国务院关于作废和调解一批行政审批项目等事项的决议

时间：2014-08-18 10:11:58 泉源：国务院

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国务院关于作废和调解一批行政审批项目等事项的决议

国发〔2014〕27号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

　　经研究论证，，，，，，，，国务院决议，，，，，，，，作废和下放45项行政审批项目，，，，，，，，作废11项职业资格允许和认定事项，，，，，，，，将31项工商挂号前置审批事项改为后置审批。。。。。。另建议作废和下放7项依据有关执法设立的行政审批事项，，，，，，，，将5项依据有关执法设立的工商挂号前置审批事项改为后置审批，，，，，，，，国务院将遵照法定程序提请天下人民代表大会常务委员会修订相关执法划定。。。。。。《国务院关于作废和下放50项行政审批项目等事项的决议》(国发〔2013〕27号)和《国务院关于作废和下放一批行政审批项目的决议》(国发〔2013〕44号)中提出的涉及修改执法的行政审批项目，，，，，，，，有8项国务院已凭证法定程序提请天下人民代表大会常务委员会修改了相关执法，，，，，，，，现一并予以宣布。。。。。。

　　附件：

　　1.国务院决议作废和下放治理层级的行政审批项目目录(共计53项)

　　2.国务院决议作废的职业资格允许和认定事项目录(共计11项)

　　3.国务院决议改为后置审批的工商挂号前置审批事项目录(共计31项)

国务院

2014年7月22日

　　(此件果真宣布)

