建设施工暂时排水、基坑疏干排水已装置排水计量装备的，，，，，，，，按计量装备显示的量值计征污水处置惩罚费；；；；；；；未装置排水计量装备或者计量装备不可正常使用的，，，，，，，，按施工规模定额征收污水处置惩罚费。。。。。。。

　　第十二条污水处置惩罚费的征收标准，，，，，，，，凭证笼罩污水处置惩罚设施正常运营和污泥处置惩罚处置惩罚本钱并合理盈利的原则制订，，，，，，，，由县级以上地方价钱、财务和排水主管部分提出意见，，，，，，，，报同级人民政府批准后执行。。。。。。。

　　污水处置惩罚费的征收标准暂时未抵达笼罩污水处置惩罚设施正常运营和污泥处置惩罚处置惩罚本钱并合理盈利水平的，，，，，，，，应当逐程序整到位。。。。。。。

　　第十三条使用公共供水的单位和小我私家，，，，，，，，其污水处置惩罚费由城镇排水主管部分委托公共供水企业在收取水费时一并代征，，，，，，，，并在发票中单独列明污水处置惩罚费的缴款数额。。。。。。。

　　城镇排水主管部分应当与公共供水企业签署代征污水处置惩罚费条约，，，，，，，，明确双方权力义务。。。。。。。

　　公共供水企业代征的污水处置惩罚费与其水费收入应当分账核算，，，，，，，，并实时足额上缴代征的污水处置惩罚费，，，，，，，，不得遮掩、滞留、截留和挪用。。。。。。。

　　公共供水企业代征的污水处置惩罚费，，，，，，，，由城镇排水主管部分征缴入库。。。。。。。

　　第十四条使用自备水源的单位和小我私家，，，，，，，，其污水处置惩罚费由城镇排水主管部分或其委托的单位征收。。。。。。。

　　各地区应当增强对自备水源的治理，，，，，，，，加大对使用自备水源单位和小我私家污水处置惩罚费的征收力度。。。。。。。

　　第十五条污水处置惩罚费一样平常应当按月征收，，，，，，，，并全额上缴地方国库。。。。。。。

　　公共供水企业应当按划准时限如实向城镇排水主管部分申报售水量和代征的污水处置惩罚费数额。。。。。。。使用自备水源的单位和小我私家应当按划准时限如实向城镇排水主管部分或其委托的单位申报用水量（排水量）和应缴纳的污水处置惩罚费数额。。。。。。。

　　城镇排水主管部分或其委托的单位应当对申报情形举行审核，，，，，，，，确定污水处置惩罚费征收数额。。。。。。。收取污水处置惩罚费时，，，，，，，，使用省级财务部分统一印制的票据。。。。。。。详细缴库步伐凭证省级财务部分的划定执行。。。。。。。

　　第十六条城镇排水主管部分应当核实公共供水企业整年现实售水量，，，，，，，，在次年3月尾前完成对公共供水企业整年应缴污水处置惩罚费的汇算清缴事情。。。。。。。

　　对因用水户欠缴水费、公共供水企业核销坏账损失的水量，，，，，，，，经城镇排水主管部分审核确认后，，，，，，，，不计入公共供水企业整年现实应代征污水处置惩罚费的水量。。。。。。。

　　第十七条公共供水企业、城镇排水主管部分委托的单位代征污水处置惩罚费，，，，，，，，由地方财务从污水处置惩罚费支出预算中支付代征手续费，，，，，，，，详细步伐由县级以上地方财务部分划定。。。。。。。

　　第十八条城镇排水主管部分及其委托的单位、公共供水企业要严酷凭证划定的规模、标准和时限要求征收或者代征污水处置惩罚费，，，，，，，，确保将污水处置惩罚费征缴到位。。。。。。。

　　第十九条任何单位和小我私家均不得违反本步伐划定，，，，，，，，自行改变污水处置惩罚费的征收工具、规模和标准。。。。。。。

　　严禁对企业违规减免或者缓征污水处置惩罚费。。。。。。。已经出台污水处置惩罚费减免或者缓征政策的，，，，，，，，应当予以废止。。。。。。。

　　第二十条城镇排水主管部分应当将污水处置惩罚费的征收依据、征收主体、征收标准、征收程序、执法责任等举行公示。。。。。。。

第三章使用治理

　　第二十一条污水处置惩罚费专项用于城镇污水处置惩罚设施的建设、运行和污泥处置惩罚处置惩罚，，，，，，，，以及污水处置惩罚费的代征手续费支出，，，，，，，，不得挪作他用。。。。。。。

　　第二十二条征收的污水处置惩罚费不可包管城镇排水与污水处置惩罚设施正常运营的，，，，，，，，地方财务应当给予津贴。。。。。。。

　　第二十三条缴入国库的污水处置惩罚费与地方财务津贴资金统筹使用，，，，，，，，通过政府购置效劳方法，，，，，，，，向提供城镇排水与污水处置惩罚效劳的单位支付效劳费。。。。。。。

