会讯第四十四期—九龙公馆com

会讯第四十四期

时间：2017-02-21 09:29:11 泉源：九龙公馆com

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　　【协会动态】

　　九龙公馆com召开副会长与照料单位座谈会

　　2015九龙公馆com会长杯乒乓球友谊赛在惠州乐成举行

　　黄裕坤副会长出席 “2015中外洋资协会会长办公会暨五届三次常务理事会”

　　黄裕坤副会长出席全外洋商投资企业协会第八次联席聚会

　　黄裕坤副会长出席江门市外商投资企业协会第五届理事会就职仪式

　　协会秘书处赴汕头、潮州市外商投资企业调研

　　【政策规则】

　　关于海关特殊羁系区域内保税维修营业有关羁系问题的通告

　　关于调解重大手艺装备入口税收政策有关目录及划定的通知

　　关于印发《劳务派遣调解用工计划参考样本》的通知

　　【政策解读】

　　解读《高新手艺企业认定治理步伐（征求意见稿）》

会长新春寄语

　　羊随新风辞旧岁，，，，，，，，猴节正气报新春。。。。。。在此优美的时节，，，，，，，，向宽大外商投资企业会员致以最真挚的问候和最优美的新春祝福。。。。。。向恒久以来给予九龙公馆com事情的鼎力大举支持和配合的会员朋侪们体现衷心的谢谢！

　　2016年，，，，，，，，要周全贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济事情聚会精神，，，，，，，，坚持以邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，，，，，，，，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，，，，，，，，牢靠树立和贯彻落实立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，，，，，，，，顺应经济生长新常态，，，，，，，，坚持刷新开放，，，，，，，，坚持稳中求进的事情总基调，，，，，，，，坚持稳增添、调结构、惠民生、防危害，，，，，，，，起劲实现“十三五”生长优异开局。。。。。。在目今海内外经济形势仍重大多变的情形下，，，，，，，，在广东省委、省政府的向导下，，，，，，，，在有关营业主管部分的支持下，，，，，，，，省外商投资企业协会将一如既往、一心一意、求实务实、详尽周全地为宽大会员提供热情、优质的效劳。。。。。。真诚希望宽大会员企业战胜难题，，，，，，，，加速转型升级，，，，，，，，携手同心，，，，，，，，把企业做大做强，，，，，，，，共建幸福广东、漂亮广东。。。。。。

　　新的一年，，，，，，，，恭祝全体会员企业大展鸿猷、生意兴隆、事业兴旺、万事胜意！

　　九龙公馆com会长

　　吴　军

　　二〇一六年一月

　　【协会动态】

九龙公馆com召开副会长与照料单位座谈会

　　为顺应经济新常态，，，，，，，，一直增立异事情思绪，，，，，，，，增进新的生长，，，，，，，，我会于12月2日在惠州市召开了协会副会长与照料单位座谈会，，，，，，，，就目今海内外经济形势和外商投资企业在生产谋划中面临的难题和问题举行了交流。。。。。。协会副会长及代表、省直照料单位向导等近40人加入了聚会。。。。。。省口岸办主任、省商务厅副厅长兼协会会长吴军主持了聚会并作了讲话，，，，，，，，省商务厅副巡视员、协会副会长兼秘书长黄裕坤在会上转达了协会2015年的事情情形以及2016年的事情重点。。。。。。

　　吴军会长指出：这次座谈会的目的主要是交流情形，，，，，，，，分享履历，，，，，，，，一是让宽大外商投资企业实时相识国家有关部分新政策和新的步伐；；；；；；；；二是交流企业在生产谋划中遇到的难题和问题，，，，，，，，对怎样坚持外商投资企业的稳固和生长交流意见。。。。。。吴军会长要求，，，，，，，，协会要网络和汇总企业反应的问题，，，，，，，，实时向有关政府部分反应，，，，，，，，让政府部分实时相识企业的诉求，，，，，，，，以便有针对性的接纳步伐。。。。。。协会以后要举行多种形式的专题钻研会，，，，，，，，可由列位副会长轮流主持，，，，，，，，协会秘书处认真准备，，，，，，，，约请相关的政府部分、专家学者、企业代表加入，，，，，，，，对企业普遍遇到的问题，，，，，，，，群策群力。。。。。。协会要增强自身建设，，，，，，，，在新常态下，，，，，，，，更好的施展中介组织的作用，，，，，，，，增进外商投资企业在广东取得新的生长。。。。。。

　　座谈会上，，，，，，，，协会副会长杨勋、邓祐才、刘剑明、朱国基、梁伟浩、王暖亨、王观强等作了讲话，，，，，，，，对企业生产和谋划遇到的问题，，，，，，，，如社保缴费、劳资关系、企业税负、谋划本钱等问题提出了意见和建议，，，，，，，，希望尽可能减轻企业肩负。。。。。。

　　省人社厅、海关、省收支境磨练检疫局、省国家税务局、省领土资源厅等有关部分向导就副会长们提出的相关问题逐一作相识答，，，，，，，，对有关政策做了简要解读，，，，，，，，同时体现将企业所提的意见和建议带回去研究，，，，，，，，以进一步接纳响应的步伐，，，，，，，，坚持企业的稳固和生长。。。。。。

2015九龙公馆com会长杯乒乓球友谊赛

在惠州乐成举行

　　为富厚协会高层的文体运动，，，，，，，，以球会友，，，，，，，，12月3日上午，，，，，，，，我会在惠州市乐成举行了“2015九龙公馆com会长杯乒乓球友谊赛”运动。。。。。。来自我会副会长、省直照料单位以及惠州市会员企业代表等加入了本次角逐，，，，，，，，角逐在友好热烈的气氛中举行，，，，，，，，在历时2小时30分的角逐后，，，，，，，，决出了冠、亚、季武士选。。。。。。我会杨勋副会长力克多位能手后最终荣获本次友谊赛的冠军。。。。。。

　　赛后，，，，，，，，黄裕坤副会长为荣获冠军的杨勋副会长揭晓了奖杯，，，，，，，，黄裕坤和杨勋两位副会长配合为参赛获奖选手揭晓了奖杯，，，，，，，，并充分一定了各参赛选手顽强的拼搏精神，，，，，，，，并祝愿在粤投资的外商投资企业继续做大做强。。。。。。

黄裕坤副会长出席中外洋商投资企业协会“2015中外洋资协会会长办公会暨五届三次常务理事会”

　　中外洋商投资企业协会于2015年12月8日在北京召开“2015中外洋资协会会长办公会暨五届三次常务理事会”。。。。。。中外洋资协会会长陈德铭、商务部部长助理刘海泉出席聚会并讲话，，，，，，，，聚会由中外洋资协会副会长李玲主持。。。。。。

　　聚会通过了中外洋资协会邵祥林常务副会长所作的《中外洋商投资企业协会五届三次常务理事会事情报告》、《关于调解企业副会长的情形说明》和《关于增补和调解常务理事的情形说明》。。。。。。

　　刘海泉部长助理在讲话中指出，，，，，，，，跨国公司是经济全球化的主要推动实力，，，，，，，，特殊是在全球跨国投资苏醒低迷的形势下，，，，，，，，以跨国公司为主导的跨国并购，，，，，，，，为天下经济增添做出了起劲的孝顺。。。。。。他说，，，，，，，，对外开放是中国的基本国策，，，，，，，，习近平主席在最近讲外资政策三个不会变中强调：中国只会越来越开放，，，，，，，，中国使用外资的政策不会变，，，，，，，，对外商投资企业正当权益的包管不会变，，，，，，，，为各国企业在华投资兴业提供更好效劳的偏向也不会变。。。。。。我们对中外企业、对各所有制企业一视同仁。。。。。。

　　他希望外资企业协会继续深入视察研究，，，，，，，，切实相识企业的现实难题和诉求，，，，，，，，提出有针对性的解决步伐，，，，，，，，要组织开展多种形式的交流相助，，，，，，，，搭好政策规则的宣讲平台，，，，，，，，当好各有关方面相同联系的纽带，，，，，，，，指导外商投资企业起劲推行社会责任，，，，，，，，为外资在华生长营造优异的情形。。。。。。同时也希望各理事单位继续支持协会的事情，，，，，，，，起劲加入协会各项运动，，，，，，，，配合为中国的立异、协调、绿色、开放、共享生长作出新的更大孝顺。。。。。。

