中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于深化与东盟战略相助的指导意见

时间：2010-07-08 14:48:01 泉源：广东省人民政府网

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　　粤办发〔2010〕15号

　�。。。。。。。。�2010年5月24日）

　　为贯彻落实《珠江三角洲地区刷新生长妄想纲要（2008-2020年）》（以下简称《妄想纲要》）精神，，，，，，，加速我省经济国际化历程，，，，，，，做好周全临接中国－东盟自由商业区的事情，，，，，，，经省委、省政府赞成，，，，，，，现就深化与东盟战略相助，，，，，，，提出如下指导意见。。。。。。。。

　　一、充分熟悉深化与东盟战略相助的主要意义

　�。。。。。。。。ㄒ唬┥罨攵苏铰韵嘀枪岢孤涫倒艺铰园才诺闹饕卸�。。。。。。。。党的十七大提出要实验自由商业区战略，，，，，，，是我国顺应区域经济一体化和自由商业趋势的主要战略行动。。。。。。。。抢抓2010年中国-东盟自由商业区建成的历史性机缘，，，，，，，深化与东盟战略相助，，，，，，，有利于落实《妄想纲要》中有关我省构建开放相助新名堂的要求，，，，，，，有利于进一步增强我省与东盟等国际经济区域和新兴市场多条理、多方法、多领域的相助，，，，，，，增进中国与东友邦家配合昌盛生长，，，，，，，构建多元化的国际相助名堂。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ǘ┥罨攵苏铰韵嘀强毓市率谐『驮鼋桃灯胶獾闹胤抛荽�。。。。。。。。东盟各国大部分是生长中国家，，，，，，，正处于加速基础设施和经济生长的起步阶段，，，，，，，各方面的消耗需求迅速增添。。。。。。。。深化与东盟战略相助，，，，，，，有利于我省扩大对外开放，，，，，，，实验多元化战略，，，，，，，借助东盟消耗潜力，，，，，，，起劲开拓新兴市场，，，，，，，并通过东盟开拓更辽阔的国际市场。。。。。。。。我省拥有近亿生齿的重大消耗群体，，，，，，，住民消耗结构一直升级，，，，，，，对州产品的需求量增添迅猛。。。。。。。。自由商业区建成后，，，，，，，93%的东盟产品将“零关税”进入我省，，，，，，，有利于扩大从东盟的入口，，，，，，，增进商业平衡生长，，，，，，，更好地知足我省人民群众生涯需要。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄈ┥罨攵苏铰韵嘀鞘迪钟攀苹ゲ购吞岣吖ひ倒示赫Φ挠杏猛揪�。。。。。。。。我省工业系统完善，，，，，，，已形成九大工业支柱工业，，，，，，，正在加速现代工业系统建设。。。。。。。。东盟各国近年来工业化历程加速，，，，，，，积累了一定的工业和人才基础，，，，，，，与我省工业具有较强的互补性。。。。。。。。深化与东盟战略相助，，，，，，，有利于我省与东友邦家完善工业配套、延伸工业链条，，，，，，，增添双方承接国际高端工业转移和加入国际竞争的能力，，，，，，，有利于增强与东盟在资源能源等方面的开发相助，，，，，，，有利于推动企业“走出去”到东盟生长，，，，，，，为我省经济生长提供新的空间和机缘。。。。。。。。