　　附件1

　　国务院决议作废和下放治理层级的行政审批项目目录（共计53项）

序号	项目名称	审批部分	其他配合审批部分	设定依据	处置惩罚决议	备注
1	高等学校博士学科点专项科研基金审批	教育部	无	《高等学校博士学科点专项科研基金治理步伐》（财教〔2002〕123号）	作废
2	高等学校新农村生长研究院审批	教育部	科技部	《教育部　科技部关于开展高等学校新农村生长研究院建设事情的通知》（教技〔2012〕1号）	作废
3	设立互联网域名注册效劳机构审批	工业和信息化部	无	《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政允许的决议》（国务院令第412号）	下放至省级通讯治理局
4	无线电装备发射特征批准检测机构认定	工业和信息化部	无	《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政允许的决议》（国务院令第412号）	作废
5	中央医药储备资金安排和动用审批	工业和信息化部	无	《国务院办公厅关于保存部分非行政允许审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）《国务院办公厅关于印发工业和信息化部主要职责内设机构和职员体例划定的通知》（国办发〔2008〕72号）	作废
6	港澳台状师事务所驻内地或大陆代表机构设立允许	司法部	无	《外国状师事务所驻华代表机构治理条例》（国务院令第338号）《香港、澳门特殊行政区状师事务所驻内地代表机构治理步伐》（司法部令2002年第70号）	下放至省级人民政府司法行政主管部分
7	港澳台状师事务所驻内地或大陆代表机构派驻代表执业允许	司法部	无	《外国状师事务所驻华代表机构治理条例》（国务院令第338号）《香港、澳门特殊行政区状师事务所驻内地代表机构治理步伐》（司法部令2002年第70号）	下放至省级人民政府司法行政主管部分
8	以折股方法缴纳探矿权采矿权价款审批	财务部	领土资源部	《以折股方法缴纳探矿权采矿权价款治理步伐（试行）》（财建〔2006〕695号）《财务部、领土资源部关于探矿权采矿权有偿取得制度刷新有关问题的增补通知》（财建〔2008〕22号）	作废	以后不得以折股方法缴纳探矿权采矿权价款
9	跨省、自治区、直辖市销售的矿泉水的注册挂号	领土资源部	无	《领土资源部关于开展矿泉水注册挂号事情的通知》（领土资发〔2003〕327号）	作废
10	外商与中方打捞人相助打捞审批	交通运输部	无	《关于外商加入打捞中国沿海水域沉船沉物治理步伐》（国务院令第102号）	作废
11	国家重点水运建设项目完工验收	交通运输部	无	《中华人民共和国口岸法》《口岸工程完工验收步伐》（交通部令2005年第2号）	下放至省级人民政府交通运输行政主管部分
12	国家公路运输枢纽总体妄想审批	交通运输部	无	《公路运输枢纽总体妄想体例步伐》（交妄想发〔2007〕365号）	作废	只作废交通运输部审批，，，，，，，，地方人民政府交通运输行政主管部分的审批仍然保存
13	引航员任职资格审批	交通运输部	无	《中华人民共和国海员条例》（国务院令第494号）《中华人民共和国引航员治理步伐》（交通运输部令2013年第20号）	下放至直属海事系统分支机构
14	从事海员外派营业审批	交通运输部	无	《对外劳务相助治理条例》（国务院令第620号）《中华人民共和国海员外派治理划定》（交通运输部令2011年第3号）	下放至直属海事治理机构
15	江河故道、旧堤、原有工程设施等填堵、占用、拆毁审批	水利部	无	《中华人民共和国河流治理条例》（国务院令第3号）	作废
16	大型灌区续建配套和节水刷新项目年度投资妄想审批	水利部	无	《国务院办公厅关于保存部分非行政允许审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）	作废
17	节水浇灌增效树模项目年度投资妄想审批	水利部	无	《国务院办公厅关于保存部分非行政允许审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）	作废
18	牧区草原生态�；；；；；；；；に试窗芟钅磕甓韧肷笈�	水利部	无	《国家生长刷新委、水利部关于刷新中央津贴地方小型水利项目投资治理方法的通知》（发改农经〔2009〕1981号）	作废
19	大型浇灌排水泵站更新刷新项目年度妄想审批	水利部	无	《大型排涝泵站更新刷新项目建设治理步伐》（发改投资〔2007〕1907号）《关于印发天下大型浇灌排水泵站更新刷新计划的通知》（发改农经〔2011〕1075号）	作废
20	天下水电农村电气化建设项目年度妄想审批	水利部	无	《关于下达农村小水电项目2012年中央预算内投资妄想的通知》（发改投资〔2012〕799号）	作废
21	小水电代燃料生态�；；；；；；；；すこ棠甓韧肷笈�	水利部	无	《关于下达农村小水电项目2012年中央预算内投资妄想的通知》（发改投资〔2012〕799号）	作废
22	水土坚持生态建设项目年度妄想审批	水利部	无	《水土坚持工程建设治理步伐》（发改投资〔2011〕1703号）	作废
23	建设项目水资源论证机构资质认定	水利部	无	《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政允许的决议》（国务院令第412号）	作废
24	勉励类外商投资企业项目确认审批	商务部	生长刷新委	《国务院关于调解入口装备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）《国家计委、国家经贸委、外经贸部、海关总署关于落实国务院调解入口装备税收政策有关问题的通知》（计妄想〔1998〕250号）	作废
25	人体器官移植医师执业资格认定	国家卫生计生委	无	《卫生部办公厅关于对人体器官移植手艺临床应用妄想及拟批准开展人体器官移植医疗机构和医师开展审定事情的通知》（卫办医发〔2007〕38号）	下放至省级人民政府卫生计生行政主管部分
26	报关单修改、作废审批	海关总署	无	《中华人民共和国海关法》	作废
