中华人民共和国海关企业分类治理步伐

时间：2010-11-22 15:15:18 泉源：海关总署

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海关总署第197下令

　　《中华人民共和国海关企业分类治理步伐》已于2010年10月14日经海关总署署务聚会审议通过，，，，，现予宣布，，，，，自2011年1月1日起施行。。。。。。。。

署　长盛光祖

二〇一〇年十一月十五日

中华人民共和国海关企业分类治理步伐

第一章　总　　则

　　第一条　为了勉励企业遵法自律，，，，，提高海关治理效能，，，，，包管收支口商业的清静与便当，，，，，凭证《中华人民共和国海关法》及其他有关执法、行政规则的划定，，，，，制订本步伐。。。。。。。。

　　第二条　在海关注册挂号的收支口货物收发货人、报关企业的分类治理，，，，，适用本步伐。。。。。。。。

　　其他企业的分类治理，，，，，由海关总署另行划定。。。。。。。。

　　第三条　海关凭证企业遵守执法、行政规则、海关规章、相关廉政划定和谋划治理状态，，，，，以及海关羁系、统计纪录等，，，，，设置AA、A、B、C、D五个治理种别，，，，，对有关企业举行评估、分类，，，，，并对企业的治理种别予以果真。。。。。。。。

　　第四条　海关总署凭证遵法便当原则，，，，，对适用差别治理类别的企业，，，，，制订响应的差别治理步伐，，，，，其中AA类和A类企业适用响应的通关便当步伐，，，，，B类企业适用通例治理步伐，，，，，C类和D类企业适用严密羁系步伐。。。。。。。。

　　天下海关实验统一的企业分类标准、程序和治理步伐。。。。。。。。

　　海关与企业应当增强相助，，，，，开展经常性信息交流和营业联系。。。。。。。。

　　第五条　海关总署对企业分类治理事情举行指导、监视；；；；；；直属海关认真审定、调解本关区企业适用的治理种别。。。。。。。。

第二章　治理类别的设定

　　第一节　收支口货物收发货人

　　第六条　AA类收支口货物收发货人，，，，，应当同时切合下列条件：

　�。。。。。。。。ㄒ唬┣泻螦类治理条件，，，，，已适用A类治理1年以上。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ǘ┥弦荒甓仁罩Э诒ü毓�3%以下。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄈ┩ü９鼗煅橹ぃ�，，，，切合海关治理、企业谋划治理和商业清静的要求。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄋ模┟磕瓯ㄋ汀镀笠的被卫碜刺拦辣ǜ妗泛突峒剖κ挛袼鼍叩纳弦荒甓壬蠹票ǜ�；；；；；；每半年报送《收支口营业情形表》。。。。。。。。

　　第七条　A类收支口货物收发货人，，，，，应当同时切合下列条件：

　�。。。。。。。。ㄒ唬┮咽视肂类治理1年以上；；；；；；

　�。。。。。。。。ǘ┮涣�1年无走私罪、走私行为、违反海关羁系划定的行为；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄈ┮涣�1年未因收支口侵占知识产权货物而被海关行政处分；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄋ模┮涣�1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款子情事；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄎ澹┥弦荒甓仁罩Э谧苤�50万美元以上；；；；；；

　�。。。。。。。。┥弦荒甓仁罩Э诒ü毓�5%以下；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄆ撸┗峒浦贫韧晟疲�，，，，营业纪录真实、完整；；；；；；

　�。。。。。。。。ò耍┳远浜虾９刂卫恚�，，，，实时治理各项海关手续，，，，，向海关提供的票据、证件真实、齐全、有用；；；；；；

　�。。。。。。。。ň牛┟磕瓯ㄋ汀镀笠的被卫碜刺拦辣ǜ妗�；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄊ┢局せㄖ卫怼吨谢嗣窆埠凸９厥罩Э诨跷锸辗⒒跞吮ü刈⒉峁液胖な椤返幕恢な中拖喙乇浠皇中�；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄊ唬┮涣�1年在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政治理部分和机构无不良纪录。。。。。。。。