　　陈德铭会长在总结讲话中指出，，，，，，，，要充分使用和施展中外洋资协会这个平台和渠道，，，，，，，，多开展运动，，，，，，，，明年两会之后可以团结“十三五”和“一带一起”等企业体贴的热门问题举行内容富厚的交流会和讲座等运动。。。。。。他说，，，，，，，，外资企业要捉住“十三五”和“一带一起”带来的机缘，，，，，，，，开拓眼界、立异思绪，，，，，，，，关注电子商务、养老和情形治理等领域行业的市场潜力和生长空间，，，，，，，，分享中国经济社会生长和效果。。。。。。同时，，，，，，，，中国也会继续坚持人民币的稳固、资源市场的稳固和可一连生长。。。。。。

　　与会代表一定了协会2015年岁情，，，，，，，，对协会2016年的事情和生长提出了意见和建议，，，，，，，，并针对目今海内外经济形势，，，，，，，，探讨怎样更好地增进使用外资事情一连康健生长作了讲话。。。。。。

　　商务部人事司和外资司派员出席了聚会，，，，，，，，我会副会长黄裕坤、杨勋以及外资企业副会长、常务理事、理事代表等120余人加入了本次聚会。。。。。。

黄裕坤副会长出席全外洋商投资企业协会第八次联席聚会

　　12月8日，，，，，，，，全外洋商投资企业协会第八次联席聚会在北京召开。。。。。。

　　本次联席聚会的主要议题：一、总结今年岁情，，，，，，，，探讨协会以后的生长偏向；；；；；；；；二、剖析新形势下，，，，，，，，外商投资的新趋势和新动向以及外商投资企业在生产谋划中保存的问题；；；；；；；；三、研究怎样进一步增强协会间联系、更有用地施展桥梁纽带作用，，，，，，，，为会员企业效劳交流事情履历和做法。。。。。。

　　受吴军会长委托，，，，，，，，我会黄裕坤副会长兼秘书长在会上讲话先容了广东今年使用外资情形，，，，，，，，以及我会2015年的事情情形；；；；；；；；强调在外商投资的新趋势和新动向下，，，，，，，，广东协会应自动顺应经济生长新常态，，，，，，，，开拓事情新思绪，，，，，，，，通过效劳、协调等方面的一直立异，，，，，，，，提高事情效率和质量，，，，，，，，增强凝聚力。。。。。。同时也希望协会事情能获得中国协会的鼎力大举支持和指导。。。。。。

　　中外洋资协会会长陈德铭出席聚会并与地方外资协会代表围绕议题举行了深入探讨和交流。。。。。。

　　商务部外资司范文洁副司长、中外洋资协会李玲副会长出席聚会，，，，，，，，中外洋资协会常务副会长邵祥林代表中外洋资协会致辞。。。。。。来自天下21个地方外资协会的36位代表出席聚会。。。。。。

黄裕坤副会长出席江门市外商投资企业协会

第五届理事会就职仪式

　　12月10日下昼，，，，，，，，江门市外商投资企业协会第五届理事会就职仪式在江门市金凯悦大旅馆盛大举行，，，，，，，，鹤山雅图仕印刷有限公司董事长冯广源先生连任会长。。。。。。受吴军会长委托，，，，，，，，省商务厅副巡视员、省外商投资企业协会副会长兼秘书长黄裕坤应邀出席了本次就职仪式并致辞。。。。。。出席本次运动的尚有：江门市政府副市长吴国杰、江门市有关向导、市直照料单位向导、各县（区）向导、友好商（协）会认真人及理事会其他成员，，，，，，，，企业会员代表等600多人。。。。。。

　　黄裕坤副会长在致辞中首先对新中选理事会全体成员体现热烈的祝贺！黄会长说：江门外商投资企业协会自建设以来，，，，，，，，在宣传政策规则、增强政企相同、增进会员之间交流等方面做了大宗卓有效果的事情。。。。。。希望江门外商投资企业协会在冯广源会长的向导下，，，，，，，，继续承继“维护会员权益，，，，，，，，为企业排忧解难”的宗旨，，，，，，，，为广东加速转型升级，，，，，，，，建设幸福广东做出孝顺。。。。。。

协会秘书处赴汕头、潮州市外商投资企业调研

　　为增强九龙公馆com与各市协会、重点会员企业的联系，，，，，，，，实时相识会员企业在生产谋划历程中遇到的难题和问题，，，，，，，，增进与各市协会之间的交流和相同，，，，，，，，为政府有关部分提供决议依据。。。。。。凭证吴军会长的指示和事情安排，，，，，，，，由郭秋玲副秘书长率秘书处一行职员，，，，，，，，于11月16至11月18日时代划分到汕头、潮州两市4家重点会员企业举行调研，，，，，，，，本次调研的企业既有古板劳动麋集型转型乐成的企业，，，，，，，，也有高新生物科技企业、保税商业公司等。。。。。。

　　从调研的情形来看，，，，，，，，我省在外商投资政策日趋稳固和完善的同时，，，，，，，，帮助高新手艺型企业的力度也增添了投入，，，，，，，，如我会副会长企业凯普生物科技有限公司恒久坚持科研的投入，，，，，，，，现在有关试剂在HPV检测中取得了天下领先的职位，，，，，，，，最近还获得国家1700万的帮助科研资金，，，，，，，，这些都获得了外商投资企业的充分一定。。。。。。大部份外资企业也从企业的现实出发，，，，，，，，加大科研和高手艺含量装备的投入，，，，，，，，原劳动麋集型企业凯撒（中国）股份有限公司也从以前自创打扮品牌销售转型为电商、手游行业，，，，，，，，鼎力大举拓展电子商务，，，，，，，，从自己生产打扮转型为发外加工，，，，，，，，进一步提升自有品牌产品开发、销售等方面的竞争力，，，，，，，，乐成实现转型升级。。。。。。可是，，，，，，，，粤东地区特殊是潮州市的基础配套设施建设尚有待完善，，，，，，，，常务理事单位潮州华美天奥石修建装修质料有限公司体现外地没有高等旅馆、酒楼，，，，，，，，招待主要客商十分不利便。。。。。。另外现在外资企业比照民营企业享受的优惠政策比刷新开放初期少了许多，，，，，，，，但有关审批手续却比民营企业多许多，，，，，，，，汕头、潮州市协会体现这导致不少外资企业纷纷转为内资企业，，，，，，，，一定水平对外地吸引外资事情的开展有倒运影响。。。。。。

　　【政策规则】

　　海关总署通告2015年第59号（关于海关特殊羁系区域内保税维修营业有关羁系问题的通告）

　　为规范海关特殊羁系区域（以下简称“区域”）内保税维修营业治理，，，，，，，，现将有关事项通告如下：

　　一、本通告适用于保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区、珠澳跨境工业区珠海园区以及中哈霍尔果斯领土相助中心中方配套区等区域内开展以下保税维修营业：

　�。。。。。。ㄒ唬┮员Ｋ胺椒ń４娌考鸹怠⒐πА⒅柿咳毕莸任侍獾幕跷铮ㄒ韵峦吵啤按藁跷铩保┐泳惩庠巳肭蚰诰傩屑觳狻⑽藓蟾丛顺鼍常唬唬�；；；；；

　�。。。。。。ǘ┐藁跷锎泳衬冢ㄇ蛲猓┰巳肭蚰诰傩屑觳狻⑽藓蟾丛嘶鼐衬冢ㄇ蛲猓�。。。。。。

　　以运输工具申报进境维修的外籍船舶、航空器的海关羁系，，，，，，，，不适用本通告。。。。。。

　　二、区域内企业可开展以下保税维修营业：

　�。。。。。。ㄒ唬┲捶ā⒐嬖蚝凸嬲略市淼模唬唬�；；；；；

　�。。。。。。ǘ┕裨号己凸矣泄夭糠峙荚蕹煽沟模唬唬�；；；；；

　�。。。。。。ㄈ┣蚰谄笠的谙钒ㄇ蚰谄笠底圆虮炯拍谄渌衬谄笠瞪脑诰衬冢ㄇ蛲猓┫鄣牟返姆登�。。。。。。

　　除国务院和国家有关部分特殊准许外，，，，，，，，不得开展国家榨取收支口货物的维修营业。。。。。。

　　三、企业开展保税维修营业，，，，，，，，应当开设H账册，，，，，，，，建设待维修货物、已维修货物（包括经检测维修不可修复的货物）、维修用料件的电子底账。。。。。。设立保税维修账册应当切合以下条件：