27	报关员资格批准	海关总署	无	《中华人民共和国海关法》	作废
28	享受小型微利企业所得税优惠的批准	税务总局	无	《国家税务总局关于小型微利企业预缴企业所得税有关问题的通告》（税务总局通告2012年第14号）	作废
29	对吸纳下岗失业职员抵达划定条件的效劳型、商贸企业和对下岗失业职员从事个体谋划减免税的审批	税务总局	无	《财务部　国家税务总局关于支持和增进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号）《国家税务总局、财务部、人力资源社会包管部、教育部关于支持和增进就业有关税收政策详细实验问题的通告》（税务总局通告2010年第25号）	作废
30	制造、销售和入口国务院划定破除的不法定计量单位的计量用具和国务院榨取使用的其他计量用具审批	质检总局	无	《中华人民共和国计量法》	下放至省级人民政府计量行政主管部门
31	电子出书物出书单位与境外机构相助出书电子出书物审批	新闻出书广电总局	无	《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政允许的决议》（国务院令第412号）	作废
32	影戏制片单位设立、变换、终止审批	新闻出书广电总局	无	《影戏治理条例》（国务院令第342号）	下放至省级人民政府新闻出书广电行政主管部分
33	使用有毒物品作业场合职业卫生清静允许	清静羁系总局	无	《使用有毒物品作业场合劳动�；；；；；；；；ぬ趵罚ü裨毫畹�352号）《关于职业卫生羁系部分职责分工的通知》（中央编办发〔2010〕104号）	作废
34	矿山救护队资质认定	清静羁系总局	无	《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政允许的决议》（国务院令第412号）	作废
35	煤矿特种作业职员（含煤矿矿井使用的特种装备作业职员）操作资格认定	清静羁系总局	无	《中华人民共和国清静生产法》	下放至省级人民政府煤炭行业治理部分或省级人民政府指定的部分
36	药品委托生产行政允许	食物药品羁系总局	无	《中华人民共和国药品治理法》	下放至省级人民政府食物药品羁系部分
37	建设工程征占用林地预审	国家林业局	无	《国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”时代年森林采伐限额审核意见的通知》（国发〔2005〕41号）《建设项目占用征用林地预审步伐》（林资发〔2008〕247号）	作废
38	重点国有林区森林采伐限额审核	国家林业局	无	《中华人民共和国森林法实验条例》（国务院令第278号）	作废	该项审批作废后，，，，，，，，重点国有林区森林采伐限额直接上报国务院审批
39	外商投资旅行社营业允许	国家旅游局	商务部	《旅行社条例》（国务院令第550号）	下放至省级人民政府旅游行政主管部分
40	旅行社谋划领土游资格审批	国家旅游局	无	《中华人民共和国旅游法》《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政允许的决议》（国务院令第412号）	下放至领土游地区省级人民政府旅游行政主管部分
41	领土旅游项目审批	国家旅游局	公安部、外交部、海关总署	《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政允许的决议》（国务院令第412号）	作废
42	烟草新品种审定	国家烟草局	无	《中华人民共和国烟草专卖法》	作废
43	先容外国文教专家来华事情的境外组织资格认可	国家外专局	无	《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政允许的决议》（国务院令第412号）	作废
44	外国人进入国家级海洋自然�；；；；；；；；で笈�	国家海洋局	无	《中华人民共和国自然�；；；；；；；；で趵罚ü裨毫畹�167号）	下放至省级人民政府海洋行政主管部分
45	海洋石油勘探开发溢油应急妄想审批	国家海洋局	无	《中华人民共和国海洋情形�；；；；；；；；しā�	作废
46	海岸工程建设项目情形影响报告书审核	国家海洋局	无	《中华人民共和国海洋情形�；；；；；；；；しā�	作废	仅作废国家海洋局的审核，，，，，，，，情形�；；；；；；；；げ康纳笈匀槐４�
47	铁路企业国有资产产权变换审批	国家铁路局	无	《国务院办公厅关于保存部分非行政允许审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）	作废
48	铁路企业公司改制事项审批	国家铁路局	无	《国务院办公厅关于保存部分非行政允许审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）	作废
49	铁路运价里程和货运计费步伐审批	国家铁路局	无	《国务院办公厅关于保存部分非行政允许审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）	作废
50	开办集邮票品集中生意市场允许	国家邮政局	无	《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政允许的决议》（国务院令第412号）	作废	原由省级邮政行政主管部分实验
51	境外机构和整体拍摄考古掘客现场审批	国家文物局	无	《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政允许的决议》（国务院令第412号）	下放至省级人民政府文物行政主管部分
52	外国公民、组织和国际组织旅行未开放的文物点和考古掘客现场审批	国家文物局	无	《中华人民共和国考古涉外事情治理步伐》（1990年12月31日国务院批准，，，，，，，，1991年2月22日国家文物局令第1号宣布）	下放至省级人民政府文物行政主管部分
53	海洋大型拖网、围网作业的渔业捕捞允许证核发（不含涉外渔业）	农业部	无	《中华人民共和国渔业法》	下放至省级人民政府渔业行政主管部分	此项为“捕捞允许证核发”的子项