　　第八条　收支口货物收发货人有下列情形之一的，，，，，适用C类治理：

　�。。。。。。。。ㄒ唬┯凶咚叫形�；；；；；；

　�。。。。。。。。ǘ�1年内有3次以上违反海关羁系划定行为，，，，，且违规次数凌驾上一年度报关单及收支境备案清单总票数1‰的，，，，，或者1年内因违反海关羁系划定被处分浚�？？？？？罾奂谱芏钊嗣癖�100万元以上的；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄈ�1年内有2次因收支口侵占知识产权货物而被海关行政处分的；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄋ模┩锨酚δ伤翱睢⒂煞Ｃ豢钭尤嗣癖�50万元以下的。。。。。。。。

　　第九条　收支口货物收发货人有下列情形之一的，，，，，适用D类治理：

　�。。。。。。。。ㄒ唬┯凶咚阶锏�；；；；；；

　�。。。。。。。。ǘ�1年内有2次以上走私行为的；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄈ�1年内有3次以上因收支口侵占知识产权货物而被海关行政处分的；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄋ模┩锨酚δ伤翱睢⒂煞Ｃ豢钭恿杓萑嗣癖�50万元的。。。。。。。。

　　第十条　收支口货物收发货人未爆发本步伐第八条和第九条所列情形并切合下列条件之一的，，，，，适用B类治理：

　�。。。。。。。。ㄒ唬┦状巫⒉峁液诺�；；；；；；

　�。。。。。。。。ǘ┦状巫⒉峁液藕螅�，，，，治理种别未爆发调解的；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄈ〢A类企业不切合原治理种别适用条件，，，，，并且不切合A类治理种别适用条件的；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄋ模〢类企业不切合原治理种别适用条件的。。。。。。。。

　　第十一条　在海关挂号的加工企业，，，，，凭证收支口货物收发货人实验分类治理。。。。。。。。

　　第二节　报关企业

　　第十二条　AA类报关企业，，，，，应当同时切合下列条件：

　�。。。。。。。。ㄒ唬┣泻螦类治理条件，，，，，已适用A类治理1年以上。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ǘ┥弦荒甓仁鹄砩瓯ǖ氖罩Э诒ü氐ゼ笆罩Ь潮赴盖宓プ芰吭�2万票（中西部5000票）以上。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄈ┥弦荒甓仁罩Э诒ü毓�3%以下。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄋ模┩ü９鼗煅橹ぃ�，，，，切合海关治理、企业谋划治理和商业清静的要求。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄎ澹┟磕瓯ㄋ汀镀笠的被卫碜刺拦辣ǜ妗泛突峒剖κ挛袼鼍叩纳弦荒甓壬蠹票ǜ�；；；；；；每半年报送《报关署理营业情形表》。。。。。。。。

　　第十三条　A类报关企业，，，，，应当同时切合下列条件：

　�。。。。。。。。ㄒ唬┮咽视肂类治理1年以上；；；；；；

　�。。。。。。。。ǘ┢笠狄约八糁匆当ü卦币涣�1年无走私罪、走私行为、违反海关羁系划定的行为；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄈ┮涣�1年署理报关的货物未因侵占知识产权而被海关没收，，，，，或者虽被没收但对该货物的知识产权状态推行了合理审查义务；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄋ模┮涣�1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款子情事；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄎ澹┥弦荒甓仁鹄砩瓯ǖ氖罩Э诒ü氐ゼ笆罩Ь潮赴盖宓サ茸芰吭�3000票以上；；；；；；

　�。。。。。。。。┥弦荒甓仁鹄砩瓯ǖ氖罩Э诒ü毓试�5%以下；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄆ撸┮婪ńㄉ枵瞬竞陀导吐迹�，，，，真实、准确、完整地纪录受委托治理报关营业的所有运动；；；；；；