　�。。。。。。ㄒ唬┙ㄉ枨泻虾９仡肯狄蟮闹卫碇贫群团趟慊卫硐低常�，，，，，，，能够实现对维修耗用等信息的全程跟踪。。。。。。

　�。。。。。。ǘ┯牒９刂涫笛榕趟慊⒛芄黄局ず９仡肯狄缶傩惺萁涣�。。。。。。

　�。。。。。。ㄈ┠芄豢创藁跷铩⒁盐藁跷铩⑽抻昧霞⑽蘩讨刑婊幌碌幕邓鹆悴考ㄒ韵录虺啤拔藁导保⑽抻昧霞谖蘩讨斜⒌谋呓橇希ㄒ韵录虺啤拔薇呓橇稀保┚傩凶胖卫�。。。。。。

　　凭证执法、规则和规章划定须由区域治理部分批准的，，，，，，，，企业应当提供有关批准文件。。。。。。

　　四、企业应当向海关如实申报保税维修货物的进、出、转、存和耗用情形，，，，，，，，并向海关治理核销手续。。。。。。

　　五、待维修货物从境外运入区域内举行检测、维修（包括经检测维修不可修复的）后应当复运出境。。。。。。待维修货物从境外进入区域和已维修货物复运出境，，，，，，，，区域内企业应当填报进（出）境货物备案清单，，，，，，，，羁系方法为“保税维修”（代码1371）。。。。。。

　　六、待维修货物从境内（区域外）进入区域，，，，，，，，区域外企业或区域内企业应当填报出口货物报关单，，，，，，，，羁系方法为“修理物品”（代码1300），，，，，，，，同时区域内企业应当填报进境货物备案清单，，，，，，，，羁系方法为“保税维修”（代码1371）。。。。。。

　　七、已维修货物复运回境内（区域外），，，，，，，，区域外企业或区域内企业应当填报入口货物报关单，，，，，，，，羁系方法为“修理物品”（代码1300），，，，，，，，已维修货物和维修用度排列商品项填报。。。。。。已维修货物商品项数目为现实出区域数目，，，，，，，，征减免税方法为“全免”；；；；；；；；维修用度商品项数目为0.1，，，，，，，，征减免税方法为“照章征税”，，，，，，，，商品编号栏目按已维修货物的编码填报；；；；；；；；适用海关接受已维修货物申抨击运回境内（区域外）之日的税率、汇率。。。。。。

　　区域内企业应当填报出境货物备案清单，，，，，，，，羁系方法为“保税维修”（代码1371），，，，，，，，商品名称按已维修货物的现实名称填报。。。。。。

　　企业应当向海关提交维修条约（或含有保修条款的内销条约）、维修发票等单证。。。。。。保税维修营业爆发的维修用度完税价钱以耗用的保税料件费和修理费为基础审查确定。。。。。。对外发至区域外举行部分工序维修时爆发的维修用度，，，，，，，，如能单独列明的，，，，，，，，可以从完税价钱中予以扣除。。。。。。

　　八、待维修货物从境内（区域外）进入区域和已维修货物复运回境内（区域外）需要举行集中申报的，，，，，，，，企业应当参照《中华人民共和国海关保税港区治理暂行步伐》（海关总署令第191号）有关划定治理手续。。。。。。

　　九、维修用料件凭证保税货物实验治理，，，，，，，，企业应当凭证《海关特殊羁系区域收支口货物报关单、收支境货物备案清单填制规范》和《中华人民共和国海关收支口货物报关单填制规范》对维修用料件收支境、收支区域、结转等举行申报。。。。。。

　　十、对从境外进入区域的待维修货物爆发的维修坏件和维修边角料原则上应复运出境，，，，，，，，羁系方法为“进料边角料复出”（代码0864）或“来料边角料复出”（代码0865）。。。。。。确实无法复运出境的，，，，，，，，可参照《海关总署情形保唬唬�；；；；；げ� 商务部质检总局关于出口加工区边角料、废品、残次品出区处置惩罚问题的通知》（署加发〔2009〕172号）治理运至境内（区域外）的相关手续。。。。。。

　　对从境内（区域外）进入区域的待维修货物爆发的维修坏件和维修边角料，，，，，，，，可通过辅助治理系统挂号后运至境内（区域外）。。。。。。

　　维修坏件和维修边角料属于固体废物的，，，，，，，，应当凭证情形保唬唬�；；；；；げ俊⑸涛癫俊⑸に⑿挛⒑９刈苁稹⒅始熳芫滞沤嶂品⒌摹豆烫宸衔锶肟谥卫聿椒ァ罚ㄇ樾伪；；；；；；；；げ苛畹�12号）有关划定治理。。。。。。

　　十一、在收支境申报时，，，，，，，，企业应当按收支境现实运输方法填报进（出）境货物备案清单的运输方法栏目。。。。。。在自境内收支区申报时，，，，，，，，企业应当按《海关特殊羁系区域收支口货物报关单、收支境货物备案清单填制规范》的划定填报收支口货物报关单、进（出）境货物备案清单的运输方法栏目。。。。。。

　　十二、维修营业开展历程中，，，，，，，，由于部分工艺受限等缘故原由，，，，，，，，区域内企业需将维修货物外发至区域外举行部分工序维修时，，，，，，，，可比照《中华人民共和国海关保税港区治理暂行步伐》（海关总署令第191号）第28条划定治理有关手续，，，，，，，，并遵守有关划定。。。。。。

　　十三、保税维修营业账册核销周期不凌驾两年。。。。。。

　　十四、有下列情形之一的，，，，，，，，企业应当予以整改。。。。。。整脱时代，，，，，，，，海关不受理新的保税维修营业：

　�。。。。。。ㄒ唬┎磺泻媳就ǜ娴诙⑷跛鲇悼固跫模唬唬�；；；；；

　�。。。。。。ǘ┥嫦幼咚奖缓９亓甘硬斓模唬唬�；；；；；

　�。。。。。。ㄈ┮荒昴诹酱伪⑽ス娴模唬唬�；；；；；

　�。。。。。。ㄋ模┪茨茉诨ㄏ奁谀诮盐藁跷铩⒋藁跷铩⑽藁导蛭薇呓橇习椿ùχ贸头５�。。。。。。

　　第四项所述“划定限期”由主管海关凭证保税维修条约和现真相形予以确定。。。。。。

　　企业完成整改，，，，，，，，并将整改效果报主管海关认可后，，，，，，，，企业方可开展新的保税维修营业。。。。。。

　　本通告自宣布之日起施行。。。。。。

　　海关总署

　　2015年12月11日

关于调解重大手艺装备入口税收政策

有关目录及划定的通知

财关税[2015]51号

各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅（局）、工业和信息化主管部分、国家税务局，，，，，，，，新疆生产建设兵团财务局，，，，，，，，海关总署广东分署、各直属海关，，，，，，，，财务部驻各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务监察专员效劳处：

　　凭证近年来海内装备制造业及其配套工业的生长情形，，，，，，，，在普遍听取工业主管部分、行业协会及企业代表等方面意见的基础上，，，，，，，，财务部、国家生长刷新委、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局、国家能源局决议对重大手艺装备入口税收政策有关目录和划定部分条款举行修订。。。。。。现通知如下：

　　一、《国家支持生长的重大手艺装备和产品目录（2015年修订）》（见附件1）和《重大手艺装备和产品入口要害零部件及原质料商品目录（2015年修订）》（见附件2）自2016年1月1日起执行，，，，，，，，切合划定条件的海内企业为生产本通知附件1所列装备或产品而确有须要入口附件2所列商品，，，，，，，，免征关税和入口环节增值税。。。。。。附件1、2中列明执行年限的，，，，，，，，有关装备、产品、零部件、原质料免税执行限期阻止到该年度12月31日。。。。。。