　　附件2

国务院决议作废的职业资格允许和认定事项目录（共计11项）

序号	项目名称	实验部分（单位）	其他配合实验部分	设定依据	处置惩罚决议
1	房地产经纪人	住房城乡建设部	人力资源社会包管部	《房地产经纪职员职业资格制度暂行划定》（人发〔2001〕128号）	作废
2	注册税务师	税务总局	人力资源社会包管部	《注册税务师资格制度暂行划定》（人发〔1996〕116号）	作废
3	质量专业手艺职员	质检总局	人力资源社会包管部	《质量专业手艺职员职业资格考试暂行划定》（人发〔2000〕123号）	作废
4	土地挂号署理人	领土资源部	人力资源社会包管部	《土地挂号署理人职业资格制度暂行划定》（人发〔2002〕116号）	作废
5	矿业权评估师	领土资源部	人力资源社会包管部	《矿业权评估师执业资格制度暂行划定》（人发〔2000〕82号）	作废
6	国际商务专业职员	商务部	人力资源社会包管部	《国际商务专业职员职业资格制度暂行划定》（人发〔2002〕70号）	作废
7	注册资产评估师	财务部	人力资源社会包管部	《注册资产评估师执业资格制度暂行划定》（人职发〔1995〕54号）	作废
8	企业执法照料	国务院国资委	司法部、人力资源社会包管部	《企业执法照料执业资格制度暂行划定》（人发〔1997〕26号）	作废
9	修建业企业项目司理	中国冶金建设协会	无	《修建施工企业项目司理资质治理步伐》（建建〔1995〕1号）	作废
10	水利工程质量与清静监视员	水利部	无	《水利工程质量监视治理划定》（水建〔1997〕339号）《水利工程建设清静生产治理划定》（水利部令2005年第26号）	作废
11	品牌治理师	中国商业团结会	无	《品牌治理专业职员手艺条件（SB/T 10761－2012）》（商务部通告2012年第58号）	作废