　　效劳费应当笼罩合理效劳本钱并使效劳单位合理收益。。。。。。。

　　效劳费凭证条约约定的污水处置惩罚量、污泥处置惩罚处置惩罚量、排水管网维护、再生水量等效劳质量和数目予以确定。。。。。。。

　　第二十四条城镇排水主管部分与财务部分、价钱主管部分协商一致后，，，，，，，，与城镇排水与污水处置惩罚效劳单位签署政府购置效劳条约。。。。。。。

　　政府购置效劳条约应当包括城镇排水与污水处置惩罚效劳规模和限期、效劳数目和质量、效劳费支付标准及调解机制、绩效审核、危害分担、信息披露、政府接受、权力义务和违约责任等内容。。。。。。。

　　第二十五条城镇排水主管部分应当凭证城镇排水与污水处置惩罚效劳单位推行政府购置效劳条约的情形，，，，，，，，以及城镇污水处置惩罚设施出水水质和水量的监视检查效果，，，，，，，，按期审定效劳费。。。。。。。

　　财务部分应当实时、足额拨付效劳费。。。。。。。

　　第二十六条城镇排水与污水处置惩罚效劳单位应当按期宣布污水处置惩罚量、主要污染物削减量、污水处置惩罚设施出水水质状态等信息。。。。。。。

　　第二十七条城镇排水与污水处置惩罚效劳单位违反划定私自停运城镇污水处置惩罚设施，，，，，，，，以及城镇污水处置惩罚设施的出水质未抵达国家或者地方划定的水污染物排放标准的，，，，，，，，应当凭证条约约定响应扣减效劳费，，，，，，，，并依法对其举行处分。。。。。。。

　　第二十八条城镇排水主管部分、财务部分可以委托第三方评估机构，，，，，，，，对城镇排水与污水处置惩罚效劳绩效举行评估，，，，，，，，绩效评估效果应当与效劳费支付相挂钩并向社会果真。。。。。。。

　　第二十九条各地区可以通过合理确定投资收益水平，，，，，，，，吸引社会资源加入投资、建设和运营城镇排水与污水处置惩罚项目，，，，，，，，提高污水处置惩罚效劳质量和运营效率。。。。。。。

　　各地区应当凭证《政府采购法》及有关划定，，，，，，，，通过果真招标、竞争性谈判等竞争性方法选择切合要求的城镇排水与污水处置惩罚效劳单位，，，，，，，，并接纳特许谋划、委托运营等多种效劳方法。。。。。。。

　　第三十条县级以上地方财务部分对城镇排水与污水处置惩罚效劳费支出（包括污水处置惩罚费安排的支出和财务津贴资金）实验预决算治理。。。。。。。

　　城镇排水主管部分应当凭证城镇排水与污水处置惩罚设施的建设、运行和污泥处置惩罚处置惩罚情形，，，，，，，，体例年度城镇排水与污水处置惩罚效劳费支出预算，，，，，，，，经同级财务部分审核后，，，，，，，，纳入同级财务预算报经批准后执行。。。。。。。

　　城镇排水主管部分应当凭证城镇排水与污水处置惩罚效劳费支出预算执行情形体例年度决算，，，，，，，，经同级财务部分审核后，，，，，，，，纳入同级财务决算。。。。。。。

　　县级以上地方财务部分会同排水主管部分可以将城镇排水与污水处置惩罚效劳费支出纳入中恒久财务妄想治理，，，，，，，，增强预算控制，，，，，，，，包管政府购置效劳条约有用执行。。。。。。。

　　第三十一条污水处置惩罚费的资金支付凭证财务国库治理制度有关划定执行。。。。。。。

　　第三十二条城镇排水主管部分和财务部分应当每年向社会宣布污水处置惩罚费的征收、使用情形。。。。。。。

第四章执法责任

　　第三十三条单位和小我私家违反本步伐划定，，，，，，，，有下列情形之一的，，，，，，，，遵照《财务违法行为处分处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线治理划定行政处分暂行划定》等国家有关划定追究执法责任；；；；；；；涉嫌犯法的，，，，，，，，依法移送司法机关处置惩罚：

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　　第三十四条缴纳义务人不缴纳污水处置惩罚费的，，，，，，，，凭证《城镇排水与污水处置惩罚条例》第五十四条划定，，，，，，，，由城镇排水主管部分责令限期缴纳，，，，，，，，逾期拒不缴纳的，，，，，，，，处应缴纳污水处置惩罚费数额1倍以上3倍以下�？？？？？？？？睢！�。。。。。

　　第三十五条污水处置惩罚费征收、使用治理有关部分的事情职员违反本步伐划定，，，，，，，，在污水处置惩罚费征收和使用治理事情中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，，，，，，，，依法给予处分；；；；；；；涉嫌犯法的，，，，，，，，依法移送司法机关。。。。。。。

第五章附则

　　第三十六条各省、自治区、直辖市凭证本步伐制订详细实验步伐，，，，，，，，并报财务部、国家生长刷新委、住房城乡建设部备案。。。。。。。

　　第三十七条本步伐由财务部会同国家生长刷新委、住房城乡建设部认真诠释。。。。。。。

　　第三十八条本步伐自2015年3月1日起施行。。。。。。。此前有关污水处置惩罚费征收使用治理划定与本步伐纷歧致的，，，，，，，，以本步伐为准。。。。。。。

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