　�。。。。。。。。ò耍┟磕瓯ㄋ汀镀笠的被卫碜刺拦辣ǜ妗�；；；；；；

　�。。。。。。。。ň牛┢局せㄖ卫碜⒉峁液旁市硌有啊吨谢嗣窆埠凸９乇ü仄笠当ü刈⒉峁液胖な椤返幕恢な中拖喙乇浠皇中�；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄊ┮涣�1年在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政治理部分和机构无不良纪录。。。。。。。。

　　第十四条　报关企业有下列情形之一的，，，，，适用C类治理：

　�。。。。。。。。ㄒ唬┯凶咚叫形�；；；；；；

　�。。。。。。。。ǘ�1年内有3次以上违反海关羁系划定的行为，，，，，或者1年内因违反海关羁系划定被处分浚�？？？？？罾奂谱芏钊嗣癖�50万元以上的；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄈ�1年内署理报关的货物因侵占知识产权而被海关没收达2次且未尽合理审查义务的；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄋ模┥弦荒甓仁鹄砩瓯ǖ氖罩Э诒ü毓试�10%以上的；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄎ澹┩锨酚δ伤翱睢⒂煞Ｃ豢钭尤嗣癖�50万元以下的；；；；；；

　�。。。。。。。。┦鹄肀ü氐幕跷锷嫦幼咚健⑽シ春９仡肯祷ň懿唤邮芑蛘呔懿恍９鼐傩惺硬斓�；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄆ撸┍缓９卦萃４邮卤ü赜档�。。。。。。。。

　　第十五条　报关企业有下列情形之一的，，，，，适用D类治理：

　�。。。。。。。。ㄒ唬┯凶咚阶锏�；；；；；；

　�。。。。。。。。ǘ�1年内有2次以上走私行为的；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄈ�1年内署理报关的货物因侵占知识产权而被海关没收达3次以上且未尽合理审查义务的；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄋ模┩锨酚δ伤翱睢⒂煞Ｃ豢钭恿杓萑嗣癖�50万元的。。。。。。。。

　　第十六条　报关企业未爆发本步伐第十四条和第十五条所列情形，，，，，并切合下列条件之一的，，，，，适用B类治理：

　�。。。。。。。。ㄒ唬┦状巫⒉峁液诺�；；；；；；

　�。。。。。。。。ǘ┦状巫⒉峁液藕螅�，，，，治理种别未爆发调解的；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄈ〢A类企业不切合原治理种别适用条件，，，，，并且不切合A类治理种别适用条件的；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄋ模〢类企业不切合原治理种别适用条件的。。。。。。。。

第三章　治理类别的适用与调解

　　第十七条　企业切合本步伐第六条第（一）项或者第十二条第（一）项、第（二）项的划定，，，，，可以通过注册地海关向直属海关提出适用AA类治理申请，，，，，并提交下列质料：

　�。。。。。。。。ㄒ唬妒视肁A类治理申请书》；；；；；；

　�。。。。。。。。ǘ镀笠的被卫碜刺拦辣ǜ妗�；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄈ┗峒剖κ挛袼鼍叩纳弦荒甓壬蠹票ǜ�。。。。。。。。

　　第十八条　企业切合本步伐第七条或者第十三条的划定，，，，，可以通过注册地海关向直属海关提出适用A类治理申请，，，，，并提交下列质料：

　�。。。。。。。。ㄒ唬妒视肁类治理申请书》；；；；；；

　�。。。。。。。。ǘ镀笠的被卫碜刺拦辣ǜ妗�。。。。。。。。

　　第十九条　注册地海关接受企业适用AA类、A类治理申请后，，，，，经审核企业提交的质料齐全，，，，，切正当定形式的，，，，，应当就地制发《企业分类治理申请受理决议书》，，，，，并报直属海关审定。。。。。。。。

　　对申请AA类的，，，，，直属海关经审查以为不需要举行稽察验证的，，，，，应当自受理之日起1个月内作出不予适用决议；；；；；；直属海关经审查以为需要举行稽察验证的，，，，，应当在稽察结论作出之日起2个月内作出适用或者不予适用决议。。。。。。。。