　　凭证海内工业生长情形，，，，，，，，自2016年1月1日起，，，，，，，，作废轴流式水电机组等装备的免税政策，，，，，，，，生产制造相关装备和产品的企业2016年度预拨免税入口额度响应作废。。。。。。

　　二、《入口不予免税的重大手艺装备和产品目录（2015年修订）》（见附件3）自2016年1月1日起执行。。。。。。对2016年1月1日以后（含1月1日）批准的凭证或比照《国务院关于调解入口装备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）有关划定享受入口税收优惠政策的下列项目和企业，，，，，，，，入口附件3所列自用装备以及凭证条约随上述装备入口的手艺及配套件、备件，，，，，，，，一律照章征收入口税收：

　�。。。。。。ㄒ唬� 国家勉励生长的海内投资项目和外商投资项目；；；；；；；；

　�。。。。。。ǘ� 外国政府贷款和国际金融组织贷款子目；；；；；；；；

　�。。。。。。ㄈ� 由外商提供不作价入口装备的加工商业企业；；；；；；；；

　�。。。。。。ㄋ模┲形鞑康厍馍掏蹲视攀乒ひ迪钅浚唬唬�；；；；；

　�。。。。。。ㄎ澹逗９刈苁鸸赜诮徊矫憷馍掏蹲视泄厝肟谒笆照叩耐ㄖ罚ㄊ鹚啊�1999〕791号）划定的外商投资企业和外商投资设立的研究中心使用自有资金举行手艺刷新项目。。。。。。

　　为包管《入口不予免税的重大手艺装备和产品目录（2015年修订）》调解前已批准的上述项目顺遂实验，，，，，，，，对2015年12月31日前（含12月31日）批准的上述项目和企业在2016年6月30日前（含6月30日）入口装备，，，，，，，，继续凭证《财务部国家生长刷新委工业和信息化部海关总署国家税务总局国家能源局关于调解重大手艺装备入口税收政策的通知》（财关税〔2014〕2号）附件4和《财务部国家生长刷新委海关总署国家税务总局关于调解<海内投资项目不予免税的入口商品目录>的通告》（2012年第83号）执行。。。。。。

　　自2016年7月1日起对上述项目和企业入口《入口不予免税的重大手艺装备和产品目录（2015年修订）》中所列装备，，，，，，，，一律照章征收入口税收。。。。。。为包管政策执行的统一性，，，，，，，，对有关项目和企业入口商品需比照《入口不予免税的重大手艺装备和产品目录（2015年修订）》和《海内投资项目不予免税的入口商品目录（2012年调解）》审核征免税的，，，，，，，，《入口不予免税的重大手艺装备和产品目录（2015年修订）》与《海内投资项目不予免税的入口商品目录（2012年调解）》所列商品名称相同，，，，，，，，或仅在《入口不予免税的重大手艺装备和产品目录（2015年修订）》中列名的商品，，，，，，，，一律以《入口不予免税的重大手艺装备和产品目录（2015年修订）》所列商品及其手艺规格指标为准。。。。。。

　　三、将《财务部国家生长刷新委工业和信息化部海关总署国家税务总局国家能源局关于调解重大手艺装备入口税收政策的通知》（财关税〔2014〕2号）附件1《重大手艺装备入口税收政谋划定》中第六、七、八、九条划分修改为：

　　“第六条对新申请享受入口税收优惠政策的企业免税资格认定事情每年组织一次。。。。。。新申请享受政策的制造企业应在每年11月1日至11月30日提交申请文件（要求见附1），，，，，，，，报送下一年度申请入口税收优惠享受政策的入口需求。。。。。。其中，，，，，，，，地方制造企业通过企业所在地省级工业和信息化主管部分转报申请文件，，，，，，，，由省级工业和信息化主管部分汇总后在每年12月5日前将申请文件上报工业和信息化部；；；；；；；；中央企业直接向工业和信息化部提交申请文件。。。。。。肩负都会轨道交通重大手艺装备自主化依托项目的业主应在每年11月1日至11月30日向国家生长刷新委提交申请文件，，，，，，，，报送昔时度申请享受入口税收优惠政策的入口需求。。。。。。肩负核电重大手艺装备自主化依托项目的业主应在每年11月1日至11月30日向国家能源局提交申请文件，，，，，，，，报送下一年度申请享受政策的入口需求。。。。。。逾期不予受理” 。。。。。。

　　“第七条工业和信息化部、国家生长刷新委、国家能源局收到企业的申请文件后，，，，，，，，应当审查申请文件是否规范、完整，，，，，，，，质料是否有用。。。。。。企业提交的申请文件切合划定的，，，，，，，，有关部分应当予以受理。。。。。。企业提交的申请文件不切合划定的，，，，，，，，有关部分应当实时见告企业需要补正的质料，，，，，，，，企业应在5个事情日内提交补正质料。。。。。。企业不可凭证划定提交申请文件或补正质料的，，，，，，，，有关部分不予受理”。。。。。。

　　“第八条工业和信息化部受理制造企业申请文件后，，，，，，，，应会同财务部、海关总署、国家税务总局（对能源装备制造企业资格的认定还应会同国家能源局）组织相关行业专家，，，，，，，，凭证本划定有关要求，，，，，，，，对企业资格举行认定，，，，，，，，并汇总企业入口需求。。。。。。国家生长刷新委、国家能源局应会同财务部、海关总署、国家税务总局组织相关行业专家，，，，，，，，划分认真对都会轨道交通、核电领域肩负重大手艺装备自主化依托项目的业主免税资格举行认定，，，，，，，，并审定项目业主入口需求。。。。。。工业和信息化部、国家生长刷新委、国家能源局应在每年12月31日前将企业免税资格认定及相关因素审定效果报送财务部，，，，，，，，逾期不予受理” 。。。。。。

　　“第九条财务部会同海关总署、国家税务总局凭证有关部分对企业免税资格认定和汇总的企业入口需求，，，，，，，，每年1月31日前明确新获得免税资格的企业名单，，，，，，，，并将企业入口需求直接确定为免税入口额度。。。。。。凭证对已获得免税资格企业上一年度政策执行情形的绩效评估，，，，，，，，在年度入口税收税式支出规模(即年度减免税规模)安排的框架内，，，，，，，，依据企业设计研发制造能力、重大手艺装备手艺先进性、免税额度执行率和政策执行效果等因素，，，，，，，，确定企业下一年度免税入口额度” 。。。。。。

　　四、自2016年1月1日起，，，，，，，，《财务部国家生长刷新委、工业和信息化部海关总署国家税务总局国家能源局关于调解重大手艺装备入口税收政策的通知》（财关税〔2014〕2号）附件2、3、4予以废止。。。。。。

　　附件：

　　1. 国家支持生长的重大手艺装备和产品目录（2015年修订）

　　2. 重大手艺装备和产品入口要害零部件、原质料商品目录（2015年修订）

　　3.入口不予免税的重大手艺装备和产品目录（2015年修订）

　　财务部国家生长刷新委工业和信息化部

　　海关总署国家税务总局国家能源局

　　2015年12月1日

关于印发《劳务派遣调解用工计划参考样本》的通知

粤人社函〔2015〕2963号

各地级以上市人力资源社会包管（人力资源）局、顺德区民政和人力资源社会包管局：

　　为规范劳务派遣用工行为，，，，，，，，指导和资助超比例使用被派遣劳动者的用工单位依法制订调解用工计划，，，，，，，，包管被派遣劳动者的正当权益，，，，，，，，凭证《劳动条约法》、《劳动条约法实验条例》（国务院令第535号）、《劳务派遣暂行划定》(人力资源和社会包管部令第22号)等执法划定，，，，，，，，我厅制订了《劳务派遣调解用工计划参考样本》，，，，，，，，现印发给你们，，，，，，，，并就有关问题通知如下：