　　二、总体要求、基来源则和主要目的

　�。。。。。。。。ㄒ唬┳芴逡螅�深入贯彻落实科学生长观，，，，，，，一直树立全球视野和战略头脑，，，，，，，以《中华人民共和国与东南亚国家同盟周全经济相助框架协议》为指导，，，，，，，起劲落实《中华人民共和国广东省人民政府与东南亚国家同盟秘书处相助备忘录》（以下简称《相助备忘录》），，，，，，，以解放头脑和刷新开放为动力，，，，，，，抢抓中国-东盟自由商业区建成的重大机缘，，，，，，，立异事情机制，，，，，，，搭建相助平台，，，，，，，拓宽相助领域，，，，，，，提升相助水平，，，，，，，增强与东盟各国在工业、能源、科技、教育等领域的相助，，，，，，，把我省建设成为中国与东盟相助树模区。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ǘ┗丛丛颍�坚持政府推动，，，，，，，市场主导；；；；；；；；坚持互利共赢，，，，，，，一律协商；；；；；；；；坚持先行先试，，，，，，，立异生长；；；；；；；；坚持因地制宜，，，，，，，注重实效；；；；；；；；坚持循序渐进，，，，，，，重点突破；；；；；；；；坚持恒久相助，，，，，，，配合生长。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄈ┲饕康模�到2012年，，，，，，，力争我省与东盟的收支口商业显着增添；；；；；；；；在东盟建成一批自主品牌生产基地及响应的营销网络，，，，，，，扩大我省自主品牌产品出口；；；；；；；；建设若干广东商品营销中心（商贸城），，，，，，，发动电子信息、家电、轻纺、建材等优势产品出口到东盟；；；；；；；；与东盟相助开发资源取得显着希望，，，，，，，一批资源相助开发项目取得突破；；；；；；；；加速经济商业相助区或工业集群建设，，，，，，，在东盟建成1-2个基础设施完善、工业链条完整、关联水平较高、发动和辐射能力较强的经济商业相助区，，，，，，，发动省内企业到东盟投资，，，，，，，加速我省工业结构调解升级；；；；；；；；对东盟各国特色产品的入口显着增添；；；；；；；；建设广东与东盟农业、渔业相助树模区；；；；；；；；旅游相助有新的拓展和更大效果，，，，，，，文化领域的交流相助取得新突破。。。。。。。。

　　到2020年，，，，，，，推动我省与东盟战略相助深入生长，，，，，，，实现区域内要素流动快速化、运行机制市场化、区域经济国际化，，，，，，，使我省的开放型经济水平获得进一步提高，，，，，，，工业国际竞争力显着增强，，，，，，，团结港澳地区成为我国中国对东盟开放最主要的门户之一。。。。。。。。

　　三、深化重点领域相助

　�。。。。。。。。ㄒ唬┢鹁⑼贫愣笠档蕉送蹲�。。。。。。。。推动我省机械、电子、轻工、纺织、建材、家电、家具等优势行业，，，，，，，特殊是珠三角有实力、有条件、有自主知识产权和自主品牌的企业，，，，，，，到泰国、越南、印度尼西亚、菲律宾等东友邦家设立生产基地、营销网络和区域总部，，，，，，，拓展企业和工业生长空间。。。。。。。。以“深圳—海防经济商业相助区”为龙头，，，，，，，在东友邦家逐步建设更多的经贸相助区，，，，，，，推动我省优势企业到东盟举行集群投资，，，，，，，扩大投资规模，，，，，，，形成工业链条。。。。。。。。勉励我省到东盟投资的企业起劲实验外地化战略，，，，，，，为外地创立更多的就业时机，，，，，，，推动外地经济生长，，，，，，，使东盟各国人民获得更多实惠。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ǘ┘哟蠖远寻罴抑氐愎ひ嫡猩桃柿Χ�。。。。。。。。吸引新加坡等东友邦家先进制造业和高新手艺工业到我省开展投资相助。。。。。。。。重点吸引新加坡的电子信息、造纸、石化，，，，，，，马来西亚的汽车、电子、机械制造等企业来粤投资，，，，，，，兴办一批科技含量高、附加值高的企业，，，，，，，增进我省工业结构调解升级。。。。。。。。加速推进中新（广州）知识城等重点相助项目，，，，，，，以中新（广州）知识城为载体，，，，，，，建设中国－东盟立异中心和面向东盟的教育培训工业国际化树模区。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄈ┮恢崩┐笫罩Э谏桃倒婺�。。。。。。。。充分使用中国－东盟自由商业区低税率的优惠政策和中国－东盟展览会的平台，，，，，，，扩大双方收支口商业规模。。。。。。。。凭证我省工业生长和群众需求，，，，，，，起劲扩大入口东友邦家的农产品、水果、煤炭等资源能源性产品。。。。。。。。充分验展我省区位优势和物流条件，，，，，，，把广东建成东盟产品进入中国市场的主要枢纽。。。。。。。。勉励我省具有较量优势的家电、纺织打扮、鞋类、陶瓷、灯具、建材、家具等优质特色产品扩大对东盟的出口，，，，，，，起劲开拓越南、老挝、缅甸、柬埔寨等新兴市场。。。。。。。。加大支持自主知识产权和自有品牌产品的出口力度，，，，，，，在东友邦家树立“广货”的优异形象。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄋ模┩卣构こ坛邪嘀�。。。。。。。�；；；；；；；Ｆ鹁⑻剿鞫嘀址椒�，，，，，，，推动企业到东友邦家开展口岸、交通、电力、市政、环保、通讯等基础设施项目的工程承包，，，，，，，增进东友邦家改善基础设施条件，，，，，，，提高外地建设水平。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄎ澹├┐笮Ю土煊蛳嘀�。。。。。。。。用好中国-东盟自由商业区《效劳商业协议》，，，，，，，分条理、有办法、有重点与东友邦家开展修建、环保、运输、体育和商务效劳等相助，，，，，，，增进我省现代效劳业生长。。。。。。。。重点与新加坡、马来西亚等国家相助生长高手艺效劳业，，，，，，，设立研发中心，，，，，，，开展效劳外包；；；；；；；；与印度尼西亚、泰国、越南等国家相助生长跨境物流效劳，，，，，，，建设分销中心等。。。。。。。。