　　附件3

国务院决议改为后置审批的工商挂号前置审批事项目录（共计31项）

序号	部分	项目名称	实验机关	设定依据	处置惩罚决议	备注
1	教育部	自费出国留学中介效劳机构资格认定	省级人民政府教育行政主管部分	《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政允许的决议》（国务院令第412号）《国务院关于第六批作废和调解行政审批项目的决议》（国发〔2012〕52号）	改为后置审批
2	领土资源部	煤炭开采审批	领土资源部或省级人民政府领土资源行政主管部分	《矿产资源开采挂号治理步伐》（国务院令第241号）《国务院办公厅关于进一步做好关闭整理小煤矿和煤矿清静生产事情的通知》（国办发〔2001〕68号）《领土资源部关于规范勘查允许证采矿允许证权限有关问题的通知》（领土资发〔2005〕200号）	改为后置审批
3	情形�；；；；；；；；げ�	放弃电器电子产品处置惩罚允许	设区的市级人民政府情形�；；；；；；；；ば姓鞴懿糠�	《放弃电器电子产品接纳处置惩罚治理条例》（国务院令第551号）	改为后置审批
4	交通运输部	国际海上运输营业及海运辅助营业谋划审批	交通运输部	《中华人民共和国国际海运条例》（国务院令第335号）	改为后置审批
5	交通运输部	国际船舶治理营业谋划审批	省级人民政府交通运输行政主管部分	《中华人民共和国国际海运条例》（国务院令第335号）	改为后置审批
6	交通运输部	海内水路运输、水路运输营业谋划审批	交通运输部及流域治理机构和设区的市级以上地方人民政府认真水路运输治理的部分	《海内水路运输治理条例》（国务院令第625号）《国务院关于第六批作废和调解行政审批项目的决议》（国发〔2012〕52号）《国务院关于作废和下放一批行政审批项目的决议》（国发〔2014〕5号）	改为后置审批
7	交通运输部	口岸谋划允许	口岸行政治理部分	《中华人民共和国口岸法》	改为后置审批
8	农业部	兽药生产允许证核发	农业部	《兽药治理条例》（国务院令第404号）	改为后置审批
9	农业部	拖沓机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定	省级人民政府农业（农业机械）行政主管部分	《中华人民共和国蹊径交通清静法》《中华人民共和国蹊径运输条例》（国务院令第406号）	改为后置审批
10	农业部	兽药谋划允许证核发	县级以上地方人民政府兽医行政主管部分	《兽药治理条例》（国务院令第404号）	改为后置审批
11	农业部	农业机械维修手艺及格证书核发	县级人民政府农业机械化行政主管部分	《农业机械清静监视治理条例》（国务院令第563号）	改为后置审批
12	文化部	中外合资谋划、中外相助谋划演出经纪机构设立审批	文化部	《营业性演出治理条例》（国务院令第528号）	改为后置审批
13	文化部	中外合资谋划、中外相助谋划演进场合谋划单位设立审批	文化部	《营业性演出治理条例》（国务院令第528号）	改为后置审批
14	文化部	港、澳投资者在内地投资设立合资、相助、独资谋划的演出经纪机构审批	省级人民政府文化行政主管部分	《营业性演出治理条例》（国务院令第528号）《国务院关于作废和下放一批行政审批项目的决议》（国发〔2013〕44号）	改为后置审批
15	文化部	港、澳投资者在内地投资设立合资、相助、独资谋划的演进场合谋划单位审批	省级人民政府文化行政主管部分	《营业性演出治理条例》（国务院令第528号）《国务院关于作废和下放一批行政审批项目的决议》（国发〔2013〕44号）	改为后置审批
16	文化部	台湾地区投资者在内地投资设立合资、相助谋划的演出经纪机构审批	省级人民政府文化行政主管部分	《营业性演出治理条例》（国务院令第528号）《国务院关于作废和下放一批行政审批项目的决议》（国发〔2013〕44号）	改为后置审批
17	文化部	台湾地区投资者在内地投资设立合资、相助谋划的演进场合谋划单位审批	省级人民政府文化行政主管部分	《营业性演出治理条例》（国务院令第528号）《国务院关于作废和下放一批行政审批项目的决议》（国发〔2013〕44号）	改为后置审批
18	文化部	设立内资演出经纪机构审批	省级人民政府文化行政主管部分	《营业性演出治理条例》（国务院令第528号）	改为后置审批
19	文化部	设立中外合资、相助谋划的娱乐场合审批	省级人民政府文化行政主管部分	《娱乐场合治理条例》（国务院令第458号）	改为后置审批
20	文化部	设立内资文艺演出整体审批	县级人民政府文化行政主管部分	《营业性演出治理条例》（国务院令第528号）	改为后置审批
21	文化部	设立内资娱乐场合审批	县级人民政府文化行政主管部分	《娱乐场合治理条例》（国务院令第458号）	改为后置审批
22	文化部	设立互联网上网效劳营业场合谋划单位审批	县级以上地方人民政府文化行政主管部分	《互联网上网效劳营业场合治理条例》（国务院令第363号）	改为后置审批
23	国家卫生计生委	公共场合卫生允许（不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生允许）	县级以上地方人民政府卫生行政主管部分	《国务院关于宣布〈公共场合卫生治理条例〉的通知》（国发〔1987〕24号）《国务院关于第六批作废和调解行政审批项目的决议》（国发〔2012〕52号）	改为后置审批
24	工商总局	外商投资广告企业设立分支机构审批	省级人民政府工商行政治理部分及切合划定的有外商投资企业批准挂号权的工商行政治理部分	《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政允许的决议》（国务院令第412号）《国务院关于第六批作废和调解行政审批项目的决议》（国发〔2012〕52号）《外商投资广告企业治理划定》（工商总局、商务部令第35号）	改为后置审批
25	质检总局	口岸卫生允许证核发	质检总局	《中华人民共和国国境卫生检疫法实验细则》（国务院令第574号）	改为后置审批
26	质检总局	收支口商品磨练判断营业的磨练允许	质检总局	《中华人民共和国收支口商品磨练法实验条例》（国务院令第447号）	改为后置审批
27	新闻出书广电总局	影戏刊行单位设立、变换营业规模或者吞并、合并、分立审批	新闻出书广电总局或省级人民政府新闻出书广电行政主管部分	《影戏治理条例》（国务院令第342号）	改为后置审批
28	新闻出书广电总局	影戏放映单位设立、变换营业规模或者吞并、合并、分立审批	县级人民政府广播影戏电视行政主管部分	《影戏治理条例》（国务院令第342号）《国务院关于第六批作废和调解行政审批项目的决议》（国发〔2012〕52号）	改为后置审批
29	国家旅游局	旅行社谋划出境旅游营业资格审批	国家旅游局或者其委托的省级人民政府旅游行政主管部分	《旅行社条例》（国务院令第550号）	改为后置审批
30	国家旅游局	外商投资旅行社营业允许	省级人民政府旅游行政主管部分	《旅行社条例》（国务院令第550号）	改为后置审批
31	国家旅游局	旅行社营业谋划允许证核发	省级人民政府旅游行政主管部分或者其委托的设区的市级人民政府旅游行政主管部分	《旅行社条例》（国务院令第550号）	改为后置审批

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