　　一、增强组织向导。。。。。。《劳务派遣暂行划定》设定了过渡期，，，，，，，，要求用工单位使用被派遣劳动者数目凌驾其用工总量10%的，，，，，，，，应当制订调解用工计划，，，，，，，，于2016年2月29日前降至划定比例。。。。。。现在过渡期仅余三个月时间，，，，，，，，但仍有部分用工单位未将使用的被派遣劳动者比例降至10%以内。。。。。。各级人力资源社会包管部分要高度重视，，，，，，，，团结外地现实制订劳务派遣调解用工事情计划，，，，，，，，明确事情机构、职员、职责，，，，，，，，设立事情台帐实时间进度表，，，，，，，，依法指导用工单位制订、完善、备案、实验调解用工计划，，，，，，，，落实劳务派遣相关执律例则。。。。。。

　　二、增强宣传效劳。。。。。。各级人力资源社会包管部分要增强正面宣传，，，，，，，，通过报纸、电视、网络等多种形式普遍宣传规范劳务派遣调解用工的主要意义。。。。。。要提供规则政策咨询效劳，，，，，，，，增强对用工单位、劳务派遣单位调解用工的详细指导，，，，，，，，指导用工单位、劳务派遣单位配合依法有序地调解劳务派遣用工比例，，，，，，，，实现劳务派遣用工平稳过渡。。。。。。

　　三、增强催促指导。。。。。。各级人力资源社会包管部分要增强对外地区劳务派遣用工的视察摸底，，，，，，，，动态掌握数据情形，，，，，，，，有针对性地对用工单位分批开展指导。。。。。。要加速推进劳务派遣调解用工事情程序，，，，，，，，鞭策用工单位备案调解用工计划及相关质料，，，，，，，，并自动约谈大规模超比例使用被派遣劳动者的用工单位，，，，，，，，指导其制订、完善和实验调解用工计划，，，，，，，，依法有序安顿被派遣劳动者。。。。。。

　　四、增强预防处置惩罚。。。。。。各级人力资源社会包管部分要制订劳务派遣调解用工应急处置惩罚预案，，，，，，，，动态掌握用工单位、劳务派遣单位、被派遣劳动者的情形，，，，，，，，流通讯访渠道，，，，，，，，预防化解群体性事务，，，，，，，，阻止矛盾纠纷升级激化，，，，，，，，维护劳动关系协调稳固。。。。。。

　　附件：1．劳务派遣调解用工计划参考样本

　　2．涉及的主要执律例则

　　广东省人力资源和社会包管厅

　　 2015年11月30日

　　果真方法：自动果真

　　附件1

劳务派遣调解用工计划参考样本

　　为进一步规范劳务派遣用工，，，，，，，，包管被派遣劳动者的正当权益，，，，，，，，维护劳动关系协调稳固，，，，，，，，本用工单位（以下简称本单位）依法制订调解用工计划。。。。。。

　　一、调解用工涉及的主要执法

　　凭证《劳动条约法》第六十二条、《天下人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国劳动条约法>的决议》、《劳动条约法实验条例》第十条、《劳务派遣暂行划定》（人力资源和社会包管部令第22号）第三条、第四条、第九条、第十二条、第十三条、第十六条、第二十八条以及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用执法若干问题的诠释（四）》第五条等划定（详见附件2），，，，，，，，依法妥善调解劳务派遣用工比例。。。。。。

　　二、本单位用工基本情形

　　阻止年月日，，，，，，，，本单位使用被派遣劳动者情形如下：

　�。。。。。。ㄒ唬┯氡镜ノ欢┝⒗投踉嫉闹肮� 人。。。。。。

　�。。。。。。ǘ┦褂帽慌汕怖投� 人。。。。。。

　�。。。。。。ㄈ├臀衽汕仓绰衫蛑葱星樾危�

　　1、被派遣劳动者主要从事的岗位：

　　暂时性人；；；；；；；；

　　辅助性人；；；；；；；；

　　替换性人；；；；；；；；

　　其他人。。。。。。

　　2、辅助性岗位简直定（可�。。。。。。阂丫⒃菸矗┩菩忻裰鞒绦�。。。。。。

　　3、（可�。。。。。。阂丫⒃菸矗┲葱型ね甑幕�。。。。。。

　　4、加入社会包管的被派遣劳动者人。。。。。。其中加入养老包管人。。。。。。

　　5、（可�。。。。。。阂丫⒃菸矗┫虮慌汕怖投咛峁┯胧虑楦谖幌喙氐牟皇芷缡拥母＠�。。。。。。

　�。。。。。。ㄋ模┑鹘庥霉ね耄�

　　1、阻止现在本单位使用被派遣劳动者人，，，，，，，，凌驾法定比例人。。。。。。

　　2、至年月日被派遣劳动者镌汰到人，，，，，，，，劳务派遣用工比例为 %。。。。。。

　　3、至年月日被派遣劳动者镌汰到人，，，，，，，，劳务派遣用工比例为 %。。。。。。

　　4、至2016年2月29日被派遣劳动者镌汰到人，，，，，，，，抵达（或低于）法定10%的劳务派遣用工比例。。。。。。

　　本单位未将2014年3月1日《劳务派遣暂行划定》施行前使用的被派遣劳动者数目降至切合划定比例之前，，，，，，，，依法不新用被派遣劳动者。。。。。。

　　三、被派遣劳动者分流安顿步伐

　　本单位妄想分流安顿被派遣劳动者的途径如下：

　�。。。。。。ㄒ唬┳镜ノ恢肮�

　　经协商一致，，，，，，，，被派遣劳动者转为本单位的职工，，，，，，，，由劳务派遣单位、本单位与被派遣劳动者签署三方变换劳动条约协议，，，，，，，，将用人单位由劳务派遣单位变换为本单位，，，，，，，，劳动者在劳务派遣单位的事情年限盘算为本单位事情年限（或由劳务派遣单位扫除被派遣劳动者的劳动条约并支付经济赔偿，，，，，，，，本单位与被派遣劳动者订立新的劳动条约）。。。。。。

　　涉及被派遣劳动者约人。。。。。。

　�。。。。。。ǘ┥ǔ投踉纪牙氡镜ノ�

　　1、劳务派遣单位与被派遣劳动者协商一致扫除劳动条约，，，，，，，，脱离本单位。。。。。。

　　涉及被派遣劳动者约人。。。。。。

　　2、被派遣劳动者提出扫除劳动条约，，，，，，，，脱离本单位。。。。。。

　　涉及被派遣劳动者约人。。。。。。

　�。。。。。。ㄈ├臀衽汕残榛蚶投踉计诼婪ㄍ嘶�

　　1、本单位与劳务派遣单位之间订立的劳务派遣协议于年月日期满（期满时间在法定2年过渡期内，，，，，，，，即2016年2月29日前），，，，，，，，依法退回被派遣劳动者到劳务派遣单位。。。。。。

　　涉及被派遣劳动者约人。。。。。。

　　2、在法定2年过渡期内（2016年2月29日前）被派遣劳动者的劳动条约期满，，，，，，，，由劳务派遣单位依法终止被派遣劳动者的劳动条约。。。。。。

　　涉及被派遣劳动者约人。。。。。。

　�。。。。。。ㄋ模┓浩鸱ǘㄇ樾我婪ㄍ嘶鼗蛲咨瓢捕�

　　1、本单位泛起《劳务派遣暂行划定》第十二条第一款第一项、第二项划定情形，，，，，，，，依法退回被派遣劳动者。。。。。。

　　涉及被派遣劳动者约人。。。。。。

　　2、劳务派遣单位泛起《劳务派遣暂行划定》第十六条划定情形，，，，，，，，本单位与劳务派遣单位协商妥善安顿被派遣劳动者。。。。。。

　　涉及被派遣劳动者约人。。。。。。

　　四、注重事项

　�。。。。。。ㄒ唬┍炯苹杏泄靥蹩钊缬牍摇⑹『屯獾赜泄刂捶ā⒐嬖蚝驼呦辔シ吹模�，，，，，，，以国家、省、外地的有关划定为准。。。。。。本计划报外地人力资源社会包管部分备案。。。。。。