　�。。。。。。。。├┐罂蟛茸试茨茉纯⑾嘀�。。。。。。。。以东友邦家需要开发的煤炭、石油等为重点，，，，，，，以广晟、广新等大条件的大型企业为主干，，，，，，，通过恒久商业协议、参股开发等方法，，，，，，，稳步推进与东友邦家相助开发矿产资源，，，，，，，为东友邦家开发资源提供资金手艺等方面的支持。。。。。。。。支持我省地矿部分为东友邦家提供效劳，，，，，，，提高外地勘查开发水平。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄆ撸┰銮颗┮怠⒂嬉悼⑾嘀�。。。。。。。。施展我省与东盟各国天气和生态条件相似的优势，，，，，，，以广东农垦等大企业为龙头，，，，，，，增强橡胶莳植、农产品加工、农业机械、农业科技、远洋捕捞等方面的相助。。。。。。。。建设若干农业莳植和深加工、渔业捕捞养殖和加工的相助树模园区。。。。。。。。使用中国-东盟自由商业区农产品“零关税”的政策，，，，，，，扩大入口东盟水果、粮油、水产品等优势产品，，，，，，，建设东盟农产品物流中心。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ò耍┛菇鹑谙嘀�。。。。。。。。充分使用国家允许广州、深圳、东莞、珠海等市开展跨境商业人民币结算试点的政策，，，，，，，接纳提供出口信贷和贴现优惠的方法，，，，，，，与东友邦家收支口商业逐步接纳人民币报价与结算，，，，，，，推感人民币成为区域性主要结算工具。。。。。。。。在国家允许的规模内，，，，，，，立异金融产品和效劳，，，，，，，勉励我省银行接纳多种步伐，，，，，，，为中小企业收支口提供金融效劳。。。。。。。。勉励我省企业到新加坡等境外资源市场上市。。。。。。。。吸引东友邦家优质企业到境内上市。。。。。。。。加大对我省企业投保东友邦家投资商业危害的保费帮助力度，，，，，，，提高保费帮助比例，，，，，，，切实降低企业投保的本钱，，，，，，，通过包管的杠杆效应，，，，，，，勉励、指导省内企业起劲扩大对东盟的出口。。。。。。。。通过国际金融论坛、金融展览会等途径，，，，，，，增强与东友邦家的金融交流和联络，，，，，，，逐步建设金融相助的长效相同与事情机制。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ň牛┰銮柯糜蜗嘀�。。。。。。。。签署双边旅游相助协议，，，，，，，拓宽旅游投资渠道，，，，，，，加鼎力大举度推介广东旅游资源，，，，，，，开发东盟旅游市场，，，，，，，勉励东盟旅游企业到我省开办独资或合资旅行社，，，，，，，一直扩大旅游相助规模。。。。。。。。支持粤西地区与东盟共建旅游相助区，，，，，，，逐渐笼罩全省，，，，，，，建设广东与东盟旅游便当签证相助机制。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄊ┰銮课幕嘀�。。。。。。。。充分验展中国音乐金钟奖（广州）、中国（深圳）国际文化工业博览生意会的作用，，，，，，，增进文化产品收支口。。。。。。。。增强与东盟文化工业相助，，，，，，，争取在影视制作、新闻出书等领域实现突破。。。。。。。。继续与东友邦家开展非物质文化遗产交流，，，，，，，按期举行非物质文化遗产交流运动。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄊ唬┰銮靠萍枷嘀�。。。。。。。�；；；；；；；Ｆ鹁⒓尤牒椭С炙摺⒍啾哒涞目萍枷嘀�，，，，，，，增强与东盟在农业科技、生物医药、信息资源等领域开展普遍相助，，，，，，，增进科技人才的相互交流与团结作育，，，，，，，勉励科技项目的团结开发。。。。。。。。建设完善科技相助树模基地，，，，，，，鼎力大举支持我省重点科研机构和企业与东盟相助建设农业新品种、新手艺推广树模基地，，，，，，，一直提高科技相助水平。。。。。。。。