　　对申请A类的，，，，，直属海关应当自受理之日起3个月内作出适用或者不予适用决议。。。。。。。。

　　第二十条　申请适用AA类、A类治理的企业有下列情形之一的，，，，，直属海关对其申请予以退回，，，，，并作出不予适用的决议：

　�。。。。。。。。ㄒ唬┥昵胧辈磺泻媳静椒ニǖ奶跫�；；；；；；

　�。。。。。。。。ǘ┥蠛耸贝磺泻媳静椒ニǖ奶跫�；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄈ┥蠛耸贝猩嫦幼咚交蛘呶シ春９仡肯祷ㄒ约扒终贾恫ǖ男形缓９亓刚觳榛蛘呤硬斓�。。。。。。。。

　　第二十一条　C类企业自海关作出种别调解决议之日起满1年未再爆发本步伐第八条或者第十四条所列情形的，，，，，经企业申请，，，，，海关将其调解为B类。。。。。。。。

　　D类企业自海关作出种别调解决议之日起满1年未再爆发本步伐第九条或者第十五条所列情形的，，，，，经企业申请，，，，，海关将其调解为C类。。。。。。。。

　　申请调解为B类、C类治理的C类、D类企业有本步伐第二十条所列情形之一的，，，，，直属海关对其申请予以退回，，，，，并作出不予调解的决议。。。。。。。。

　　第二十二条　C类、D类企业申请调解为B类、C类的，，，，，应当通过注册地海关向直属海关提交《企业治理种别调解申请书》。。。。。。。。注册地海关经审核，，，，，企业提交的质料齐全，，，，，切正当定形式的，，，，，应当就地制发《企业分类治理申请受理决议书》，，，，，并报直属海关审定。。。。。。。。

　　直属海关应当自受理之日起1个月内作出调解或者不予调解的决议。。。。。。。。

　　第二十三条　企业有下列应当降低种别情形之一的，，，，，注册地直属海关应当自觉现之日起1个月内，，，，，凭证本步伐第二章的划定，，，，，作出调解其治理类别的决议：

　�。。。。。。。。ㄒ唬〢A类、A类企业不切合原治理种别适用条件的；；；；；；

　�。。。。。。。。ǘ〣类企业有 C类、D类治理种别情形之一的；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄈ〤类企业有D类治理种别情形之一的。。。。。。。。

　　第二十四条　经直属海关决议调解或者不予调解企业治理类别的，，，，，由企业注册地海关在决议作出之日起10个事情日内将相关决议送达企业。。。。。。。。

　　自海关作出调解决议之日起，，，，，海关凭证调解后的治理种别对企业实验响应的治理步伐。。。。。。。。

　　企业在海关作出调解或者不予调解企业治理种别之前撤回治理种别调解申请的，，，，，海关终止治理种别调解的审核，，，，，并作出终止治理种别调解审核的决议。。。。。。。。

　　第二十五条　AA类或者A类企业涉嫌走私被立案侦查或者视察的，，，，，海关暂停其与治理种别响应的治理步伐；；；；；；暂停期内，，，，，凭证B类企业的治理步伐实验治理。。。。。。。。

　　第二十六条　企业仅名称或者海关注册编码爆发转变的，，，，，其治理种别可以继续适用，，，，，可是有下列情形之一的，，，，，凭证下列方法调解：

　�。。。。。。。。ㄒ唬┢笠当⒀男至ⅲ�，，，，分立后的存续企业承继分立前企业的主要权力义务或者债权债务关系的，，，，，其治理种别适用分立前企业的治理种别，，，，，其余的分立企业视为首次注册企业；；；；；；

　�。。。。。。。。ǘ┢笠当⑶鸱至ⅲ�，，，，分立企业视为首次注册企业；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄈ┢笠当⑽蘸喜ⅲ�，，，，合并企业治理种别适用合并后存续企业的治理种别；；；；；；