　�。。。。。。ǘ┍慌汕怖投叻且蜃约涸倒试纱釉萌说ノ槐话才诺叫掠萌说ノ皇虑椋�，，，，，，，其经济赔偿的计发步伐凭证《劳动条约法》第四十六条、第四十七条、第九十七条、《劳动条约法实验条例》第十条以及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用执法若干问题的诠释（四）》第五条执行。。。。。。

　�。。。。。。ㄈ┍镜ノ辉市硌峡崞局ぁ独投踉挤ā泛汀独臀衽汕苍菪谢ā返然ㄒ婪ㄍ嘶乇慌汕怖投撸�，，，，，，，认真详尽做好被派遣劳动者分流安顿事情，，，，，，，，不不法退回，，，，，，，，只管阻止集中裁人，，，，，，，，维护社会稳固。。。。。。

　�。。。。。。ㄋ模┍镜ノ辉市聿晃シㄒ杂低獍⒊欣康让灏蠢臀衽汕灿霉ば问绞褂美投�。。。。。。本单位如因调解用工需要通过营业外包、承揽等方法镌汰劳务派遣用工的，，，，，，，，将遵照有关执法和政策规范营业外包、承揽等方法，，，，，，，，依法做好已使用被派遣劳动者的劳动关系转移接续事情，，，，，，，，避免泛起“假外包，，，，，，，，真派遣”等问题损害劳动者的正当权益。。。。。。

　　附件2

涉及的主要执律例则

《劳动条约法》（节�。。。。。。�

　　第六十二条用工单位应当推行下列义务：

　�。。。。。。ㄒ唬┲葱泄依投曜迹�，，，，，，，提供响应的劳动条件和劳动保唬唬�；；；；；ぃ唬唬�；；；；；

　�。。。。。。ǘ┘姹慌汕怖投叩氖虑橐蠛屠投杲穑唬唬�；；；；；

　�。。。。。。ㄈ┲Ц都影喾选⒓ㄐЫ苯穑�，，，，，，，提供与事情岗位相关的福利待遇；；；；；；；；

　�。。。。。。ㄋ模┒栽诟诒慌汕怖投呔傩惺虑楦谖凰匦璧呐嘌担唬唬�；；；；；

　�。。。。。。ㄎ澹┮涣霉さ模�，，，，，，，实验正常的人为调解机制。。。。。。

　　用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。。。。。。

　　第六十三条被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权力。。。。。。用工单位应当凭证同工同酬原则，，，，，，，，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实验相同的劳动酬金分派步伐。。。。。。用工单位无同类岗位劳动者的，，，，，，，，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动酬金确定。。。。。。

　　劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动条约和与用工单位订立的劳务派遣协议，，，，，，，，载明或者约定的向被派遣劳动者支付的劳动酬金应当切合前款划定。。。。。。

　　第六十六条劳动条约用工是我国的企业基本用工形式。。。。。。劳务派遣用工是增补形式，，，，，，，，只能在暂时性、辅助性或者替换性的事情岗位上实验。。。。。。

　　前款划定的暂时性事情岗位是指存续时间不凌驾六个月的岗位;辅助性事情岗位是指为主营营业岗位提供效劳的非主营营业岗位;替换性事情岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等缘故原由无法事情的一准时代内，，，，，，，，可以由其他劳动者替换事情的岗位。。。。。。

　　用工单位应当严酷控制劳务派遣用工数目，，，，，，，，不得凌驾其用工总量划定的比例，，，，，，，，详细比例由国务院劳动行政部分划定。。。。。。

　　《劳动条约法实验条例》（节�。。。。。。�

　　第十条劳动者非因自己缘故原由从原用人单位被安排到新用人单位事情的，，，，，，，，劳动者在原用人单位的事情年限合并盘算为新用人单位的事情年限。。。。。。原用人单位已经向劳动者支付经济赔偿的，，，，，，，，新用人单位在依法扫除、终止劳动条约盘算支付经济赔偿的事情年限时，，，，，，，，不再盘算劳动者在原用人单位的事情年限。。。。。。

　　《劳务派遣暂行划定》（节�。。。。。。�

　　第三条用工单位只能在暂时性、辅助性或者替换性的事情岗位上使用被派遣劳动者。。。。。。

　　前款划定的暂时性事情岗位是指存续时间不凌驾6个月的岗位；；；；；；；；辅助性事情岗位是指为主营营业岗位提供效劳的非主营营业岗位；；；；；；；；替换性事情岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等缘故原由无法事情的一准时代内，，，，，，，，可以由其他劳动者替换事情的岗位。。。。。。

　　用工单位决议使用被派遣劳动者的辅助性岗位，，，，，，，，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，，，，，，，，提出计划和意见，，，，，，，，与工会或者职工代表一律协商确定，，，，，，，，并在用工单位内公示。。。。。。

　　第四条用工单位应当严酷控制劳务派遣用工数目，，，，，，，，使用的被派遣劳动者数目不得凌驾其用工总量的10%。。。。。。

　　前款所称用工总量是指用工单位订立劳动条约人数与使用的被派遣劳动者人数之和。。。。。。

　　盘算劳务派遣用工比例的用工单位是指遵照劳动条约法和劳动条约法实验条例可以与劳动者订立劳动条约的用人单位。。。。。。

　　第九条用工单位应当凭证劳动条约法第六十二条划定，，，，，，，，向被派遣劳动者提供与事情岗位相关的福利待遇，，，，，，，，不得歧视被派遣劳动者。。。。。。

　　第十二条有下列情形之一的，，，，，，，，用工单位可以将被派遣劳动者退回劳务派遣单位：

　�。。。。。。ㄒ唬┯霉さノ挥欣投踉挤ǖ谒氖醯谌睢⒌谒氖惶趸ㄇ樾蔚模唬唬�；；；；；

　�。。。。。。ǘ┯霉さノ槐灰婪ㄐ嫘菀怠⒌跸抵凑铡⒃鹆罟乇铡⒆鞣稀⒕鲆樘崆扒鸹蛘吣被奁诮炻辉偌绦被模唬唬�；；；；；

　�。。。。。。ㄈ├臀衽汕残槠诼罩沟�。。。。。。

　　被派遣劳动者退回后在无事情时代，，，，，，，，劳务派遣单位应当凭证不低于所在地人民政府划定的最低人为标准，，，，，，，，向其按月支付酬金。。。。。。

　　第十三条被派遣劳动者有劳动条约法第四十二条划定情形的，，，，，，，，在派遣限期届满前，，，，，，，，用工单位不得依据本划定第十二条第一款第一项划定将被派遣劳动者退回劳务派遣单位；；；；；；；；派遣限期届满的，，，，，，，，应当延续至响应情形消逝时方可退回。。。。。。

　　第十六条劳务派遣单位被依法宣告休业、吊销营业执照、责令关闭、作废、决议提前驱逐或者谋划限期届满不再继续谋划的，，，，，，，，劳动条约终止。。。。。。用工单位应当与劳务派遣单位协商妥善安顿被派遣劳动者。。。。。。

　　第二十八条用工单位在本划定施行前使用被派遣劳动者数目凌驾其用工总量10%的，，，，，，，，应当制订调解用工计划，，，，，，，，于本划定施行之日起2年内降至划定比例。。。。。。可是，，，，，，，，《天下人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国劳动条约法〉的决议》宣布前已依法订立的劳动条约和劳务派遣协议限期届满日期在本划定施行之日起2年后的，，，，，，，，可以依法继续推行至限期届满。。。。。。

　　用工单位应当将制订的调解用工计划报外地人力资源社会包管行政部分备案。。。。。。

　　用工单位未将本划定施行前使用的被派遣劳动者数目降至切合划定比例之前，，，，，，，，不得新用被派遣劳动者。。。。。。

　　最高人民法院关于审理劳动争议案件

　　适用执法若干问题的诠释（四）（节�。。。。。。�

　　第五条劳动者非因自己缘故原由从原用人单位被安排到新用人单位事情，，，，，，，，原用人单位未支付经济赔偿，，，，，，，，劳动者遵照劳动条约法第三十八条划定与新用人单位扫除劳动条约，，，，，，，，或者新用人单位向劳动者提出扫除、终止劳动条约，，，，，，，，在盘算支付经济赔偿或赔偿金的事情年限时，，，，，，，，劳动者请求把在原用人单位的事情年限合并盘算为新用人单位事情年限的，，，，，，，，人民法院应予支持。。。。。。