　　四、完善相助机制

　�。。。。。。。。ㄒ唬┩晟剖虑榱绾托骰�。。。。。。。。在《相助备忘录》基础上，，，，，，，进一步完善我省与东盟战略相助的事情联络机制，，，，，，，双方按期举行探讨，，，，，，，增强信息交流，，，，，，，配合商定相助项目，，，，，，，统筹推动战略相助。。。。。。。。进一步完善新加坡－广东相助理事会机制，，，，，，，加速与越南、马来西亚、印度尼西亚、泰国等东友邦家有关部分建设事情协调机制，，，，，，，推动重点相助领域的相同联系，，，，，，，协调解决相助项目希望中遇到的问题。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ǘ├慰亢蜕び殉枪叵�。。。。。。。。牢靠和生长我省与东盟有关国家�。。。。。。。。ㄖ荩┙ㄉ璧挠殉枪叵�，，，，，，，进一步扩大对外友好来往，，，，，，，与更多东友邦家的�。。。。。。。。ㄖ荩┙ㄉ栌殉枪叵�，，，，，，，为增强我省与东盟战略相助营造优异的气氛。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄈ├┐竺窦浣涣飨嘀�。。。。。。。。勉励和支持双方行业商协会交流相助、民间友好组织和文化整体互访、华人华侨社团互动等运动。。。。。。。。推动与东盟各国或有关商协会建设双边企业家理事会、广东商会等民间整体，，，，，，，举行年会等多种形式的交流运动，，，，，，，扩大与东友邦家各阶级的友好往来和相同联系。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄋ模┥枇⒕炒泶�。。。。。。。。在东盟部分国家设立广东经贸代表处，，，，，，，为开展经贸、旅游、文化、科技等各方面的交流相助提供政策、市场、投资等信息咨询效劳，，，，，，，资助企业解决在外地遇到的难题，，，，，，，降低企业开拓东盟市场的危害。。。。。。。。

　　五、搭建相助平台

　�。。。。。。。。ㄒ唬┳急钢泄ü愣苏铰韵嘀厶�。。。。。。。。约请海内、东盟以及其他国家和地区的政府官员、专家学者、企业高层、社会精英等各界人士，，，，，，，配合探讨我省与东盟战略相助的生长偏向，，，，，，，扩大相助领域，，，，，，，立异相助方法。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ǘ┳橹购图尤刖场⒙糜巍⑽幕⒖萍嫉戎种衷硕�。。。。。。。。在东友邦家举行广东产品展销会、经贸洽谈会、旅游推介会等运动，，，，，，，起劲加入国家和其他省份举行的相关运动，，，，，，，组织广东企业加入东友邦家举行的经贸、旅游、文化、科技等有关运动，，，，，，，勉励双方开展电子商务相助，，，，，，，为增强战略相助提供更多的平台。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄈ┢鹁⒓尤敕罕辈客宓却吻蛳嘀�。。。。。。。。以粤西尤其是湛江为重点，，，，，，，自动加入中国与东盟相助框架下的泛北部湾、大湄公河、中越“两廊一圈”等次区域相助，，，，，，，起劲争取有关泛北部湾等次区域相助的国家级运动在我省举行。。。。。。。。