　�。。。。。。。。ㄋ模┢笠当⑿律韬喜ⅲ�，，，，合并企业视为首次注册企业。。。。。。。。

第四章　治理步伐的实验

　　第二十七条　报关企业署理收支口货物收发货人开展报关营业，，，，，海关凭证报关企业和收支口货物收发货人各自适用的治理种别划分实验响应的治理步伐。。。。。。。。

　　因企业的治理种别差别导致应当实验的治理步伐抵触的，，，，，海关凭证下列方法实验：

　�。。。。。。。。ㄒ唬┍ü仄笠祷蛘呤罩Э诨跷锸辗⒒跞宋狢类或者D类的，，，，，凭证较低的治理种别实验响应的治理步伐；；；；；；

　�。。。。。。。。ǘ┍ü仄笠岛褪罩Э诨跷锸辗⒒跞司狟类以上治理类别的，，，，，凭证报关企业的治理种别实验响应的治理步伐。。。。。。。。

　　第二十八条　加工商业谋划企业与承接委托加工的生产企业治理种别纷歧致的，，，，，海关对该加工商业营业凭证较低的治理种别实验响应的治理步伐。。。。。。。。

第五章　附　　则

　　第二十九条　作为企业分类治理评定纪录的走私罪，，，，，其评准时间认定以人民法院刑事讯断书生效时间为准。。。。。。。。

　　作为企业分类治理评定纪录的走私行为、违反海关羁系划定行为、收支口侵占知识产权货物行为，，，，，其评准时间认定以海关行政处分决议书作出时间为准。。。。。。。。

　　第三十条　忠言以及罚浚�？？？？？疃钤谌嗣癖�3万元以下的违反海关羁系划定行为，，，，，不作为企业分类治理评定纪录。。。。。。。。

　　第三十一条　本步伐下列用语的寄义是：

　　“其他企业”，，，，，指在海关注册挂号的收支口货物收发货人、报关企业外，，，，，海关总署划定的其他从事与收支口运动直接有关的企业。。。。。。。。

　　“中西部”，，，，，指除东部地区以外的其他地区。。。。。。。。东部地区包括北京市、天津市、上海市、辽宁省、河北省、山东省、江苏省、浙江省、福建省、广东省。。。。。。。。

　　“拖欠应纳税款”，，，，，指自缴纳税款限期届满之日起凌驾3个月仍未缴纳收支口货物、物品应当缴纳的收支口关税、收支口环节海关代征税之和，，，，，包括经海关认定违反海关羁系划定，，，，，除给予处分外，，，，，尚需缴纳的税款。。。。。。。。

　　“拖欠应缴罚没款子”，，，，，指自海关行政处分决议划定的限期届满之日起凌驾3个月仍未交付海关罚浚�？？？？？睢⒚皇盏奈シㄋ煤妥方勺咚交跷铩⑽锲返戎导劭�。。。。。。。。

　　“收支口总值”，，，，，包括海关商业统计与单项统计数据，，，，，以海关的统计为准，，，，，有关数据仅用于海关企业分类治理。。。。。。。。

　　“报关过失率”，，，，，指上一年度企业所有报关员以该企业作为申报单位举行申报被记分的总次数，，，，，除以该年度企业作为申报单位申报的报关单及收支境备案清单总票数的百分比。。。。。。。。

　　“1年”，，，，，指一连的12个月。。。。。。。。

　　“年度”，，，，，指1个公历年度。。。。。。。。

　　“一年内”，，，，，涉及向上调解企业治理类别的，，，，，以《企业分类治理申请受理决议书》作出之日倒推12个月盘算；；；；；；涉及向下调解企业治理类别的，，，，，以最近一次行政处分决议作出之日倒推12个月盘算。。。。。。。。

　　“以上”、“以下”，，，，，均包括本数。。。。。。。。

　　第三十二条　本步伐由海关总署认真诠释。。。。。。。。

　　第三十三条　本步伐自2011年1月1日起施行。。。。。。。。2008年1月30日海关总署令第170号宣布的《中华人民共和国海关企业分类治理步伐》同时废止。。。。。。。。

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