　　用人单位切合下列情形之一的，，，，，，，，应当认定属于“劳动者非因自己缘故原由从原用人单位被安排到新用人单位事情”：

　�。。。。。。ㄒ唬├投呷栽谠虑槌『稀⑹虑楦谖皇虑椋�，，，，，，，劳动条约主体由原用人单位变换为新用人单位；；；；；；；；

　�。。。。。。ǘ┯萌说ノ灰宰橹苫蛉蚊问蕉岳投呔傩惺虑榈鞫唬唬�；；；；；

　�。。。。。。ㄈ┮蛴萌说ノ缓喜ⅰ⒎至⒌仍倒试傻贾吕投呤虑榈鞫唬唬�；；；；；

　�。。。。。。ㄋ模┯萌说ノ患捌涔亓笠涤肜投呗至鞫┝⒗投踉迹唬唬�；；；；；

　�。。。。。。ㄎ澹┢渌侠砬樾�。。。。。。

　　【政策解读】

解读《高新手艺企业认定治理步伐（征求意见稿）》

　　科技部、财务部、国税总局克日团结制订并宣布《高新手艺企业认定治理步伐（征求意见稿）》，，，，，，，，凭证《征求意见稿》，，，，，，，，新步伐将于2016年1月1日实验，，，，，，，，届时《高新手艺企业认定治理步伐》（国科生气字[2008]172号）废止。。。。。。最终公布的版本通常不会有太大收支，，，，，，，，因此《征求意见稿》对即将准备2016年申请高新资格的企业具有主要意义。。。。。。

　　在2008年内外资统一企业所得税率后，，，，，，，，作为我国现在行业性税收优惠政策中涉及面最广、沾恩企业数目最大的优惠政策，，，，，，，，《高新手艺企业认定治理步伐》的新划定意义重大，，，，，，，，是落实国家立异驱动战略的的最新体现。。。。。。

　　在与企业最为相关的“认定条件与程序”、“监视治理”的两个方面，，，，，，，，新治理步伐均做出了很大调解：一是降低高新手艺企业认定的详细条件，，，，，，，，让更多科技企业沾恩于国家政策，，，，，，，，在科研职员比例、研发用度占比等焦点条件上放宽标准；；；；；；；；二完善以往政策的缺乏，，，，，，，，提高政策弹性，，，，，，，，越发切合现实；；；；；；；；三是显着强化后续监视力度，，，，，，，，提高对企业合规性的要求，，，，，，，，违规本钱增大。。。。。。

　　新步伐增添了“需提供近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表”、每年4月尾前在高新企业认定治理事情网填报“上一年度知识产权、科技职员、研发用度、谋划收入等年度生长情形报表”等要求，，，，，，，，同时，，，，，，，，划定“累计两年未填报年度生长情形报表的将作废高新资格”，，，，，，，，可见，，，，，，，，国家关于高新企业的后续治理寄予了充分的重视，，，，，，，，也是2013年大检查的延续，，，，，，，，企业需要予以充分的关注。。。。。。事实上，，，，，，，，凭证《税收征管法（修改意见稿）》的划定，，，，，，，，未来骗取税收优惠资格将纳入“偷税”规模，，，，，，，，将被处以罚浚�？？？钌踔列淌略鹑危�，，，，，，，切不可大意。。。。。。

　　与以往治理步伐，，，，，，，，在高新企业认定条件、后续治理等方面有八大转变：

　　转变一：在知识产权方面，，，，，，，，作废独吞允许类型的知识产权。。。。。。与自主研发、受让、受赠、并购等取得知识产权相比，，，，，，，，“独吞允许”取得知识产权是通过签署“独吞允许协议”的方法获�。。。。。。�，，，，，，，涉及境外知识产权在中国境内的独吞允许协议，，，，，，，，现在国家知识产权局尚不予受理备案挂号，，，，，，，，主管机关核查难题，，，，，，，，在此配景下，，，，，，，，新规予以作废。。。。。。

　　转变二：在职员比例方面，，，，，，，，放宽对科技职员和研发职员比例的要求。。。。。。新步伐由现行“科技职员占企业昔时职工总数的30%以上”调解为“科技职员占企业昔时职工总数的比例不低于10%”，，，，，，，，同时作废了“大学专科以上学历”的限制；；；；；；；；作废“研发职员占企业昔时职工总数的10%以上”的划定。。。。。。关于部分古板行业的大型企业而言，，，，，，，，是一大利好。。。。。。

　　转变三：在研发用度方面，，，，，，，，降低研发用度比例要求。。。。。。研发用度比例是在高新企业认定中最为焦点的指标之一，，，，，，，，新步伐将“三档”降为“两档”，，，，，，，，以2亿元作为分水岭，，，，，，，，设置4%和3%两个比例。。。。。。将2亿元以下统一设置为4%，，，，，，，，作废6%的比例划定，，，，，，，，意在勉励中小企业的科技立异和生长，，，，，，，，使得包括“新三板”在内的中小企业可以申请高新资格。。。。。。

　　转变四：在申请质料方面，，，，，，，，增添企业所得税年度纳税申报表。。。。。。新步伐划定，，，，，，，，申请高新资格提交的质料中应包括“近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表 ”，，，，，，，，同时，，，，，，，，对企业税务的规范性提出了更高的要求，，，，，，，，企业历年的纳税申报纪录与会计报表等提交其他资料应包管内在逻辑的一致性。。。。。。2014版申报表由原来的17张增添到41张，，，，，，，，为税务机关开展所得税后续治理和危害治理、纳税评估提供了基础信息。。。。。。

　　转变五：在年度备案方面，，，，，，，，增添填报“年度生长情形报表”要求。。。。。。现行步伐并没有明确要求高新企业年度举行备案，，，，，，，，而是在国税函【2009】203号文第五条就产品（效劳）规模、研究开发用度、高新手艺产品（效劳）收入笔比重、科技职员比例，，，，，，，，要求企业应向主管税务机关备案。。。。。。新步伐将高新企业年度备案列为法界说务，，，，，，，，在详细备案的内容上基本与203号文坚持一致，，，，，，，，特殊需要强调的是，，，，，，，，凭证新步伐第十九条的划定，，，，，，，，”累计两年未填报年度生长情形报表的“，，，，，，，，将被作废高新手艺企业资格，，，，，，，，同时依据本条的划定，，，，，，，，被作废高新手艺企业资格的企业要被追缴其爆发上述行为所属年度起已享受的高新手艺企业税收优惠“。。。。。。

　　转变六：在名称等信息变换方面，，，，，，，，未举行报告将被作废高新企业资格。。。。。。在新的划定出台之前，，，，，，，，企业可以参考123号文的要求，，，，，，，，实时向主管部分报告。。。。。。不然凭证新步伐的划定，，，，，，，，将被作废高新手艺企业资格，，，，，，，，并要被追缴其爆发上述行为所属年度起已享受的高新手艺企业税收优惠。。。。。。

　　转变七：企业重大违规行为将被作废高新企业资格并补税。。。。。。现实生涯中保存由于高新手艺企业的一个稍微违规行为，，，，，，，，便被作废资格的征象，，，，，，，，因此，，，，，，，，新划定越发尊重现实事情中的千差万别，，，，，，，，更公正合理。。。。。。值得注重的是，，，，，，，，主管机关将会有很大的自由裁量权，，，，，，，，因此国家需要有进一步划定来提防权力滥用。。。。。。现行步伐划定，，，，，，，，法定情形下作废的高新手艺企业未来5年不得申请高新资格，，，，，，，，但新步伐予以作废，，，，，，，，并划定是凭证征管法予以处置惩罚，，，，，，，，体现了税收法定原则。。。。。。

　　转变八：在公示时间方面，，，，，，，，由之前的15个事情日缩短为10个事情日，，，，，，，，提高了事情效率，，，，，，，，从2015年的申报来看，，，，，，，，评审进度较以往年度有了大幅的提高，，，，，，，，4月第一批认定的企业7月就公示，，，，，，，，11月初就拿到证书，，，，，，，，这是近几年来最快的一年。。。。。。