　　六、充分验展东盟地区华人华侨作用

　�。。。。。。。。ㄒ唬┰銮炕缌�。。。。。。。。坚持我国与东盟建设睦邻友好战略同伴关系的目的，，，，，，，凭证尊重所在国执法、增进各国友谊、增进相助共赢的原则，，，，，，，支持天下性、区域性华人华侨社团在东盟地区举行联谊运动，，，，，，，增进东盟地区华人华侨社团与各国华人华侨的联系来往。。。。。。。。协助办妥天下广东同乡联谊大会、国际潮团联谊年会和天下客属联谊大会等运动，，，，，，，建设从普遍联谊提升到生长经贸、文化等方面交流与相助的平台。。。。。。。。增强与东牛耳要华人华侨社团的联系相助，，，，，，，为东盟地区华人华侨来粤旅游、旅行、探亲、考察等提供便当。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ǘ┰銮炕滔嘀�。。。。。。。。高度重视和施展东盟地区华商组织的职位和影响，，，，，，，继续深化与东盟地区主要华商组织的相同联系。。。。。。。�；；；；；；；Ｆ鹁⒅傅级嘶痰轿沂⊥蹲�，，，，，，，重点在粤东地区建设东盟工业园。。。。。。。。把粤东“侨博会”办成粤东地区面向东盟的主要招商引资和商业平台。。。。。。。。举行中国（广东）-东盟相助华商论坛，，，，，，，约请东盟地区“政治上有影响、社会上有职位、经济上有实力、专业上有造诣”的华人华侨代表，，，，，，，配合探讨怎样更好施展东盟华人华侨作用，，，，，，，推动我省加入中国-东盟自由商业区建设，，，，，，，深化所在国与我省的友好来往和经贸相助。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄈ┰銮炕慕逃臀幕涣�。。。。。。。。支持东盟地区华社开展华文教育，，，，，，，为东盟地区培训华文师资和汉语人才。。。。。。。。支持岭南特色文化对外宣传，，，，，，，与东盟地区华社相助举行文化运动，，，，，，，增进多元文化交流。。。。。。。。支持勉励我省和东友邦家青少年相互交流、访学和修学旅游，，，，，，，增进双方的相识和友谊。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄋ模┰銮炕拿教逑嘀�。。。。。。。。增强与东盟华文媒体的战略相助，，，，，，，增进广东与东盟华文媒体高层互访、资讯交流、资源共享等，，，，，，，增强相互推介，，，，，，，加深相互相识，，，，，，，推动与东盟相助深入民心。。。。。。。。

　　七、增强政府统筹指导和帮助效劳

　�。。。。。。。。ㄒ唬┲贫┪沂〖尤胫泄�-东盟自由商业区实验计划。。。。。。。。研究制订我省加入中国－东盟自由商业区实验计划，，，，，，，明确总体要求和目的，，，，，，，提出农业、信息通讯手艺、人力资源开发、商业和投资、旅游、能源与情形、物流基础设施、教育、科技、文化、公共卫生等领域加入自由商业区的详细步伐，，，，，，，周全提升与东盟相助水平。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ǘ┟憷枇⒂攵讼嘀せ�。。。。。。。。重点支持我省电力、交通、航运、修建、矿业、电子、电器、医药、化工等行业的主干企业到东盟投资；；；；；；；；对企业在东友邦家建设经贸相助区、中标大型基础设施项目和重大矿产资源开采项目给予贷款贴息及出口信用包管的保费帮助，，，，，，，扩大对我省企业东盟市场开拓、投资的信用额度支持；；；；；；；；为我省企业在东盟开展地质勘查、资源开发等投入大、危害高、回报周期长的项目提供前期危害包管等。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄈ┳手笠到牍易式鸷拖钅客�。。。。。。。。充分使用国家设立的中国－东盟投资相助基金、向东友邦家提供信贷支持等有关资金帮助政策，，，，，，，资助企业争取国家资金支持，，，，，，，承揽东盟基础设施、能源资源、信息通讯等领域的重大投资相助项目。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄋ模┘铀俣灾卮笾鞲上钅康纳笈�。。。。。。。。坚持特事特办原则，，，，，，，在国家政策规则允许的规模内，，，，，，，尽可能缩短审批时间，，，，，，，加速项目实验进度。。。。。。。。

　�。。。。。。。。ㄎ澹┯呕霸笔罩樾�。。。。。。。。进一步增强与东友邦家驻广州总领事馆的相同与联系，，，，，，，为我省住民赴有关国家做生意、旅游、学习、交流等创立更有利条件。。。。。。。�；；；；；；；Ｆ鹁⒆手泄婺！⒂行枰⒂谐闲诺钠笠迪蛴泄赝馐虏糠稚臧霢PEC（亚太经济相助组织）商务旅行卡。。。。。。。。

　�。。。。。。。。┰銮啃⑿畔⒂肱嘌敌Ю�。。。。。。。。加大与东盟战略相助的宣传力度，，，，，，，以广东易发网为平台，，，，，，，建设健全外经贸公共信息效劳系统，，，，，，，为企业提供有用、权威的信息渠道，，，，，，，便捷相识东盟相关投资项目信息和投资政策信息。。。。。。。。增强人才作育培训事情，，，，，，，为与东盟战略相助提供智力包管。。。。。。。。

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