　　凭证新步伐的第21条，，，，，，，，后续将出台《高新手艺企业认定治理事情指引》，，，，，，，，对认定的详细标准、质料提交、申报流程、部分责任划分等作出详细划定：

　　一是认定条件。。。。。。企业应该知足以下7大方面的条件：

　　1、企业申请认准时须工商注册满一年以上；；；；；；；；

　　2、企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方法，，，，，，，，获得对其主要产品（效劳）施展焦点支持作用的知识产权。。。。。。

　�。。。。。。�1）统一知识产权在海内外的申请、挂号只记为一项；；；；；；；；

　�。。。。。。�2）专利以获得授权证书为准；；；；；；；；

　�。。。。。。�3）发明专利从申请到取得证书至少需要三年，，，，，，，，企业在申报发明专利时要提前做好妄想。。。。。。关于时间有限的企业，，，，，，，，可以思量接纳受让的方法取得发明专利，，，，，，，，转让手续治理时间一样平常为一个月左右。。。。。。适用新型、外观设计一样平常申报时间需要6-12个月的时间，，，，，，，，一样平常昔时申报即可取得专利证书，，，，，，，，申请软件著作权的限期为2-3个月，，，，，，，，一样平常软件开发类企业适用较多，，，，，，，，其他企业可以酌情申请，，，，，，，，但要确保与主业的相关性。。。。。。

　　3、企业主要产品（效劳）的手艺属于《国家重点支持的高新手艺领域》划定的规模；；；；；；；；即：（1）电子信息手艺；；；；；；；；（2）生物与新医药手艺；；；；；；；；（3）航空航天手艺；；；；；；；；（4）新质料手艺；；；；；；；；（5）高手艺效劳业；；；；；；；；（6）新能源及节能手艺；；；；；；；；（7）资源与情形手艺；；；；；；；；（8）高新手艺刷新古板工业。。。。。。

　　4、企业从事研发和相关手艺立异运动的科技职员占企业昔时职工总数的比例不低于10%；；；；；；；；企业应提供混名册和相关证书，，，，，，，，其中混名册应注明：姓名、身份证号、学历、专业、职称等（统计的职员以与企业签署劳动条约的为准），，，，，，，，证书包括：学历证书、职称证书（原则上只需要提供部分证书，，，，，，，，但部分企业会被要求提供所有职员的证书）。。。。。。

　　5、企业近三个会计年度（现实谋划期不满三年的按现实谋划时间盘算）的研究开发用度总额占同期销售收入总额的比例切合如下要求：

　　1）最近一年销售收入小于2亿元（含）的企业，，，，，，，，比例不低于4%；；；；；；；；

　　2）最近一年销售收入在2亿元以上的企业，，，，，，，，比例不低于3%

　　需要注重的是，，，，，，，，8大用度中，，，，，，，，“其他用度”一样平常不得凌驾研究开发总用度的10%，，，，，，，，尚有划定的除外；；；；；；；；委托外部用度爆发额的80%计入研发用度总额

　　6、近一年高新手艺产品（效劳）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；；；；；；；；

　　其中，，，，，，，，高新手艺产品（效劳）收入=切合重点领域要求的产品（效劳收入+手艺转让收入+手艺承包收入+接受委托科研收入+手艺效劳收入），，，，，，，，总收入=主营营业收入+其他营业收入。。。。。。

　　7.企业立异能力评价应抵达响应要求。。。。。。包括四个指标：自主知识产权、研究开发的组织治理水平、科技效果转化能力、生长性指标。。。。。。四项指标接纳加权记分方法，，，，，，，，须抵达70分以上（不包括70）。。。。。。

　　二是在认定程序方面。。。。。。主要包括以下几个办法：

　�。。。。。。�1）第一步：自我评价。。。。。。企业登录“高新手艺企业认定治理事情网”，，，，，，，，比照第十条划定，，，，，，，，举行自我评价。。。。。。以为切合条件的，，，，，，，，企业可提出认定申请。。。。。。

　�。。。。。。�2）第二步：注册挂号。。。。。。按要求填写注册挂号表，，，，，，，，并通过网络系统上传至认定机构，，，，，，，，一样平常会在1~2个事情日完成企业身份确认。。。。。。

　�。。。。。。�3）第三步：准备并提交资料。。。。。。凭证认定需要知足的条件提交划定资料。。。。。。

　�。。。。。。�4）第四步：审查及认定。。。。。。认定机构在切合评审要求的专家中，，，，，，，，随机抽取组成专家组，，，，，，，，再对申报质料举行评审，，，，，，，，提出评审意见。。。。。。认定机构团结专家组的评审意见，，，，，，，，对申请企业举行综合审查，，，，，，，，提出认定意见并报向导小组办公室。。。。。。

　�。。。。。。�5）第五步：公示及揭晓证书。。。。。。认定企业由向导小组办公室在“高新手艺企业认定治理事情网”上公示10个事情日，，，，，，，，无异议的，，，，，，，，予以备案，，，，，，，，并在“高新手艺企业认定治理事情网”通告，，，，，，，，由认定机构向企业揭晓统一印制的“高新手艺企业证书”；；；；；；；；有异议的，，，，，，，，由认定机构核实处置惩罚。。。。。。

　　资格维持需要重点关注以下问题：

　�。。。。。。�1）按要求在高新手艺企业认定治理事情网举行年度备案。。。。。。

　　凭证《征求意见稿》第十三条：企业在获得高新手艺企业资格后，，，，，，，，应每年4月尾前在”高新手艺企业认定治理事情网“填报上一年度知识产权、科技职员、研发用度、谋划收入等年度生长情形报表。。。。。。同时凭证新划定，，，，，，，，一连两年未举行备案将作废高新手艺企业资格并举行补税。。。。。。

　�。。。。。。�2）名称等信息变换报告义务。。。。。。

　　凭证《关于高新手艺企业更名和复审等有关事项的通知》（国科火字[2011]123号），，，，，，，，企业应凭证要求举行报告：

阶段	详细要求
提交认定质料至公示前	实时报告，，，，，，，，并更新申报质料，，，，，，，，认定机构按变换后的企业名称及质料认定评审。。。。。。
进入公示至报送备案前	实时报告，，，，，，，，并提交变换申请质料，，，，，，，，审核通过的，，，，，，，，予以重新公示
已报送备案至备案回复前	15日内报告，，，，，，，，并提交变换申请质料。。。。。。认定机构应实时向向导小组办公室提出作废该企业报送备案的申请，，，，，，，，认定机构经审核确认切合认定条件的，，，，，，，，在重新公示后，，，，，，，，向向导小组办公室提出备案申请。。。。。。
备案回复后	15日内向所在地认定治理机构报告，，，，，，，，并提交变换申请质料。。。。。。认定机构经审核确认切合认定条件的，，，，，，，，在重新公示后，，，，，，，，向向导小组办公室提出备案申请；；；；；；；；不切合认定条件的，，，，，，，，应自觉生名称变换日起终止其高新手艺企业资格。。。。。。

　�。。。。。。�3）科技部、财务部、审计署等各项检查

　　检查反应出企业主要保存的问题：在焦点自主知识产权、研发用度归集、高新手艺产品（效劳）收入核算方面不达标；；；；；；；；个体企业申报质料造假。。。。。。

　　在研发用度比例及核算方面，，，，，，，，企业可以同研发用度加计扣除团结起来，，，，，，，，鉴于研发用度加计扣除的新规，，，，，，，，企业应建设研发用度辅助账，，，，，，，，高新企业可以借此完善核算系统。。。。。。所谓辅助账，，，，，，，，是对会计法定账册没有纪录的内容所作的辅助纪录账，，，，，，，，名堂、内容可以无邪处置惩罚，，，，，，，，与明细帐的区别就在于他没有特定规范。。。。。。在科目设置方面，，，，，，，，有两个方法，，，，，，，，一是设置“研发支出”一级科目，，，，，，，，二是在“治理用度”下设置“研发用度”。。。。。。